Дело № 2а-817/2025 ~ М-289/2025
Куйбышевский районный суд г. Иркутска
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">И<span class="FIO1"><ФИО>1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 апреля 2025 года <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Куйбышевский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> в составе: председательствующего судьи Кучеровой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи <span class="FIO2"><ФИО>2</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного истца – помощника прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO3"><ФИО>3</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административных ответчиков администрации <span class="Address2"><адрес></span>, Комитета по управлению <span class="Address2"><адрес></span>ом администрации <span class="Address2"><адрес></span>, заинтересованного лица Комитета городского обустройства администрации <span class="Address2"><адрес></span> – <span class="FIO5"><ФИО>5</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <span class="others1"><данные изъяты></span> по административному исковому заявлению прокурора <span class="Address2"><адрес></span> к администрации <span class="Address2"><адрес></span>, Комитету по управлению <span class="Address2"><адрес></span>ом администрации <span class="Address2"><адрес></span> о возложении обязанности по созданию и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> обратился в Куйбышевский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> в интересах неопределенного круга лиц, требуя возложить на администрацию города <span class="Address2"><адрес></span> обязанность по созданию и содержанию соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для жителей <span class="Address2"><адрес></span> и близ расположенных улиц, в течении восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> по доводам обращения <span class="FIO4"><ФИО>4</span> проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории <span class="Address2"><адрес></span>, в результате которой установлено, что контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) с закрепленным адресом: <span class="Address2"><адрес></span>, ранее зарегистрированная в реестре и схеме мест (площадок) накопления ТКО муниципального образования Иркутск, утвержденных распоряжением заместителя мэра - председателя комитета городского обустройства администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер> </span>- ликвидирована в связи с нарушением прав собственника по отношению к установленному месту (площадке) накопления ТКО на недопустимом расстоянии к объекту нормирования - индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Так, пунктом 4 СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span>, установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 м., в сельских населенных пунктах - не менее 15 м. Согласно информации Комитета по управлению <span class="Address2"><адрес></span>ом администрации <span class="Address2"><адрес></span> место для обустройства контейнерной площадки накопления ТКО, удовлетворяющие требованиям СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21, в части расстояний до жилых домов, на данной территории и близ расположенных территориях отсутствуют, в связи с чем установка контейнерной площадки не предусмотрена. В настоящее время вблизи дома по <span class="Address2"><адрес></span> не размещены места для сборки ТКО, в связи с чем <span class="FIO4"><ФИО>4</span> и другие граждане, проживающие на данной территории, вынуждены обеспечивать себя предметами жизнедеятельности, не связанными с не перерабатываемыми упаковками, отходы пищи перерабатывать самостоятельно на своем земельном участке, либо вынуждены выносить (вывозить) отходы производства и потребления на близлежащие контейнерные площадки, расположенные на значительном расстоянии (превышающим 100 м). Нарушение законодательства об отходах, выразившееся в отсутствии контейнерной площадки, негативным образом воздействует как на окружающую среду, так и на права всех граждан. Кроме того, отсутствие в течение длительного времени оборудованных площадок для размещения контейнеров для сбора мусора и бездействие в данном вопросе влечет образование несанкционированных свалок, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано статьей 42 Конституции Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе судебного разбирательства по делу административный истец заявленные требования уточнил, просил обязать Комитет по управлению <span class="Address2"><адрес></span>ом администрации <span class="Address2"><адрес></span> (ОГРН 1223800004658, ИНН 3808276478) в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах по <span class="Address2"><адрес></span>, Кирпичная, Радищева, Дмитрия Донского, Северная <span class="Address2"><адрес></span>, в соответствии с требованиями постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span> «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Куйбышевского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Куйбышевского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Комитет по управлению <span class="Address2"><адрес></span>ом администрации <span class="Address2"><адрес></span>, в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO3"><ФИО>3</span> заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их по основаниям,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административных ответчиков администрации <span class="Address2"><адрес></span>, Комитета по управлению <span class="Address2"><адрес></span>ом администрации <span class="Address2"><адрес></span>, заинтересованного лица Комитета городского обустройства администрации <span class="Address2"><адрес></span> – <span class="FIO5"><ФИО>5</span>, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованные лица Общество с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <span class="Address2"><адрес></span>, уведомленные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2"><дата></span> N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика (статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 51 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 1 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от <span class="Data2"><дата></span> N 2395-I «О недрах».