Дело № 12-142/2025
Кировский районный суд г. Иркутска
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 марта 2025 года г. Иркутск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании материалы <span class="Nomer2">№</span> по жалобе представителя министерства здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO4">ФИО4</span> на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <span class="Address2"><адрес></span> Главного межведомственного (специализированного) управления <span class="FIO1">ФИО1</span> И.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-АП о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Министерства здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <span class="Address2"><адрес></span> Главного межведомственного (специализированного) управления <span class="FIO1">ФИО1</span> И.А. вынесено постановление <span class="Nomer2">№</span>-АП о признании Министерства здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> (далее Министерство) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник Министерства здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO4">ФИО4</span>, не согласившись с постановлением, обратилась с жалобой в суд, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законный представитель юридического лица, его защитник в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУ<span class="FIO1">ФИО1</span> по <span class="Address2"><адрес></span> в отношении Министерства здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> возбуждено исполнительное производство на основании выданного <span class="others2"><данные изъяты></span> <span class="Address2"><адрес></span> исполнительного листа <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span>, предметом исполнения по которому явилось возложение на Министерство здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> следующих обязанностей: обеспечить <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, <span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено Министерством в тот же день <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, о чем свидетельствует штамп Министерства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем СОСП по <span class="Address2"><адрес></span> вынесено постановление о взыскании с Министерства здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> исполнительского сбора, с установлением нового срока исполнения решения суда – до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, полученное Министерством <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, что подтверждается штампов последнего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span> И.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-АП Министерство здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статей 105, 113 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совершенное Министерством здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действиям Министерства здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> дана правильная квалификация по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а должностное лицо Административного органа правильно пришло к выводу, что имело место нарушение требований приведенных выше положений Законодательства об исполнительном производстве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) Министерством здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> не были предприняты своевременные меры, направленные на исполнение решения Кировского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, доказательств обратного суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящей жалобе защитник юридического лица заявляет об отсутствии в бездействии Министерства вины и необоснованности привлечения его к административной ответственности, поскольку Министерством были приняты все зависящие от него меры, чтобы исполнить решение <span class="others3"><данные изъяты></span> <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а именно: в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> получала по льготным рецептам лекарственный препарат <span class="others4"><данные изъяты></span> <span class="FIO5">ФИО5</span> лекарственный препарат <span class="others5"><данные изъяты></span> С <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO5">ФИО5</span> в аптечную организацию с целью получения лекарственного препарата <span class="others6"><данные изъяты></span> не обращалась, в тот время как данный лекарственный препарат находился в аптечной организации и был доступен для получения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, сведения о том, что лекарственные препараты отпущены своевременно и в необходимом количестве в соответствии с рекомендациями врачей, отсутствуют. Представленные министерством документы «Отпуск по пациенту» <span class="FIO2">ФИО2</span>, содержащий сведения о предоставлении с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> лекарственных препаратов (<span class="others7"><данные изъяты></span>) в аптеках на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, не могут бесспорно свидетельствовать об исполнении решения суда, так как указанные документы надлежащим образом не заверены, не содержат данных об организации, выдавшей (сформировавшей) документы, даты их выдачи. Заявителем жалобы с учетом установленного режима дозирования не представлено сведений о полной обеспеченности пациента необходимым количеством препаратов на момент рассмотрения дела должностным лицом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на момент рассмотрения настоящей жалобы не отменено и вступило в законную силу, доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих Министерству исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судья принимает во внимание имеющуюся в материалах административного дела телефонограмму от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, по результатам телефонного разговора между судебным приставом исполнителем СОСП по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO6">ФИО6</span> и <span class="FIO2">ФИО2</span>, содержащая сведения о не обеспечении должником последней лекарственным препаратом <span class="others8"><данные изъяты></span> а также об отказе <span class="FIO2">ФИО2</span> на приеме у врача <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> от получения аналога лекарственного препарата. Оснований не доверять содержанию вышеуказанной телефонограммы у суда не имеется, иного в материалы дела не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (<span class="others9"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таких чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящиеся вне контроля должника, не позволивших должнику исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования, по делу не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общая продолжительность исполнения решения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, которая со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> до дня вынесения обжалуемого постановления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> составила более одного года, в течение которого должником не предпринято конкретных, своевременных, достаточных и эффективных мер для его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленных суду материалов исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП, исследованных в ходе судебного заседания, Министерством здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> в рамках исполнительного производства какие-либо документы на день истечения нового срока для исполнения решения суда (до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р.), подтверждающие принятие каких-либо мер по исполнению решения суда в адрес СОСП по <span class="Address2"><адрес></span>, не предоставлялись.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем – до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, Министерству здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> судом были разъяснены положения п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ с обязанием заявителя представить доказательства, указывающие на то, что Министерством были приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа, при этом на момент рассмотрения настоящего дела, доказательства Министерством представлены не были, в материалах дела отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В указанной связи должностным лицом был сделан обоснованный вывод о том, что в установленный разумный срок вступившее в законную силу решение суда не было исполнено, а предпринятые действия Министерства здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> не являлись достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда, с учетом степени сложности исполнительного производства, причин неисполнения решения суда в установленный законом срок, частичного исполнения решения суда, предпринимаемых мерах для исполнения решения суда в полном объеме, а также социальной значимости принятого судом решения об обеспечении лекарственным препаратом <span class="FIO5">ФИО5</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для признания данного правонарушения малозначительным судья также не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 <span class="others10"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> "<span class="others11"><данные изъяты></span>", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем основания, позволяющие признать совершенное Министерством здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а и в неисполнении должностным лицом требований законодательства об исполнительном производстве, нарушении принципов обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, при этом, неисполнение требований судебного пристава-исполнителя в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в части исполнения решения суда об обеспечении <span class="FIO5">ФИО5</span> лекарственными препаратами, является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений в сфере здравоохранения и может привести к крайне негативным последствиям для жизни и здоровья конкретного человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления должностного лица, по делу не допущено, доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки должностного лица, а также к выражению несогласия с произведенной им оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований к переоценке указанных обстоятельств не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено должностным лицом Министерству здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является справедливым, соответствующим административному правонарушению, назначенным в строгом соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенного, учитывая, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено Министерству здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> по правилам статьи 4.1 КоАП РФ и в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, не имеется, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены оспоренного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу Министерства здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> оставить без удовлетворения, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <span class="Address2"><адрес></span> Главного межведомственного (специализированного) управления <span class="FIO1">ФИО1</span> И.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-АП о назначении административного наказания в отношении Министерства здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> – без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья О.Ю. Шатаева</p></span>