Дело № 2а-1705/2025
Кировский районный суд г. Иркутска
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 38RS0034-01-2024-008515-60</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9 июня 2025 года г. Иркутск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., с участием прокурора Люкшиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Жербаковой В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административных истцов Янковской О.А., представителя административного ответчика Полодухиной О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1705/2025 по административному исковому заявлению <span class="FIO13">Светличного А.А,</span>, <span class="FIO14">Светличной С.А.</span>, <span class="FIO15">Заматкиновой В.В.</span>, <span class="FIO16">Ощепковой Т.Ф.</span>, <span class="FIO17">Ощепкова С.В. </span> к администрации г. Иркутска о признании постановления недействующим,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> установил:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в обоснование административного искового заявления Светличный А.А., Светличная С.А., Заматкинова В.В., Ощепкова Т.Ф., Ощепков С.В. указали, что жилой дом по адресу: г. Иркутск, ул. Просвещения, д. 8, площадью 146,3 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности Светличному А.А., Светличной С.А., Светличному А.А., Ощепковой Т.Ф., Ощепкову С.В., Курукалов В.В., Заматкиновой В.В., 16.08.2016 собственники обратились в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Просвещения, д. 8, для эксплуатации жилого дома. 12.09.2016 в предоставлении земельного участка отказано по причине того, что земельный участок частично расположен в границах застройки многоэтажными жилыми домами, частично в границах территории общего пользования. 29.10.2018 собственники повторно обратились в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в ответ на которое получили отказ в связи с утверждением плана межевания территории планировочного элемента Л-04-26, которым не предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка. Кроме того, имело место обращение с заявлением о внесении изменений в проект межевания территории в отношении испрашиваемого земельного участка в Департамент архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска, в удовлетворении которого также отказано в связи с пересечением его красной линией. Однако фактически земельным участком пользуются ограниченный круг лиц, он не может являться территорией общего пользования. Красные линии выполнены без топографической основы, отображающей существующие объекты недвижимости. Наличие красных линий на испрашиваемом земельном участке препятствует оформлению в собственность испрашиваемого земельного участка, который находится в фактическом пользовании. При обращении в комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска административным истцам разъяснено о том, что обращение будет передано разработчику при разработке проекта планировки территории. Срока разработки документации по планировки территории не установлено.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, с учетом уточнения административного иска, просят суд признать недействующим проект планировки территории планировочного элемента Л-04-26, утвержденный постановлением администрации г. Иркутска от 13.08.2018 № 031-06-760/8 в части установления красной линии по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Ленинского районного суда г. Иркутска административное дело передано по подсудности в Кировский районный суд г. Иркутска для рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные истцы Светличный А.А., Светличная С.А., Заматкинова В.В., Ощепкова Т.Ф., Ощепков С.В. в судебное заседание не явились. Направили для участия в деле своего представителя Янковскую О.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административных истцов Янковская О.А. в судебном заседании поддержала требования административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика администрация г. Иркутска Полодухина О.В. просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованные лица Курукалов В.В., Светличный А.А. не явились в судебное заседание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, исследовав представленные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48, в редакции от 09 февраля 2012 года, «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части»).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 7 ст. 213 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (ч. 8 ст. 213 КАС РФ).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты;</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу данной нормы права для принятия решения по административному делу об оспаривании нормативного правового акта основанием для удовлетворения заявленных требований является только не соответствие оспариваемого нормативного правового акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гласит, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя процедуру принятия оспариваемых нормативных правовых актов, обстоятельства нарушения прав административных истцов, суд учитывает следующее.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения городского округа отнесено, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) указано, что под градостроительной деятельностью, к субъектам которой отнесены органы местного самоуправления городских округов, выступающие от имени муниципальных образований, понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории (пункт 4 части 1 статьи 8 ГрК РФ).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков (часть 5 статьи 41 ГрК РФ).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из части 2 статьи 42 ГрК РФ, проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 42 ГрК РФ основная часть проекта планировки территории включает в себя:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории, и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 1 статьи 45 ГрК РФ).