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что в прокуратуру <span class="Address2"><адрес></span> поступило обращение <span class="FIO4"><ФИО>4</span>, согласно которому в мае 2024 года были ликвидированы урны для мусора по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Ближайшая площадка находится в двух остановках от дома, в связи с чем необходимо установить урны на <span class="Address2"><адрес></span> или на близлежащих к дому улицах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данному факту прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> по доводам обращения <span class="FIO4"><ФИО>4</span> проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории <span class="Address2"><адрес></span>, в результате которой установлено, что контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов с закрепленным адресом: <span class="Address2"><адрес></span>, ранее зарегистрированная в реестре и схеме мест (площадок) накопления ТКО муниципального образования Иркутск, утвержденных распоряжением заместителя мэра - председателя комитета городского обустройства администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span> – ликвидирована, в связи с нарушением прав собственника по отношению к установленному месту (площадке) накопления ТКО на недопустимом расстоянии к объекту нормирования - индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, поскольку пунктом 4 СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span>, установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 м., в сельских населенных пунктах - не менее 15 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> в адрес регионального оператора ООО «РТ-НЭО» было внесено предписание об устранении нарушений федерального законодательства об отходах производства и потребления, согласно которому в деятельности ООО «РТ-НЭО» выявлены следующие нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 148(38) Правил <span class="Nomer2"><номер></span> утвержденных постановлением Правительства РФ от <span class="Data2"><дата></span>, предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения <span class="Nomer2"><номер></span> к указанным правилам на основании нормативов накопления ТКО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. 24.7 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из взаимосвязанных положений п. 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил <span class="Nomer2"><номер></span>, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <span class="Data2"><дата></span>, следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 10 ст. 24.6 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ст. 24.6 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в ходе проверки установлено, что контейнерная площадка по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> ликвидирована, в связи с несоответствием требованиям СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21 в части расстояния до жилых домов. В связи с чем, жители близ расположенных домов лишены возможности складирования отходов производства и потребления, образующиеся в результате их жизнедеятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, оборудовать близ данной территории контейнерную площадку с соблюдением требований СанПиН, не предоставляется возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем согласно п. 10 Правил <span class="Nomer2"><номер></span> допустимо, а также предусмотрено правилами благоустройства муниципального образования, применение способа складирования ТКО в пакетах и иных емкостях, предоставленных региональным оператором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, установлено, что вывоз ТКО без контейнерного способа на постоянной основе производиться на территории ТОС «Ивушка», в границах <span class="Address2"><адрес></span>, данные адреса находятся в непосредственной близости от территории <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, КУПО администрации <span class="Address2"><адрес></span> в адрес ООО «РТ-НЭО Иркутск» было направлено письмо об организации бестарного способа сбора ТКО. Однако прокуратурой района установлено, что Региональный оператор ООО «РТ-НЭО Иркутск» не принял меры к урегулированию разногласий, уклонился от использования бестарного способа сбора ТКО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данная позиция, рассмотрена и обобщена в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» утв. Президиумом Верховного Суда РФ <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, п. <span class="Data2"><дата></span> Приказом министерства природных ресурсов и экологии <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> N 66-58-мпр «Об установлении Порядка заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами между министерством природных ресурсов и экологии <span class="Address2"><адрес></span> и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами» предусмотрено, что Региональный оператор, предоставляет по запросам Министерства, иных заинтересованных исполнительных органов государственной власти <span class="Address2"><адрес></span> информацию, необходимую для корректировки территориальной схемы (с направлением копии такой информации Министерству, в случае если информация запрашивалась иными исполнительными органами государственной власти <span class="Address2"><адрес></span>) и участвовать в такой корректировке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанная