Дело № 12-32/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 12-32/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 38MS0099-01-2024-006283-87</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Усть-Илимск 6 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(ул. Декабристов, д. 3 каб.402)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Скатков <span class="FIO5">РА</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев жалобу защитника Садовникова <span class="FIO6">АВ</span> на постановление мирового судьи судебного участка №99 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 13 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, защитник Садовников А.В. обратился в Усть-Илимский городской суд Иркутской области с жалобой, в которой указывает, что постановление мировым судьей вынесено без учета всех обстоятельства дела, с нарушением норм КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На рассмотрение жалобы защитник Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен заблаговременно надлежащим образом. В судебное заседание представитель Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении не заявлено. Судья принимает решение о рассмотрении жалобы без участия защитника и представителя Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив жалобу, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации», не допускается наличие снега и зимней скользкости на покрытии проезжей части дорог и улиц (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на дорогах I категории:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) на вновь строящихся;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) на существующих с расчетной интенсивностью движения 16 тыс. авт./сут и более;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на платных участках автомобильных дорог с числом полос движения четыре и более вне зависимости от интенсивности на мостах, путепроводах, эстакадах:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) на вновь строящихся дорогах:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">длиной более 100 м;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">длиной от 25 м до 50 м - при длине кабельной линии до пункта подключения до 5 км включительно;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">длиной более 50 м до 100 м - при длине кабельной линии до пункта подключения до 10 км включительно;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) на существующих дорогах при наличии возможности подключения к электрическим распределительным сетям в соответствии с таблицей 7;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) на всех мостах, путепроводах и эстакадах на улицах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Городской Думы от 25 июня 2008 года с 1 июля 2008 года учрежден Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации г.Усть-Илимска с наделением его правами юридического лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Городской Думы от 20 октября 2022 года Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации г.Усть-Илимска переименован в Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Устава муниципального образования город Усть-Илимск, принятого решением городской Думы г. Усть-Илимска от 20 апреля 2005 г. № 15/60, пункту 3,16 Положения о Комитете городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, Комитет является постоянно действующим исполнительным органом администрации г. Усть-Илимска, осуществляющим дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 18 октября 2024 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований безопасности при содержании и эксплуатации автомобильных дорог (пунктов 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007):</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) на участке дороги по улице Кирова от дома 4 до дома 8 на покрытии проезжей части имеются отложения зимней скользкости в виде уплотненного снега;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) на участке дороги по улице Гайдара от улицы Кирова до дома 11 на покрытии проезжей части по всей ширине имеется отложение зимней скользкости в виде уплотненного снега;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) на участке дороги по улице Гайдара отсутствует стационарное электрическое освещение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Автомобильные дороги общего пользования местного значения в г. Усть-Илимске по: ул. Гайдара, кадастровый номер 38:32:010208:3129: ул. Кирова, кадастровый номер 38:32:0100208:2398, входят в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования город Усть-Илимск.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления 13 декабря 2024 года должностным лицом дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» в отношении Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемым постановлением мирового судьи, Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска привлечен к административной ответственности, установленной этой нормой, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">протоколом об административном правонарушении от 13 декабря 2024 года, в котором приведено событие вменяемого правонарушения. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рапорт должностного лица о произошедших дорожно-транспортных происшествиях на территории г. Усть-Илимска и выявленных недостатках участков автодороги с приложением фототаблицы, копией схемы с места ДТП;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">распоряжением и решением от 21 ноября 2024 года, согласованным с прокурором, о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">актом выездной проверки от 10 декабря 2024 года, согласно которым установлены нарушения содержания вышеуказанных автомобильных дорог с фототаблицей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все исследованные материалы дела, получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Комитетом городского благоустройства не принято всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а потому он обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вывод мирового судьи о наличии в действиях Комитета состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы защитника Садовникова А.В. содержат лишь ссылку на вынесение постановления с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, каких либо нарушений не приведено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального законодательства при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося судебного решения судья не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, характера и социальной значимости его деятельности. Данное наказание является справедливым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Смягчающих обстоятельств мировым судьей правильно не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, влияющих на размер назначенного административного штрафа, не учтенных при его назначении, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несоблюдение обязательных требований ГОСТ Р, направленных на соблюдение безопасности дорожного движения, имеющих своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, в целом может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, имуществу граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка №99 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района от 13 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, оставить без изменения, а жалобу защитника Садовникова А.В. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Р.В. Скатков</p></span>