Дело № 2а-317/2025 ~ М-286/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 августа 2025 года рп. Магистральный</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Смирнова С.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Стригун С.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Михайлова И.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-317/2025 по административному исковому заявлению прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Небельского сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Небельского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию на территории п. Небель Казачинско-Ленского района по ул. Пионерская, ул. Таежная, ул. Мира, ул. Советская от уч. 8/1, ул. Школьная зд. 1, уч.1А, ул. Первопроходцев, ул. Ленина после д. 19, источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих забор воды в любое время года, а также мер по установке на территории п. Небель Казачинско-Ленского района указателей о направлении движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных к сети электроснабжения и включенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, возложении обязанности устранить данные нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района с привлечением специалиста ОНД и ПР по Казачинско-Ленскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области проведена проверка исполнения администрацией Небельского сельского поселения законодательства о пожарной безопасности. В результате проверки установлено, что на территории п. Небель имеются безводные участки, отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, в том числе с условиями забора воды в любое время года, где расстояние до ближайшего водоисточника более 200 метров: ул. Пионерская, ул. Таежная, ул. Мира, ул. Советская от уч. 8/1, ул. Школьная зд. 1, уч.1А, ул. Первопроходцев, ул. Ленина после д. 19. Не проводятся проверки на водоотдачу не реже 2 раз в год наружного противопожарного источника водоснабжения с привлечением организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности, не обозначается направление движения к источникам противопожарного водоснабжения подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения. Не обеспечено надлежащее техническое содержание ( в любое время года) дорог, проездов и подъездов к естественным водоемам, являющимся источником наружного противопожарного водоснабжения. В связи с чем просит обязать административного ответчика в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории п. Небель Казачинско-Ленского района по ул. Пионерская, ул. Таежная, ул. Мира, ул. Советская от уч. 8/1, ул. Школьная зд. 1, уч.1А, ул. Первопроходцев, ул. Ленина после д. 19, источники наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих забор воды в любое время года, а также установить на территории п. Небель Казачинско-Ленского района указатели о направлении движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных к сети электроснабжения и включенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор Михайлов И.В. требования поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. Возражений на административное исковое заявление не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, согласно вводной части Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции, принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". На территории поселений и городских округов наличие противопожарного водопровода, который допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом, является обязательным (часть 3 статьи 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (часть 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (часть 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения (часть 1). К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2). Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (часть 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 75 Правил противопожарного режима N 1479, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 N 1479 создание для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения, а также условий для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" возложено на органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзацу третьему пункта 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479, направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, на администрацию Небельского сельского поселения, как на орган местного самоуправления, федеральный законодатель возложил обязанность осуществления противопожарной деятельности в границах сельских поселений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу вышеуказанных норм права спорная территория Небельского сельского поселения должна быть оборудована источниками противопожарного водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании решения прокурора Казачинско-Ленского района от 21.03.2025 № 29 проведена проверка в области пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что на территории п. Небель имеются безводные участки, отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, в том числе с условиями забора воды в любое время года, где расстояние до ближайшего водоисточника более 200 метров: ул. Пионерская, ул. Таежная, ул. Мира, ул. Советская от уч. 8/1, ул. Школьная зд. 1, уч.1А, ул. Первопроходцев, ул. Ленина после д. 19. Не проводятся проверки на водоотдачу не реже 2 раз в год наружного противопожарного источника водоснабжения с привлечением организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности, не обозначается направление движения к источникам противопожарного водоснабжения подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения. Не обеспечено надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к естественным водоемам, являющимся источником наружного противопожарного водоснабжения, не производится очистка снежного покрова.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом обстоятельств дела, вида и объема работ, которые необходимо выполнить для оборудования территории источниками противопожарного водоснабжения, сроков их выполнения, заявленный прокурором срок, суд находит разумным и достаточным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации Небельского сельского поселения (ОГРН 1053818027537), выразившееся в не принятии мер по созданию на территории п. Небель Казачинско-Ленского района по ул. Пионерская, ул. Таежная, ул. Мира, ул. Советская от уч. 8/1, ул. Школьная зд. 1, уч.1А, ул. Первопроходцев, ул. Ленина после д. 19, источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих забор воды в любое время года, а также мер по установке на территории п. Небель Казачинско-Ленского района указателей о направлении движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных к сети электроснабжения и включенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию Небельского сельского поселения (ОГРН 1053818027537) в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу обязанность создать на территории п. Небель Казачинско-Ленского района по ул. Пионерская, ул. Таежная, ул. Мира, ул. Советская от уч. 8/1, ул. Школьная зд. 1, уч.1А, ул. Первопроходцев, ул. Ленина после д. 19, источники наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих забор воды в любое время года, а также установить на территории п. Небель Казачинско-Ленского района указатели о направлении движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных к сети электроснабжения и включенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, которое изготовлено 29 августа 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;С.П. Смирнов</p></span>