ситуация привела к нарушению прав неопределенного круга лиц и порождает ситуацию, при которой ООО «РТ-НЭО Иркутск» получает денежные средства потребителя, (так как услуга по обращению с ТКО не была оказана, а денежные средства на депозитный счет ООО «РТ-НЭО Иркутск» в рамках заключенных договоров продолжали поступать) являющиеся для ООО «РТ-НЭО Иркутск» неосновательным обогащением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения указывает на ненадлежащее исполнение ООО «РТ-НЭО Иркутск» возложенных на них обязанностей, что в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации является основанием для привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответе № БПСТ40277/24и от <span class="Data2"><дата></span>, составленным ООО «РТ-НЭО Иркутск» по результатам рассмотрения указанного представления, указано, что актом прокурорского реагирования установлено, что контейнерная площадка по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> ликвидирована, в связи с несоответствием требованиям СанПин <span class="Data2"><дата></span>-21, в части расстояния до жилых домов. В связи с чем, жители близ расположенных жилых домов лишены возможности складирования твердых коммунальных отходов, образующихся в результате их жизнедеятельности. Оборудование КП вблизи указанной <span class="Address2"><адрес></span> запрещено. А также установлено, что вывоз ТКО без контейнерного способа на постоянной основе производится на территории ТОС «Ивушка», в границах <span class="Address2"><адрес></span> находящихся в непосредственной близости с <span class="Address2"><адрес></span>, Дмитрия Донского, Дмитрия Пожарского. В процессе осуществления деятельности по транспортировке ТКО Региональный оператор систематически сталкивается с проблемой дефицита контейнерных площадок на той или иной территории. В соответствии с требованиями Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской <span class="FIO1"><ФИО>1</span>» (п. 18 ст. 14 п.14 ст. 1, п. 24 ст. 16); ст. 8 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), ч. 12 ст. <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span> «О закреплении за сельскими поселениями <span class="Address2"><адрес></span> вопросов местного значения» органы местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов с <span class="Data2"><дата></span> наделяются полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО; определению схемы размещения мест (площадок) накопления ТК и ведению реестра мест (площадок) их накопления; создание объектов инфраструктуры по обращению с ТКО. Согласно ст. 13.4 п. 1 Закона 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно порядку, установленному «Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации <span class="Nomer2"><номер></span> от <span class="Data2"><дата></span>: места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательств Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. Таким образом, органы местного самоуправления должны определить: потребность в контейнерных площадках, потребность в самих контейнерах для накопления ТКО, их количестве и стоимости, разработать проекты схем размещения мест (площадок) накопления ТКО, предусмотреть наличие соответствующих расходных обязательств в местных бюджетах на исполнение указанных полномочий, проинформировать население об изменениях законодательства и принять другие меры. В то же время зачастую по ряду причин эти полномочия органов местного самоуправления не реализованы в полной мере. В результате это приводит к невозможности оказания качественных услуг населению Региональным оператором, способствует захламлению территории, приводит к многочисленным жалобам граждан, и в конечном итоге, нарушает права жителей на проживание в комфортной и безопасной среде. Принимая во внимание большую социальную значимость проблемы дефицита мест накопления ТКО, а также учитывая то, что тарифом Регионального оператора предусмотрена исключительно механизированная погрузка ТКО ООО «РТ-НЭО Иркутск», Региональный оператор предлагал администрации <span class="Address2"><адрес></span> организовать систему обслуживания индивидуальных контейнеров у населения частного сектора, при условии приобретения потребителями контейнеров объемом 0,25 куб.м за свой счет, однако ответа от администрации так и не поступило. В связи с чем, Региональный оператор был вынужден приступить к оказанию услуги вывоза ТКО бестарным способом с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span> по адресам: <span class="Address2"><адрес></span>. Однако данная мера была исключительной. Бестарный способ не содержится в территориальной схеме обращения с отходами в <span class="Address2"><адрес></span>, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и экологии <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span>-м<span class="Address2"><адрес></span> с тем, общие требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, включая обращение с отходами установлены СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span> (далее по тексту - СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21). Согласно п. 3 СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Согласно п. 15 СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КТО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КТО) на контейнерных площадках). Согласно п. 11 СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21, срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток. В соответствии с п. 13 СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21, вывоз крупногабаритного мусора осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °С и ниже, а при температуре плюс 5 °С и выше - не реже 1 раза в 7 суток. Каких-либо специальных требований к оборудованию места сбора и удаления (вывоза) ТКО (КТО) бестарным методом (без накопления на контейнерных площадках), СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21 не предусмотрено. Таким образом, организация сбора и удаления (вывоза) ТКО (КТО) должна соответствовать общим требованиям СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21, включая кратность и периодичность вывоза. Кроме того, вне зависимости от способа накопления ТКО, отходообразователем должны быть обеспечено исключение попадание ТКО на почву, места, не предназначенные для накопления и размещения отходов, в том числе места общего пользования - тротуары, проезжие части и т.