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 5 статьи 45 ГрК РФ органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из части 10 статьи 45 ГрК РФ следует, что подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 13 статьи 45 ГрК РФ особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территориям поселения, городского округа устанавливаются статьей 46 данного Кодекса.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории (часть 3 статьи 46 ГрК РФ).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из части 5 статьи 46 ГрК РФ, проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний (часть 9 статьи 46 ГрК РФ).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 10 статьи 46 ГрК РФ заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет».</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, подготовка и утверждение проектов планировки и проектов межевания территории города Иркутска относится к компетенции органов местного самоуправления города Иркутска.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1.4 Положения о публичных слушаниях в области градостроительной деятельности в городе Иркутске, принятого решением Думы города Иркутска от 31.08.2005 № 004-20-160180/5, публичные слушания организуются и проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным законодательством, Уставом города Иркутска и указанным Положением.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от 29.12.2017 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу 29.12.2017.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 19 названного Федерального закона предусмотрено, что положения законодательных актов Российской Федерации, измененные настоящим Федеральным законом, подлежат применению со дня вступления в силу нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, необходимых для проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в соответствии с ГрК РФ (в редакции Федерального закона № 455-ФЗ).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, необходимые для проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в соответствии с ГрК РФ (в редакции Федерального закона № 455-ФЗ), подлежат принятию и опубликованию не позднее 1 июля 2018 года.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в случае, если решения о проведении публичных слушаний по проектам планировки территории приняты до дня вступления в силу нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, необходимых для проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в соответствии с ГрК РФ (в редакции Федерального закона № 455-ФЗ), публичные слушания по указанным проектам и вопросам проводятся в порядке, установленном в соответствии с ГрК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона № 455-ФЗ).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положение об отдельных вопросах организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Иркутске, разработанное в соответствии с нормами Федерального закона № 455-ФЗ, утверждено решением Думы города Иркутска от 28 июня 2018 года № 006-20-480750/8.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, площадью 146,3 кв.м. согласно выписке из ЕГРН являются:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- <span class="FIO18">Светличный А.А.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р. – 3/32 в праве общей долевой собственности;</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- <span class="FIO19">Светличная С.А.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р. – 3/32 в праве общей долевой собственности;</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- <span class="FIO20">Заматкинова В.В.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р. – 1/6 в праве общей долевой собственности;</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- <span class="FIO21">Ощепкова И.Ф,</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р. – 1/6 в праве общей долевой собственности;</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- <span class="FIO22">Ощепков С.В,</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р. – 1/6 в праве общей долевой собственности;</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- <span class="FIO23">Курукалова В.В,</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р. – ? в праве общей долевой собственности;</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- <span class="FIO24">Светличный А.А.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р. – 1/16 в праве общей долевой собственности.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административных истцов Янковская О.А. обратилась в комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска с заявлением от 05.02.2020 о внесении изменений в проект планировки планировочного элемента Л-04-26, в границах которого расположен испрашиваемый земельный участок.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответом № 945-71-978/20 от 21.02.2020 разъяснено, что распоряжением председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска принято решение о подготовке проекта внесения изменений в проект межевания территории планировочного элемента Л-04-26. Возможность учета внесенного предложения будет рассмотрена в рамках разработки проекта внесения изменений в проект межевания территории планировочного элемента. Предварительные сроки – 2020 год.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответом от 06.10.2021 разъяснено, что проектом планировки территории планировочного элемента Л-04-26, испрашиваемый земельный участок пересекает красная линия.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением городской Думы от 27.06.2007 утвержден генеральный план г. Иркутска.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30.06.2016 внесены изменения в решение Думы г. Иркутска от 28.06.2007 № 004-20-390583/7 «Об утверждении Генерального плана г. Иркутска».