Дело № 2-123/2025 ~ М-58/2025
Киренский районный суд Иркутской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 мая 2025 г. г. Киренск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., с участием представителя истца Жженых Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-123/2025 по иску и.о. Осетровского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Аэропорт Киренск» об обязании совершения действий по разработке и утверждению плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осетровский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Аэропорт «Киренск», указав в обоснование требований, что прокуратурой при проведении проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности выявлены нарушения в деятельности ООО «Аэропорт «Киренск». Установлено, что объекту аэропорту Киренск присвоена IV категория объекта транспортной инфраструктуры (протокол комиссии от 06.03.2019 № 63/-ПР), аэропорту Ербогачен V категория соответственно (протокол комиссии от 21.12.2016 № 8-06-44-ПР). Сведения об объектах внесены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры 30.06.2011. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры утверждена по аэропорту Киренск - 14.02.2023, по аэропорту Ербогачен - 23.08.2023. Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации утвержден приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225. Вопреки установленным требованиям План обеспечения транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры - аэропорт Киренск и аэропорт Ербогачен ООО «Аэропорт «Киренск» не утвержден. Согласно пункту 5 Требований, его положения являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры. В целях устранения нарушений 19.01.2024 в адрес директора ООО «Аэропорт «Киренск» прокурором внесено представление. Согласно ответу за № 218 от 22.02.2024 план обеспечения транспортной безопасности находится в стадии разработки. В настоящее время нарушения не устранены, надлежащие меры не приняты. Выявленные нарушения создают угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, а также влекут за собой невозможность обеспечения на должном уровне состояния защищенности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в ее деятельность. Отсутствие утвержденного плана транспортной безопасности аэропортов Киренск и Ербогачен создает потенциальную опасность безопасности и антитеррористической защищенности на воздушном транспорте, и как следствие угрозу жизни и здоровью граждан, а, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц - пассажиров. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, охраняемых законом интересов общества и государства, направлено прокурором в целях обеспечения права на безопасное получение услуг на воздушном транспорте. Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.12.2024 ООО «Аэропорт «Киренск» имеет филиал «Аэропорт «Киренск» находящийся по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит обязать ООО «Аэропорт «Киренск» в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить в Федеральном агентстве воздушного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры аэропорта Киренск и аэропорта Ербогачен ООО «Аэропорт «Киренск».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель истца Жженых Н.В., действующая на основании прав по должности, на заявленных исковых требованиях настаивала, поддержав доводы, изложенные в иске, с учетом позиции ответчика просит установить срок исполнения требований - в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика ООО «Аэропорт «Киренск» в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен судом надлежащим образом. От директора ООО «Аэропорт «Киренск» Шеметовой Д.С. в суд представлено письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, с учетом времени, необходимого на разработку и утверждение плана обеспечения транспортной безопасности просила установить срок для исполнения требований не менее, чем 1 год, рассмотреть дело в её отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители третьих лиц МТУ Ространснадзора по СФО, Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации) в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. От представителя МТУ Ространснадзора по СФО представлены письменные объяснения по иску, просил удовлетворить исковые требования прокурора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку неявка сторон, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания, не является препятствием к разбирательству дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по данному делу и оценив их в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), п. 4 ст. 27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федерального закона № 16-ФЗ) предусмотрено, что под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение транспортной безопасности определятся как реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 2 Федерального закона № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является разработка и реализация требований и мер по обеспечению транспортной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К субъектам транспортной инфраструктуры отнесены юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Субъектом транспортной инфраструктуры аэропорта, аэродрома или вертодрома гражданской авиации признается лицо, владеющее аэродромом или вертодромом на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующее такой аэродром или такой вертодром в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов (п.9 ст. 1 Федерального закона 16-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя, в том числе: аэродромы и аэропорты, вертодромы, посадочные площадки, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств (п.5 ст. 1 Федерального закона 16-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями п.1 ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), устанавливаются Правительством Российской Федерации и являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.10 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ план обеспечения транспортной безопасности аэропорта (аэродрома) является программой безопасности соответствующего аэропорта (аэродрома), предусмотренной стандартами Международной организации гражданской авиации в области защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, и разрабатывается с учетом требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 N 1605 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта. Требования, установленные настоящим документом, являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом 6 пункта 6 указанных Требований на субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры возложена обязанность представить в Федеральное агентство воздушного транспорта на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры план обеспечения безопасности в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры утвержден приказом Минтранса России от 02.07.2021 N 225.