д., исключение случаев растаскивания отходов животными, разноса их ветром, гниения отходов, возникновения зловонного запаха и иных последствий накопления отходов вне контейнерных площадок. Несоблюдение обязательных требований при накоплении ТКО приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду вследствие загрязнения и захламления почв, подземных вод, поскольку не обеспечивается изоляция и обезвреживание отходов, что служит источником возникновения болезнетворных организмов, способствует распространению инфекционных заболеваний и наступлению иных негативных последствий, представляет собой потенциальную опасность здоровью населения, и, как следствие, ведет к нарушению экологических прав граждан. При указанных обстоятельствах, оснований для привлечения работников ООО «РТ-НЭО Иркутск» к дисциплинарной ответственности не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> направлен запрос и проведен анализ поступившей информации Службы государственного жилищного и строительного надзора <span class="Address2"><адрес></span> по вопросу предоставления коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, и направлено представление об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления в адрес заместителя мэра - председателя Комитета городского обустройства администрации <span class="Address2"><адрес></span>, в котором указано на следующие обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведенного анализа установлено, что в нарушение действующего законодательства в реестре мест (площадок) накопления ТКО, утвержденном распоряжением заместителя мэра - председателя комитета городского обустройства администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span>, отсутствуют данные о контейнерных площадках, обслуживающих жилой дом, расположенным по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2.2.6 Соглашения <span class="Nomer2"><номер></span> «Об организации деятельности по обращению с ТКО на территории <span class="Address2"><адрес></span> (Зона 2)» от <span class="Data2"><дата></span> ООО «РТ-НЭО Иркутск» организует и (или) участвует во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований <span class="Address2"><адрес></span> в создании и (или) содержании мест (площадок) накопления ТКО, в том числе контейнерных площадок, в установлении их мест нахождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем 2 п. 17 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span> (далее - Правила <span class="Nomer2"><номер></span>), информация о планируемых к размещению контейнерах определяется уполномоченным органом с учетом предложений регионального оператора по обращению с ТКО, в зоне деятельности которого размещаются места (площадки) накопления ТКО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно взаимосвязанным положениям ст. 8 Закона № 89-ФЗ, п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 3 Правил <span class="Nomer2"><номер></span>, к вопросам местного значения в области обращения с ТКО относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление ТКО допускается только в местах (на площадках) накопления ТКО, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> утвержден распоряжением заместителя мэра-председателя комитета городского обустройства администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span> «Об утверждении схемы и реестра помещения мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>» (далее - Реестр).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реестр размещен на официальном сайте администрации муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>, доступен в открытом доступе. В Реестре отсутствуют данные о контейнерных площадках, обслуживающих жилой дом, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, что является нарушением требований пунктов 15, 19 Правил <span class="Nomer2"><номер></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном реестре не указан номер объекта капитального строительства (номер дома), который закреплен за имеющимися на данной территории контейнерными площадками, соответственно реестр не соответствует требованиям Правил <span class="Nomer2"><номер></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, администрация муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>, принимая в действующей редакции реестр мест (площадок) накопления ТКО, без указания в реестре сведений о жилом доме по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2"><номер></span>, фактически нарушила права граждан, а также юридического лица ООО «РТ-НЭО», в части не предоставления возможности заключения договора оказания коммунальных услуг по обращению с ТКО.