</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением администрации города Иркутска от 13.02.2017 № 031-10-66/7 «О делегировании полномочий» заместителю мэра - председателю комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска делегированы полномочия по принятию решений о подготовке проектов планировки территории, а также о назначении публичных слушаний по проектам планировки территории.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управлению архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска предписано осуществить подготовку, в том числе, проекта межевания территории планировочного элемента Л-04-26, что подтверждается распоряжением председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 09.10.2017 № 944-02-487/7.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное распоряжение опубликовано в газете «Иркутск официальный», выпуск от 10.10.2017 № 43 (731), размещено на официальном портале города Иркутска 09.10.2017.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 09.10.2017 № 944-02-488/7 Управлению архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска предписано обеспечить подготовку проектов планировки территории, в том числе, планировочного элемента Л-04-26.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное распоряжение опубликовано в газете «Иркутск официальный», выпуск от 10.10.2017 № 43 (731), размещено на официальном портале города Иркутска 09.10.2017.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Назначены публичные слушания по проекту планировки территории, в том числе, планировочного элемента Л-04-26, о чем говорится в распоряжении председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 18.12.2017 № 944-02-00638/17, которое было опубликовано в газете «Иркутск официальный», выпуск от 26.12.2017 № 54 (742), размещено на официальном портале города Иркутска 18.12.2017.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 22.12.2017 № 944-02-00656/17 «О публичных слушаниях по проекту планировки территории планировочного элемента Л-04-26» утвержден план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, которое было опубликовано в газете «Иркутск официальный», выпуск от 26.12.2017 № 54 (742), размещено на официальном портале города Иркутска.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 22.12.2017 № 944-02-00657/17 «О публичных слушаниях по проекту планировки территории планировочного элемента Л-04-26» утвержден план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, которое было опубликовано в газете «Иркутск официальный», выпуск от 26.12.2017 № 54 (742), размещено на официальном портале города Иркутска 26.12.2017.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Публичные слушания по проекту планировки территории планировочного элемента Л-04-26 состоялись 15.01.2018 в присутствии 3 участников, зарегистрированных в установленном порядке, что подтверждается протоколом от 15.01.2018.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам слушаний составлено и подписано заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории планировочного элемента Л-04-26, которое было опубликовано в газете «Иркутск официальный», выпуск от 30.01.2018 № 5 (748).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проект планировки территории планировочного элемента Л-04-26 утвержден постановлением администрации г. Иркутска от 13.08.2018 № 031-06-760/8, которое опубликовано в газете «Иркутск официальный» от 21.08.2018 № 35 (778) и размещено на официальном сайте органов местного самоуправления г. Иркутска, что подтверждается соответствующей выкопировкой газеты и скрином страницы с сайта администрации.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судом установлено, что форма, вид, порядок принятия оспариваемого нормативного правового акта соблюдены.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя соответствие оспариваемого постановления администрации г. Иркутска от 13.08.2018 № 031-06-760/8 в части установления красной линии по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> законодательству, суд установил следующие юридически значимые обстоятельства.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 11, 12 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары)</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормативная ширина красных линий для улиц местного значения равна 15 – 25 м., что подтверждается нормативами градостроительного проектирования г. Иркутска, утвержденных решением Думы г. Иркутска от 21.03.2016 № 006-20-190279/6 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования г. Иркутска».</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из пояснений представителя административного ответчика Полодухиной О.В., на испрашиваемом земельном участке установлена красная линия, предусмотренная для реконструкции магистральной улицы районного значения.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, установление красных линий на земельном участке не создает препятствий собственникам жилого дома Светличному А.А., Светличной С.А., Заматкиновой В.В., Ощепковой Т.Ф., Ощепкову С.В. в его использовании и не нарушает их прав.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого постановления администрации г. Иркутска от 13.08.2018 № 031-06-760/8 в части установления красной линии по адресу: г. Иркутск, ул. Просвещения, д. 8 законодательству, имеющему большую юридическую силу и об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в удовлетворении административного искового заявления <span class="FIO25">Светличного А.А.</span>, <span class="FIO26">Светличной С.А.</span>, <span class="FIO27">Заматкиновой В.В.</span>, <span class="FIO28">Ощепковой Т.Ф.</span>, <span class="FIO29">Ощепкова С.В.</span> к администрации г. Иркутска о признании недействующим проект планировки территории планировочного элемента Л-04-26, утвержденный постановлением администрации г. Иркутска от 13.08.2018 № 031-06-760/8, в части установления красной линии по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.М. Васюнина</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 18.06.2025.</p></span>