Дело № 2а-556/2025 ~ М-397/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">08.07.2025&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; город Саянск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Курдыбана В.В., при секретаре Максименко А.В., с участием представителя административного истца помощника Саянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ботвинко А.В., представителя административных ответчиков ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области - Перетолчиной С.Ю., действующей на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-556/2025 по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Саянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области о возложении обязанности устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполняющий обязанности Саянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным иском, в котором поводом к обращению послужили установленные в апреле-мае 2025 года факты содержания в ФКУ ИК-32 осужденных с опасным и особо опасным рецидивом преступлений совместно с лицами, осужденными при отсутствии рецидива или с простым рецидивом преступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, администрацией исправительного учреждения допущенные нарушения не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил возложить на ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований уголовного исполнительного законодательства путем обеспечения изолированного содержание лиц, имеющих опасный и особо опасный рецидивы преступлений, от других осужденных, не имеющих рецидива и имеющих рецидив преступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник Саянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ботвинко А.В. исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области - Перетолчина С.Ю., действующая на основании доверенностей, административный иск не признала, ссылаясь на свой письменный отзыв, пояснила, что раздельное содержание осужденных не обеспечено в отряде № 4 ФКУ ИК-32. Для обеспечения раздельного содержания осужденных ФКУ ИК-32 планируется провести ремонт общежитий отрядов к 01.10.2025, по завершению которого они будут размещены с учетом требований ч.2 ст.80 УИК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами и истребованные судом письменные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФКУ ИК-32 является учреждением уголовно-исполнительной системы (пункт 1.1 раздела I Устава ИК-32 ОУХД, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации № 422 от 13.06.2019, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 3 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», пункта 1.13. раздела I Устава, правовую основу деятельности, как уголовно-исполнительной системы в целом, так и непосредственно ФКУ ИК-32 составляют Конституция Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 ст. 1 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется, в том числе, на основе принципа законности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 5 указанного Закона уголовно-исполнительная система включает в себя учреждения, исполняющие наказания. Также ст. 6 данного Закона установлено, что виды учреждений, исполняющих наказания, определяются УИК РФ. Исправительными учреждениями являются исправительные колонии (ч. 1 ст. ст. 74 УИК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 13 указанного выше Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что ФКУ ИК-32 является колонией строгого режима, предназначена для отбывания наказания осужденными мужчинами, ранее отбывавшими лишение свободы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из установленных судом обстоятельств дела следует, что в результате проверки, проведенной Саянской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, выявлено, что в ФКУ ИК-32 осужденные с опасным и особо опасным рецидивом преступлений не изолированы от других осужденных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06.05.2025 в адрес начальника ФКУ ИК-32 было внесено представление об устранении нарушений требований закона, в котором зафиксированы нарушения требований части 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), а именно: администрацией исправительного учреждения не обеспечено раздельное содержание лиц, осужденных при опасном и особо опасном рецидиве от других категорий осужденных. В частности, осужденные, не имеющие рецидив преступлений, и имеющих простой рецидив преступлений, контактируют с осужденными при опасном и особо опасном рецидиве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что по состоянию на 08.07.2025 в отряде № 4 ФКУ ИК-32 содержалось 50 осужденных, не имеющих рецидив преступлений, и 34 осужденных, имеющих простой рецидив преступлений, которые каждый день контактировали с осужденными при опасном рецидиве (30 осужденных) и особо опасном рецидиве (1 осужденный), что подтверждается списком рецидива 4 отряда, составленного начальником спецотдела ФКУ ИК-32 майором внутренней службы <span class="FIO10">Б.М.</span>, представленного в материалы дела представителем ответчиков Перетолчиной С.Ю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из письменного ответа начальника ФКУ ИК-32 от 06.06.2025 следует, что представление прокурора рассмотрено, нарушения устранены частично. Не обеспечена изоляция осужденных отряда № 4. Для приведения в соответствие необходимо более продолжительное время - 3 месяца, в связи с тем, что другие категории осужденных расселить в отряд, помещение отряда требует ремонта, на данное время составлена смета и запланирован ремонт в общежитии отряда. За нарушение требований действующего законодательства объявлен устный выговор временно исполняющему обязанности начальника отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-32 капитану внутренней службы <span class="FIO11">Р.В.</span>, начальнику оперативного отдела ФКУ ИК-32 капитану внутренней службы <span class="FIO12">З.А.</span>, временно исполняющему обязанности начальника отдела безопасности ФКУ ИК-32 майору внутренней службы <span class="FIO13">К.И.</span> с внесением записи в журнал «Учета устных дисциплинарных взысканий» сотрудников и работников ФКУ ИК-32.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями пункта 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4 статьи 218 КАС РФ в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливает требования о раздельном содержании осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях независимо от их вида.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, положения части 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определяют, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы; изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23 декабря 2014 года N 2940-О, положения части 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определяют, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Применительно же к осужденным при опасном рецидиве, при особо опасном рецидиве преступлений, осужденным к пожизненному лишению свободы и осужденным, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок, данная статья закрепляет положение о том, что они содержатся изолированно от других осужденных. Тем самым предусматривается дифференциация раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях по различным основаниям, в том числе в зависимости от осуждения к лишению свободы впервые или при рецидиве преступлений, что направлено на индивидуализацию отбывания наказания, выбор и применение индивидуальных мер воздействия на осужденных, снижение влияния уголовных традиций на процесс исправления, обеспечение безопасности осужденных, то есть преследует конституционно значимые цели.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению суда, установленные нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, касающиеся создания необходимых условий для обеспечения исправления осужденных, к числу которых относится исключение какой-либо возможности негативного влияния со стороны осужденных, в действиях которых установлен опасный или особо опасный рецидив преступлений, на осужденных, не имеющих рецидива и имеющих рецидив преступлений, могут препятствовать реализации целей отбывания наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая представленные в дело доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд исходит из того, что ФКУ ИК-32 не обеспечено изолированное содержание лиц, имеющих опасный и особо опасный рецидивы преступлений, от других осужденных, и приходит к выводу об удовлетворении требований о возложении на ФКУ ИК-32 обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований уголовного исполнительного законодательства путем обеспечения изолированного содержание лиц, имеющих опасный и особо опасный рецидивы преступлений, от других осужденных, не имеющих рецидива и имеющих рецидив преступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств исполнения представления прокурора в полном объеме и устранения выявленных нарушений законодательства о раздельном содержании осужденных различных категорий на момент рассмотрения дела суду в нарушение требований ст.84 КАС РФ не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление исполняющего обязанности Саянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований уголовного исполнительного законодательства путем обеспечения изолированного содержание лиц, имеющих опасный и особо опасный рецидивы преступлений, от других осужденных, не имеющих рецидива и имеющих рецидив преступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья В.В.Курдыбан</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено судом 14.08.2025.</p></span>