Дело № 5-47/2025
Кировский районный суд г. Иркутска
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 июня 2025 года г. Иркутск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Кировского районного суда города Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-47/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Уштан <span class="others1">М.А. </span>, ИНН <span class="Nomer2">№</span>, ОГРНИП <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, зарегистрированной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу № 03-10964 об административном правонарушении от 28.04.2025, вынесенному государственным инспектором ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Садовским Ю.И., индивидуальным предпринимателем Уштан М.А. (далее ИП Уштан М.А.) не оснащено транспортное средство марки <span class="others2"><данные изъяты></span>, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span> работающей аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной их которых является ГЛОНАСС, передачу информации о географический широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом листе и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия ИП Уштан М.А. квалифицированы по статье ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уштан М.А. в судебном заседании возражала доводам инспектора, настаивала на незаконности вынесенного протокола об административном правонарушении, так как аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС была установлена на транспортном средстве марки <span class="others2"><данные изъяты></span>, информация по нему передавалась в государственную систему. В акте по результатам рейда, на основании которого вынесен протокол, указаны совершенно другие нарушения – отсутствует список пассажиров, не обеспечена передача сведений о пассажирах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO4">ФИО4</span>, допрошенный в качестве свидетеля, в судебном заседании пояснил, что нарушение, указанное в протоколе не соответствует действительности, так как система ГЛОНАСС у него в автобусе была установлена на момент остановки 27.03.2025, инспектор с помощью планшета проверил работу системы и нарушений в ее работе не выявил, при этом свидетель согласен с Актом, которым зафиксирован факт отсутствия списка пассажиров, не обеспечена передача сведений о пассажирах, дополнил, что список пассажиров был изъят на границе инспектором Ространснадзора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучение материалов дела об административном правонарушении и возражений с учетом доводов участвующих лиц в судебном заседании позволяет сделать следующие выводы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пп. "б" п. 3 Постановления № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из протокола об административном правонарушении №03-10964 от 28.04.2025, 27.03.2025 в 15 часов 40 минут по адресу: Республика Бурятия, 442 км.+300 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал», в ходе проведения рейда (решение о проведении постоянного рейда №03-06 от24.02.2025), остановлено и проверено транспортное средство марки <span class="others2"><данные изъяты></span>, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, под управлением водителя <span class="FIO4">ФИО4</span>, осуществляющего перевозку пассажиров без передачи установленной на транспортном средстве аппаратурой спутниковой навигации информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Согласно представленным документам и пояснениям водителя, указанное транспортное средство эксплуатирует Уштан М.А., имеющую лицензию на перевозку пассажиров АК 38-000617 от 24.06.2019.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ИП Уштан М.А. 28.04.2025 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, с выводами, указанными в протоколе об административном правонарушении №03-10964 от 28.04.2025 нельзя согласиться в силу следующих обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящем конкретном случае описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении противоречит представленным в материалы дела доказательствам, в том числе акту постоянного рейда №407 от 27.03.2025, протоколу опроса <span class="FIO4">ФИО4</span> от 27.03.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении содержит информацию об отсутствии на транспортном средстве марки Хендэ Univers, государственный регистрационный знак К500АР138 RUS работающей аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС. Однако данный факт не подтверждается материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно акту постоянного рейда №407 от 27.03.2025, на основании которого согласно содержанию протокола возбуждено дело, следует, что у водителя ИП Уштан М.А. при перевозке пассажиров по заказу транспортным средством марки Хендэ Univers, государственный регистрационный знак К500АР138 RUS отсутствует список пассажиров, а также не обеспечена передача сведений о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) автобусах лицензиата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные нарушения подтверждаются Актом постоянного рейда № 407 от 27.03.2025, протоколом опроса на месте водителя транспортного средства марки <span class="others2"><данные изъяты></span>, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, <span class="FIO4">ФИО4</span> от 27.03.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе судебного разбирательства восполнить имеющиеся противоречия между протоколом об административном правонарушении и представленными доказательствами не представилось возможным ввиду отсутствия необходимой информации в материалах дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не поступили документы, устраняющие данные противоречия, и по судебному запросу, направленному в адрес ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО 28.05.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Событие административного правонарушения, описанное в протоколе, противоречит всем имеющимся в материалах дела письменным доказательствам, что по смыслу ст. ст. 26.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является его существенным недостатком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный существенный недостаток протокола носит невосполнимый судьей характер, его надлежало устранить в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ путем возвращения протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу, на стадии судебного рассмотрения такая возможность утрачена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установленных обстоятельствах составленный с существенными нарушениями протокол об административном правонарушении в силу требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ является недопустимым доказательством по настоящему делу, подлежащим исключению из их числа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом исключение указанного основного письменного доказательства влияет на доказанность вины ИП Уштан М.А. по указанным выше мотивам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, имеются безусловные основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях (бездействии) ИП Уштан М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Уштан <span class="others1">М.А. </span> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.В. Повещенко</p></span>