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что ООО «Аэропорт «Киренск» является юридическим лицом, одним из видов деятельности которого является деятельность по обеспечению авиационной безопасности, защите пассажиров воздушных судов от актов незаконного вмешательства (п.2.2 Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения Осетровской транспортной прокуратурой проверки установлено, что объектам транспортной инфраструктуры ООО «Аэропорт «Киренск» присвоены следующие категории объекта транспортной инфраструктуры: аэропорту Киренск - IV категория (протокол комиссии от 06.03.2019 № 63/-ПР), аэропорту Ербогачен - V категория (протокол комиссии от 21.12.2016 № 8-06-44-ПР). Сведения об объектах внесены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры 30.06.2011.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры утверждена по аэропорту Киренск - 14.02.2023, по аэропорту Ербогачен - 23.08.2023, что подтверждается заключением о результатах оценки уязвимости № 2537 от 14.02.2023, № 2599 от 23.08.2023, выданных ответчику ООО «Аэропорт «Киренск» Федеральным агентством воздушного транспорта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, до настоящего времени в соответствии с пп.6 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 N 1605, ответчиком ООО «Аэропорт «Киренск» на основании вышеуказанных результатов оценки уязвимости не разработан и не утвержден План обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры – аэропорта Киренск и аэропорта Ербогачен, несмотря на то, что со дня утверждения результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры прошло более 3-х месяцев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.10 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ планы обеспечения транспортной безопасности аэропортов Киренск и Ербогачен являются основными документами, регламентирующими принятые меры обеспечения транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры ООО «Аэропорт «Киренск».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осуществление ответчиком ООО «Аэропорт «Киренск защиты объектов транспортной инфраструктуры аэропортов Киренск и Ербогачен в отсутствие разработанного и утвержденного Плана обеспечения транспортной безопасности создает угрозу совершения вблизи аэропортов, либо непосредственно на них актов незаконного вмешательства, и как следствие, влечет угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу причинения вреда обороне страны и безопасности государства, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19.01.2024 в адрес ООО «Аэропорт «Киренск» Осетровской транспортной прокуратурой вносилось представление об устранении нарушений требований транспортной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа ООО «Аэропорт «Киренск» от 22.02.2024 № 218 на представление прокурора следует, что план обеспечения транспортной безопасности находится в стадии разработки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пояснениям ответчика, изложенным в отзыве на исковое заявление, ООО «Аэропорт «Киренск» признает необходимость соблюдения положений пп.6 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 N 1605. Однако, в связи с внесением изменений в законодательство по транспортной безопасности, ответчиком на март-апрель 2025 г. запланировано проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры аэропорта Киренск и аэропорта Ербогачен, после чего будет разработан План обеспечения транспортной безопасности и направлена на утверждение в Росавиацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе судебного разбирательства ответчик признал исковые требования, представив соответствующее письменное заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При этом, в соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считает возможным принять признание исковых требований ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, оценив, представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчиком допущено нарушение требований законодательства о транспортной безопасности. План обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры аэропорта Киренск и аэропорта Ербогачен до настоящего времени не разработан и не утвержден, что создает угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, а также влечет за собой невозможность обеспечения на должном уровне состояния защищенности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пользующихся услугами авиационного транспорта. Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также признание иска ответчиком и принятие его судом, суд полагает, что заявленные исковые требования Осетровского транспортного прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, исходя из требований разумности, а также исполнимости судебного акта, при определении срока, в течение которого ответчик должен устранить имеющиеся нарушения, полагает возможным установить срок исполнения решения суда - в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче данного искового заявления неимущественного характера надлежало уплатить государственную пошлину в размере 3000 руб., истец в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования и.о. Осетровского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Аэропорт Киренск» об обязании совершения действий по разработке и утверждению плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать ООО «Аэропорт «Киренск» (ОГРН 1093850029965) в течение 1 (одного) года с даты вступления настоящего решения суда в законную силу разработать и утвердить в Федеральном агентстве воздушного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры аэропорта Киренск и аэропорта Ербогачен ООО «Аэропорт «Киренск».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с ООО «Аэропорт «Киренск» (ОГРН 1093850029965) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.В. Мельникова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">,</span></p></span>