Дело № 12-15/2025

Суть дела

<title></title>     Судья 1-й инстанции: Решетников Д.А.                                          дело № 12-15/2025                                                                                      УИД 38MS0088-01-2024-007226-72     РЕШЕНИЕ     по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Тулун                                                                                                  13 января 2025 г. Судья Тулунского городского суда Иркутской области Битяченко С.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Новикевич Е.В., представителя - защитника Косова И.И., помощника Тулунского межрайонного прокурора Истомина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-15/2025 УИД *** по жалобе и дополнения к ней от ...... Новикевич Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка *** г.Тулуна и Тулунского района Иркутской области от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.69 КоАП РФ, в отношении Новикевич Е.В., установил: постановлением мирового судьи судебного участка *** г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от ...... Новикевич Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.69 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Не согласившись с данным постановлением, лицо, привлекаемое к административной ответственности, Новикевич Е.В. обратилась в суд с жалобой и дополнением к ней, в которой подробно изложила свои доводы, просила отменить постановление мирового судьи, за отсутствием состава вменяемого ей административного правонарушения, указала, что административное правонарушение, предусмотренное ст.5.69 КоАП РФ, она не совершала, вину не признает. Также Новикевич Е.В. полагает, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением пятидневного срока предусмотренного ч.3 ст.29.6 КоАП РФ в связи с этим подлежит отмене. В судебном заседании Новикевич Е.В. ее защитник доводы жалобы и дополнений к ней поддержали, просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Помощник Тулунского межрайонного прокурора Истомин Е.В. возражал в удовлетворении жалобы и дополнений к ней Новикевич Е.В., просил постановление мирового судьи судебного участка *** г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от ......, которым Новикевич Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.69 КоАП РФ, оставить без изменения. Проверив с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела, проанализировав доводы жалобы, оснований для её удовлетворения суд апелляционной инстанции не находит. В соответствии со ст. 5.69 КоАП РФ вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии, либо создание помех участию избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования в голосовании, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выборы - это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица. В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается. Согласно п. 21 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов. Статьей 65 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ предусмотрено досрочное голосование и порядок его проведения. В силу п. 4 ст. 65 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных ст. 64 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Также возможность проведения досрочного голосования предусмотрена ст. 95 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области». В соответствии с п. 1 ст. 95 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ при проведении выборов главы городского округа, иных выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа, депутатов представительного органа городского округа, членов выборного органа местного самоуправления городского округа избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении соответствующей избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, не ранее чем за десять дней до дня голосования. Аналогичные положения содержатся в п. 2 ст. 65 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Согласно п. 6 ст. 65 Федерального закона № 67-ФЗ, избиратель, участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, участника референдума, адрес его места жительства. Член соответствующей комиссии проставляет в заявлении избирателя, участника референдума дату и время досрочного голосования этого избирателя, участника референдума. Заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума (если законом предусмотрено досрочное голосование в помещении участковой комиссии, - к списку избирателей, участников референдума). В соответствии с п. 5 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ, избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую избирательную комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, адрес его места жительства. Член соответствующей избирательной комиссии проставляет в заявлении избирателя дату и время досрочного голосования этого избирателя. Заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей. Если избиратель голосует досрочно в помещении участковой избирательной комиссии, указанное заявление приобщается к списку избирателей. Специальные требования к заявлению о досрочном голосовании, а также порядок и место заполнения заявления, ни Федеральным законом № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ни