Дело № 2-256/2025
Черемховский районный суд Иркутской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Черемхово 28 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Черемховский районный суд Иркутской области в составе судьи Овчинниковой В.М., при секретаре Котиевой А.А., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO2">ФИО2</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <span class="Nomer2">№</span>, по иску прокурора <span class="Address2"><адрес></span> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению основная общеобразовательная школа д. Верхняя Иреть, администрации <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования, отделу образования <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования о возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор <span class="Address2"><адрес></span> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам Муниципальному казенному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа <span class="Address2"><адрес></span>», <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования, отделу образования администрации <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования с требованиями о возложении обязанности на МКОУ «Основная общеобразовательная школа <span class="Address2"><адрес></span>» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения закона путем оснащения пищеблока школы следующими помещениями: помещением, предназначенным для подготовки полуфабрикатов, холодным цехом, моечной для кухонной посуды, моечной для столовой посуды, кладовой и складскими помещениями с холодильным оборудованием; создать условия для раздельного мыться столовой и кухонной посуды, оборудовать помещениями моечными ваннами; возложении на <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования, Отдел образования администрации <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования обязанности в течение одного года со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения закона путем выделения необходимых бюджетных средств в МКОУ «Основная общеобразовательная школа <span class="Address2"><адрес></span>» для проведения мероприятий по оснащению пищеблока школы необходимыми помещениями и оборудованием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании старший помощник прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO2">ФИО2</span> исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Уточнила, что на <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования, Отдел образования администрации <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования необходимо возложить обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения закона путем выделения необходимых бюджетных средств в МКОУ «Основная общеобразовательная школа <span class="Address2"><адрес></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители ответчиков МКОУ «Основная общеобразовательная школа <span class="Address2"><адрес></span>», <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования, Отдела образования администрации <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования в судебное заседание не явились, направили в адрес суда возражения по иску, указав, что здание МКОУ «Основная общеобразовательная школа <span class="Address2"><адрес></span>» введено в эксплуатацию до вступления в силу СП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-20, реконструкция здания не производилась. Поскольку положениями Санитарных правил СП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-20 устанавливаются более высокие требования, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений указанных Санитарных правил в отношении объектов, которые были введены в эксплуатацию до дня вступления в силу соответствующих положений Санитарных правил, должны применятся ранее действовавшие требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, предъявление прокурором искового заявления обусловлено защитой прав и интересов несовершеннолетних на создание и предоставление им надлежащих условий обучения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Выявленные нарушения требований действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц - учащихся МКОУ «Основная общеобразовательная школа <span class="Address2"><адрес></span>», которые меняются как по количеству, так и по лицам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, обеспечение необходимых условий содержания обучающихся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлены основные требования, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем МКОУ «Основная общеобразовательная школа <span class="Address2"><адрес></span>» является <span class="Address2"><адрес></span>, действует от имени учредителя и выполняет функции учредителя Отдел образования администрации <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в судебном заседании, в нарушение указанных норм закона в МКОУ «Основная общеобразовательная школа <span class="Address2"><адрес></span>» требования санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания учащихся школы, а именно - СП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-20), СанПиН 2.3/<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-20) не соблюдаются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в нарушение п. 2.4.6.1 СП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-20 в составе пищеблока школы в комплексе помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, отсутствуют следующие помещения: помещения, предназначенные для доготовки полуфабрикатов, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение п. 2.4.6.2 СП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-20, п. 2.9, п. 3.2 СанПиН 2.3/<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-20 не созданы условия для раздельного мытья столовой и кухонной посуды, не предусмотрено достаточное количество моечных ванн (для мытья столовой и кухонной посуды предусмотрено использование одних и тех же имеющихся двух моечных ванн).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное подтверждается:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- актом внеплановой выездной проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span>, Черемховском и <span class="Address2"><адрес></span>х, <span class="Address2"><адрес></span> в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в МКОУ «Основная общеобразовательная школа <span class="Address2"><адрес></span>»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- представлением прокурора <span class="Address2"><адрес></span>, вынесенным в адрес директора МКОУ «Основная общеобразовательная школа <span class="Address2"><адрес></span>», об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности образовательного процесса и охраны здоровья несовершеннолетних от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- ответом директора МКОУ «Основная общеобразовательная школа <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="FIO3">ФИО3</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на представление прокурора, согласно которому до настоящего времени нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, являющиеся предметом иска, не устранены, при этом запланирован капитальный ремонт здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение образовательной организацией требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания учащихся школы влечет нарушение прав детей на охрану жизни и здоровья, нарушение их конституционных прав на безопасные условия жизнедеятельности в период пребывания в учреждении, что не отвечает принципам государственной политики в области охраны жизни и здоровья несовершеннолетних детей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент предъявления настоящего иска указанные требования по соблюдению санитарных правил не устранены. Указанное подтверждается материалами дела, представленными доказательствами и пояснениями лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <span class="Address2"><адрес></span> в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Основная общеобразовательная школа <span class="Address2"><адрес></span>» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Уставу МКОУ «Основная общеобразовательная школа <span class="Address2"><адрес></span>» учредителем образовательной организации выступает <span class="Address2"><адрес></span>, при этом от имени учредителя действует и выполняет функции учредителя Отдел образования администрации <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд считает при недостаточности денежных средств у МКОУ «Основная общеобразовательная школа <span class="Address2"><адрес></span>» возложить на администрацию <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования, Отдел образования администрации <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования обязанность по финансированию устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, указанный прокурором - в срок не позднее одного года со дня вступления решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы, приведенные стороной ответчика в своих письменных пояснениях, по мнению суда, основанием для освобождения от возложения обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства не являются, поскольку основаны на неверном толковании норм права и существенного значения для разрешения спора не имеют. Ответчики не лишены возможности провести капитальный ремонт либо реконструкцию здания с целью приведения здания в соответствие с требованиями действующего законодательства. В данном случае суд также учитывает, что капитальный ремонт здания запланирован, что позволяет устранить выявленные нарушения при производстве капитального ремонта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом уважительных причин, по которым устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства невозможно, не имеется. Отсутствие финансирования и средств в бюджете образовательного учреждения, администрации не может являться уважительной причиной несоблюдения требований действующего законодательства в сфере соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования прокурора <span class="Address2"><адрес></span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа <span class="Address2"><адрес></span>» в срок не позднее одного года со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, путем оснащения пищеблока школы следующими помещениями: помещением, предназначенным для подготовки полуфабрикатов, холодным цехом, моечной для кухонной посуды, моечной для столовой посуды, кладовой и складскими помещениями с холодильным оборудованием; создать условия для раздельного мыться столовой и кухонной посуды, оборудовать помещениями моечными ваннами</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования, отдел образования администрации <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования обязанность профинансировать указанные мероприятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: В.М. Овчинникова</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна: судья В.М. Овчинникова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинник решения подшит в гражданском деле Черемховского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span></p></span>