Дело № 2а-67/2025 ~ М-50/2025
Качугский районный суд Иркутской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> п. Качуг 21 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Коноваловой И.В., при секретаре Прудских М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <span class="Nomer2">№</span> по административному иску Муниципального казённого образовательного учреждения Белоусовская основная общеобразовательная школа к Специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Муниципальное казённое образовательное учреждение Белоусовская основная общеобразовательная школа (далее – МКОУ Белоусовская ООШ) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России, об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Специализированного ОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Коченок А.Н., Френкель А.С., Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, заинтересованным лицом Администрация муниципального района «Качугский район».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска указано, что решением Качугского районного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> удовлетворено исковое заявление прокурора Качугского района о возложении обязанности на администрацию муниципального района «Качугский район»» профинансировать мероприятия по приобретению, установке и вводу в эксплуатацию резервного источника электроэнергии здания МКОУ Белоусовская ООШ в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а также обязать МКОУ Белоусовская ООШ, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, оборудовать здание образовательной организации резервным источником электроэнергии в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Коченок А.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Коченок А.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с образовательного учреждения МКОУ Белоусовская ООШ в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время решение суда исполнено, резервный источник электроэнергии в здание МКОУ Белоусовская ООШ приобретён, о чем административным истцом в адрес прокуратуры Качугского района и в адрес судебного пристава была направлена письменная информация.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца МКОУ Белоусовская ООШ Третьякова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на административных исковых требованиях по основаниям, указанным в административном иске, дополнительно пояснив, что образовательное учреждение является бюджетным, в связи с отсутствием у администрации района и у образовательного учреждения денежных средств, исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным, хотя администрация района добросовестно изыскивала для этого возможности, в настоящее время здание образовательного учреждения обеспечено рабочим резервным источником электроэнергии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представляя интересы заинтересованного лица Администрации муниципального района «Качугский район» Третьякова Т.В. поддержала доводы административного иска, подтвердила изложенные административным истцом обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Лубсанов Н.Б. против удовлетворения административного искового заявления не возражал, считал возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, не оспаривал, что фактически решение суда исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные соответчики судебный пристав-исполнитель Специализированного ОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Коченок А.Н., Френкель А.С. в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суду представлено возражение на административное исковое заявление в письменном виде, согласно которому административный ответчик просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, указывая, что должником игнорируются требования гражданского законодательства о том, что вступившее в законную силу решение суда подлежит обязательному, неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации с привлечением лица, нарушающего указанные требования, к соответствующей ответственности, при этом действующее законодательство указывает на конкретные сроки совершения тех или иных действий должниками.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные соответчики – Специализированное отделение судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено без участия административных соответчиков, их представителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, изучив представленные доказательства, возражения судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России, материалы исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 (далее - Правила) извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, решением Качугского районного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span> частично удовлетворены исковые требования прокурора Качугского района. На администрацию муниципального района «Качугский район» возложена обязанность профинансировать мероприятия по приобретению, установке и вводу в эксплуатацию резервного источника электроэнергии здания МКОУ Белоусовская ООШ в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. На МКОУ Белоусовская ООШ, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, возложена обязанность оборудовать здание образовательной организации резервным источником электроэнергии в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Качугского районного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, вступившим в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, частично удовлетворено заявление администрации муниципального района «Качугский район» о предоставлении отсрочки исполнения решения Качугского районного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в части возложения обязанности профинансировать мероприятия по приобретению, установке и вводу в эксплуатацию резервного источника электроэнергии здания МКОУ Белоусовская ООШ предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Качугским районным судом Иркутской области по заявлению взыскателя <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> выдан исполнительный лист <span class="Nomer2">№</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> о возложении на МКОУ Белоусовская ООШ обязанности оборудовать резервным источником электроэнергии здание образовательного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП Иркутской области ГМУ ФССП России Коченок А.Н. возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем СОСП Иркутской области ГМУ ФССП России Коченок А.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МКОУ Белоусовская ООШ в размере 50 000 руб. Копия указанного постановления направлена в адрес должника, получена последним, что не оспаривается административным истцом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что ввиду отсутствия финансирования со стороны администрации муниципального района и невыполнения указанным должником в установленные сроки решения суда, второй должник МКОУ Белоусовская ООШ, являясь бюджетным учреждением, не имел возможности в свою очередь исполнить решение суда в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представителем администрации муниципального района, указавшей на то, что бюджет района является высокодотационным, представлены информационные письма, направленные в соответствующие инстанции, подтверждающие обстоятельства изыскания должником, на которое возложено финансирование, денежных средств на приобретение резервных источников электроэнергии по решениям суда для образовательных учреждений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время решение Качугского районного суда Иркутской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исполнено, в здание МКОУ Белоусовская ООШ передан в натуре резервный источник электроэнергии –электростанция бензиновая в рабочем состоянии для эксплуатации. Данные обстоятельства взыскатель подтвердил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном постановлении, сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем, данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением, в процессе исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законодатель установил специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций, в целях повышения эффективности исполнительного производства, своевременного исполнения решений судов и иных уполномоченных органов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора наряду с другими исполнительными документами судов и иных органов также является исполнительным документом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно вышеприведенному Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствие с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 7 статьи 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования, при указанных обстоятельствах, учитывая, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства получена должником, учитывая неисполнение должником требований исполнительного документа, как в период после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, так и после получения требования судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора обосновано. Оснований для признания данного постановления незаконным не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, суд учитывает, что МКОУ Белоусовская ООШ является бюджетным учреждением, администрацией муниципального района «Качугский район» своевременно не были выделены финансовые средства на указанные в решении суда цели, поэтому образовательное учреждение не имело возможность своевременно исполнить обязательства по оборудованию здания резервным источником электроэнергии. Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности добровольного исполнения исполнительного документа в установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок по объективным обстоятельствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что должник действовал как добросовестный участник гражданских правоотношений, в настоящее время решение суда фактически исполнено, в поведении административного истца отсутствовали какие-либо признаки противоправности и виновности, а взыскание исполнительского сбора, размер которого составляет значительную сумму денежных средств, не будет отвечать принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, поскольку приведет к возложению денежного взыскания на добросовестного участника гражданских правоотношений, суд приходит к выводу о полном освобождении административного истца от взыскания с него исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освободить Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Белоусовская основная общеобразовательная школа от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья И.В. Коновалова</p></span>