Законом Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» не предусмотрена. Перечень уважительных причин для досрочного голосования, указанных в Федеральном законе № 67-ФЗ, а также в Законе Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ, не является исчерпывающим. Требований о предоставлении избирателями документов, подтверждающих уважительную причину для досрочного голосования, в действующем законодательстве также не содержится. Полномочиями по проверке, сведений, указанных избирателем в качестве уважительности причины для досрочного голосования, члены избирательной комиссии ни Федеральным законом, ни Законом Иркутской области не наделены. Оснований для отказа избирателю в досрочном голосовании на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей законодательством также не предусмотрено. Как усматривается из материалов дела, решением Тулунской городской территориальной избирательной комиссии от ...... *** установлено, что Тулунская городская избирательная комиссия в период с ...... по ...... ежедневно осуществляет рассмотрение заявлений и проводит досрочное голосование избирателей, которые по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) не смогут принять участие в голосовании на избирательном участке, где они включены в список избирателей по выборам мэра муниципального образования - «город Тулун» и выборам депутатов Думы муниципального образования - «город Тулун» восьмого созыва. Также указанным решением определено время работы избирательной комиссии - в рабочие дни с .......... по местному времени, а в выходные дни - в период с .......... по местному времени (л.д. ..........). Согласно сведениям о фактически отработанном времени членами Тулунской городской территориальной избирательной комиссии за ...... г., Новикевич Е.В. ...... работала с .......... (л.д. ..........). ...... в Избирательную комиссию Иркутской области посредством электронной почты от Н. поступила жалоба на действия члена Тулунской городской территориальной избирательной комиссии Новикевич Е.В. Из содержания жалобы следует, что при проведении досрочного голосования ...... член комиссии Новикевич Е.В. в присутствии кандидатов в депутаты Думы города Тулуна К. и К.М. стала требовать от избирателей переписать заявления о причинах возможности голосования в единый день голосования, так как ее не устроило, что избирателям были выданы бланки заявления для досрочного голосования. Также в жалобе указано, что Новикевич Е.В. в грубой форме требует от избирателей подтверждающие документы в случае их отъезда из города, задает провокационные вопросы избирателям и пренебрежительно разговаривает с избирателями. Также Н. в жалобе указывает, что между ней и Новикевич Е.В. произошел конфликт в присутствии избирателей (л.д. ..........). ...... в Избирательную комиссию **** посредством электронной почты от К. поступила жалоба, в которой заявитель просит принять меры к члену Тулунской городской территориальной избирательной комиссии Новикевич Е.В. и кандидату в мэры П. (л.д. ..........). ...... от секретаря Избирательной комиссии Иркутской области П.Е. на имя Тулунского межрайонного прокурора направлено обращение с указанием на то, что в Избирательную комиссию Иркутской области поступило несколько обращений, содержащих информацию о действиях члена Тулунской городской территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса Новикевич Е.В., которая в ходе досрочного голосования допустила неправомерное, по мнению заявителей, вмешательство в деятельность избирательной комиссии и нарушение прав избирателей. В обращении должностное лицо Избирательной комиссии Иркутской области, просит Тулунского межрайонного прокурора провести проверку на предмет наличия в действиях члена Тулунской городской территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса Новикевич Е.В. признаков правонарушений и в случае их установления принять предусмотренные законом меры (л.д. ..........). ...... и.о. Тулунского межрайонного прокурора К.В. вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица - члена Тулунской городской территориальной избирательной комиссии Новикевич Е.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.69 КоАП РФ. Новикевич Е.В. вменено вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии, либо создание помех участию избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования в голосовании, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором в рамках своих полномочий, с соблюдением требований КоАП РФ. Постановление вынесено в присутствии Новикевич Е.В. (л.д. ..........). ...... от кандидата в депутаты по .......... избирательному округу г. Тулуна К. на имя председателя Тулунской городской избирательной комиссии поступило заявление, в котором он просил принять меры к члену избирательной комиссии Новикевич Е.В., так как она при исполнении своих должностных обязанностей ...... оказывала психологическое давление на избирателей, а именно в грубой форме спрашивала почему они пришли сегодня, цель досрочного голосования, хотя цель они указали в заявлении, вела себя вызывающе. Своими действиями Новикевич Е.В. побуждала избирателей усомниться в правильности своего решения, а также мешала реализовать свои права (л.д. ..........). Также ...... председателю Тулунской городской избирательной комиссии Ц. от Г. поступило заявление, в котором заявитель просила посодействовать в правильности работы избирательной комиссии, которую не устраивают причины предварительного голосования большинства избирателей (л.д. ..........). На указанное заявление председателем Тулунской городской территориальной избирательной комиссии Ц. был дан ответ, из которого следует, что замечания Г. к работе комиссии признаны обоснованными, однако указано, что ее права, как избирателя не были нарушены, в связи с чем принесены извинения за некорректное поведение членов Тулунской городской территориальной избирательной комиссии (л.д. ..........). Убедительных и мотивированных доводов влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления Новикевич Е.В. не приведено. Мировой судья верно пришел к выводу, что действия Новикевич Е.В., повлекшие создание помех участию избирателей в досрочном голосовании, совершены Новикевич Е.В. как должностным лицом – членом Тулунской городской территориальной избирательной комиссии. Согласно постановлению Избирательной комиссии Иркутской области от ...... *** «О внесении изменений в составы территориальных избирательных комиссий Иркутской области», Новикевич Е.В. назначена членом Тулунской городской территориальной избирательной комиссии (л.д. ..........). ...... Новикевич Е.В. работала на избирательном участке, обеспечивая проведение досрочных выборов мэра муниципального образования - «город Тулун» и выборах депутатов Думы муниципального образования - «город Тулун» восьмого созыва, в качестве члена избирательной комиссии (л.д. ..........). ...... в виду усмотрения в действиях Новикевич Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.69 КоАП РФ, Прокурором Иркутской области дано согласие на назначение административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.69 КоАП РФ Новикевич Е.В., являющейся членом Тулунской городской территориальной избирательной комиссии, обладающей правом решающего голоса (л.д. ..........). Таким образом, действия Новикевич Е.В. верно квалифицированы по ст.5.69 КоАП РФ. Кроме того, мировой судья верно пришел к выводу, что действий, совершенных Новикевич Е.В., направленных на вмешательство в осуществление Тулунской городской территориальной избирательной комиссией полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, повлекших нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено, в связи с чем, из объема административного правонарушения, совершенного Новикевич Е.В. верно исключено указание на вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии. Из анализа представленной жалобы Новикевич Е.В. усматривается, что в целом ее несогласие с вынесенным решением мирового судьи, сводится к переоценки доказательств приведенных в обжалуемому решении мирового судьи. Довод Новикевич Е.В. о нарушении положений ч.3 ст.29.6 КоАП РФ является обоснованным, в связи с нарушением пятидневного срока рассмотрения мировым судьей административного дела, поскольку, административное дело поступило в производство мирового судьи ......, однако полное постановление мировым судье было изготовлено и вручено прокурору и Новикевич Е.В. ...... (л.м...........). В месте с тем имеющееся нарушение положения ч.3 ст.29.6 КоАП РФ не является безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления. Пятидневный срок рассмотрения административного дела по существу, не является пресекательным. Годичный срок привлечения к административной ответственности привлекаемого лица по ст.5.69 КоАП РФ не истек. Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с соблюдением положений ст. 24.1 КоАП РФ, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Административное наказание назначено Новикевич Е.В. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.5.69 КоАП РФ. По своему виду и размеру назначенное наказание является справедливым. Дело проверено в полном объеме. Обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи судебного участка *** г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от ......, не установлено, основания для отмены постановления отсутствуют. Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, решил: постановление мирового судьи судебного участка *** г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.69 КоАП РФ, в отношении Новикевич Е.В. оставить без изменения, жалобу Новикевич Е.В. - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в 8-ой Кассационный суд. Судья                                                                                              С.В. Битяченко

Основная информация

УИД дела: 38MS0088-01-2024-007226-72

Результат рассмотрения: Оставлено без изменения

Дата рассмотрения: 13.01.2025

Судья: Битяченко Сергей Викторович

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Новикевич Елена Викторовна

Движение дела

09.01.2025 11:32

Материалы переданы в производство судье

13.01.2025 11:00

Судебное заседание

Место: Зал с/з № 306

Результат: Оставлено без изменения

13.01.2025 12:46

Вручение копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ

13.01.2025 12:48

Вступило в законную силу

14.01.2025 12:48

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Обжалования

Заявитель: ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

Результат обжалования: Оставлено без изменения

Движение жалобы

22.01.2025

Регистрация жалобы (протеста) в суде