Кроме того, прокуратурой района проведена проверка по доводам обращения <span class="FIO4"><ФИО>4</span> по факту ликвидации контейнерной площадки, расположенной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов с закрепленным адресом: <span class="Address2"><адрес></span>, ранее зарегистрированная в реестре и схеме мест (площадок) накопления ТКО муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>, утвержденных распоряжением заместителя мэра - председателя комитета городского обустройства администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер> </span>- ликвидирована в связи с нарушением прав собственника по отношению к установленному месту (площадке) накопления ТКО на недопустимом расстоянии к объекту нормирования - индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, пунктом 4 СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span>, установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 м., в сельских населенных пунктах - не менее 15 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации Комитета по управлению <span class="Address2"><адрес></span>ом администрации <span class="Address2"><адрес></span> место, для обустройства контейнерной площадки накопления ТКО, удовлетворяющие требованиям СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21 в части расстояний до жилых домов, на данной территории и близ расположенных территориях отсутствуют, в связи с чем установка контейнерной площадки не предусмотрена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время вблизи дома по <span class="Address2"><адрес></span> не размещены места для сборки ТКО, в связи с чем, <span class="FIO4"><ФИО>4</span> и другие граждане, проживающие близ данной территории, вынуждены обеспечивать себя предметами жизнедеятельности, не связанными с не перерабатываемыми упаковками, отходы пищи перерабатывать самостоятельно на своем земельном участке, либо вынуждены выносить (вывозить) отходы производства и потребления на близлежащие контейнерные площадки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные в ходе настоящей проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации Комитетом работы по обращению с ТКО в отдельных жилых массивах района, что в сдою очередь ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие жителей города и по смыслу ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации является основанием для привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, представление прокуратуры до настоящего времени не было исполнено Комитетом городского обустройства администрации <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа Комитета от <span class="Data2"><дата></span> на представление прокурора следует, что с <span class="Data2"><дата></span> <span class="Address2"><адрес></span> перешел на новую систему по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно внесенным изменениям Федеральным законом от <span class="Data2"><дата></span> № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с <span class="Data2"><дата></span> сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации осуществляется региональным оператором по обращению с ТКО (далее — региональный оператор). Исполнительными органами <span class="Address2"><адрес></span> в лице министерства жилищной политики и энергетики <span class="Address2"><адрес></span> проведен конкурсный отбор регионального оператора и заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО для Зоны 2 «Юг», в которую территориально входит <span class="Address2"><адрес></span>, с ООО «РТ-НЭО Иркутск». В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» распоряжением заместителя мэра - председателя комитета городского обустройства администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span> утверждается схема и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>. На основании представления прокуратуры <span class="Address2"><адрес></span> в 2020 году реестр мест (площадок) накопления ТКО муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> обновлен в соответствии с информацией, содержащейся в направленных ООО «РТ-НЭО Иркутск» в соответствии с пунктом 13.1 Правил обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span>, реестрах по итогам первого года работы. При этом указанные реестры не включали в себя сведения об источниках образования отходов, прикрепленных региональным оператором к конкретным контейнерным площадкам при осуществлении деятельности по заключению договоров на оказание услуги по обращению с ТКО. Действующая редакция схемы и реестра мест (площадок) накопления ТКО муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> утверждены распоряжением заместителя мэра - председателя комитета городского обустройства администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span> (далее соответственно - Схема и Реестр) и регулярно дополняются по мере поступления заявок от собственников ТКО в рамках предоставления муниципальной услуги «Включение сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>», административный регламент которой утвержден постановлением администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span>. Согласно Реестру и Схеме в мкр. Лесной <span class="Address2"><адрес></span> (правая сторона) расположено 8 мест (площадок) накопления ТКО. Контейнерные площадки обустроены по следующим адресам: <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span> (напротив дома по <span class="Address2"><адрес></span>). Практически все указанные контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок по <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span> (напротив дома по <span class="Address2"><адрес></span>), обустроены ЖСТ «Падь Топка» в период с 2004 по 2016 годы и впоследствии приняты в казну муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> по решению Куйбышевского районного суда от <span class="Data2"><дата></span>. Учитывая способ заключения договоров с потребителями путем публичной оферты, и отсутствие письменной формы договоров по обращению с ТКО (где обозначена конкретная контейнерная площадка для пользования ею жителями), жители индивидуальных жилых домов, проживающие в мкр. Лесной, пользуются по удобству любой из указанных контейнерных площадок накопления ТКО, являющихся специально отведенными местами для накопления ТКО, в том числе, крупногабаритных отходов, включённых в Схему и Реестр. В соответствии с пунктом 4 СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span> (далее - СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21), расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Учитывая указанную норму, закрепить источник образования отходов <span class="Address2"><адрес></span> существующему месту (площадке) накопления ТКО не представляется возможным, так как все указанные выше контейнерные площадки равноудалены от обозначенного жилого дома на расстояние, превышающее 200 м. По информации комитета по управлению <span class="Address2"><адрес></span>ом администрации <span class="Address2"><адрес></span> (далее - КУПО) ранее на территории мкр. Лесной (правая сторона) в районе <span class="Address2"><адрес></span> располагалась контейнерная площадка накопления ТКО, которая была демонтирована собственниками площадки в лице ЖСТ «Падь Топка» <span class="Data2"><дата></span> ввиду отсутствия доступа в зимний период к контейнерной площадке большегрузного специализированного транспорта, осуществляющего сбор отходов с контейнеров (крутой подъем по <span class="Address2"><адрес></span> и крутой съезд с резким поворотом со стороны <span class="Address2"><адрес></span>), что делало невозможным обслуживание контейнерной площадки. Специалистами администрации <span class="Address2"><адрес></span> в рамках полномочий, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ, с 2019 года принимаются все необходимые меры для определения мест, где возможна и необходима установка контейнерных площадок. Заявления на создание места (площадки) накопления ТКО на допустимом в соответствии с СанПиНом <span class="Data2"><дата></span>-21 расстоянии по отношению к жилому дому <span class="Nomer2"><номер></span> по <span class="Address2"><адрес></span> от жителей мкр. Лесной в КУПО не поступали. Важно отметить, что региональный оператор вправе обеспечить предоставление услуги по обращению с ТКО для жителей <span class="Address2"><адрес></span> бестарным способом (без накопления ТКО (КТО) на контейнерных площадках), что допустимо действующим законодательством, в частности пунктом 15 СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21, согласно которому допускается производить вывоз мусора с территорий малоэтажной застройки городских поселений без накопления отходов на контейнерных площадках. По информации КУПО, осуществляющего полномочия по созданию, содержанию муниципальных контейнерных площадок в пределах подведомственной территории, указанная контейнерная площадка ликвидирована в текущем году на основании заявления собственника земельного участка с кадастровым номером 38:36:000013:21251, где производится строительство индивидуального жилого дома по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в связи с несоответствием места размещения контейнерной площадки требованиям СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21, в части несоблюдения размера санитарных разрывов до возводимого жилого объекта, а также поступающих жалоб от населения по факту переполнения контейнерной площадки, вызванного нарушениями графиков вывоза отходов региональным оператором. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span>. Исходя из пункта 3 Правил <span class="Nomer2"><номер></span>, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства, законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устанавливающего требования к местам накопления ТКО. Планировка сектора индивидуальной жилой застройки по <span class="Address2"><адрес></span> и других улиц, расположенных в непосредственной близости к индивидуальному дому по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, или к месту, где ранее располагалась контейнерная площадка накопления ТКО с адресом: <span class="Address2"><адрес></span>, в том числе, длина и ширина улиц не позволяет осуществить размещение контейнерной площадки, отвечающей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21. Пунктом 4 СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21 допускается уменьшение расстояния до объектов нормирования, к которым относятся жилые дома, детские площадки и другие объекты социальной направленности, на 25% от установленных требований, но при определении мест для обустройства контейнерных площадок накопления ТКО КУПО сталкивается с противостоянием жителей, которые на обустройство контейнерных площадок на территории индивидуальной жилой застройки не согласны. <span class="FIO4"><ФИО>4</span> информация о вышеуказанном разъяснена в письме КУПО от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span>, которым также предложено совместно с жителями, проживающими на близлежащих территориях, совместно определить место, где требуется установить место (площадку) накопления ТКО, и направить согласованную заявку с указанием такого места в КУПО для рассмотрения и возможного включения в график работ. По состоянию на <span class="Data2"><дата></span> предложений с обозначением такого места в адрес КУПО и в администрацию <span class="Address2"><адрес></span> не поступало. С момента ликвидации места (площадки) накопления ТКО <span class="Address2"><адрес></span> жители индивидуального жилого фонда, проживающие по <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span>, пользовались муниципальной контейнерной площадкой накопления ТКО по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. В связи с отсутствием возможности обустройства контейнерной площадки по <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span>, КУПО <span class="Data2"><дата></span> проведено совещание для решения вопроса по организации вывоза ТКО децентрализованным способом (без обустройства контейнерной площадки), куда приглашался руководитель регионального оператора ООО «РТ-НЭО Иркутск». Региональным оператором письмом от <span class="Data2"><дата></span> № БПСТ22376/24 направлен ответ о невозможности принятия участия в связи с занятостью сотрудников, а также предложение о возможности предоставления населению услуги по вывозу ТКО децентрализовано при соблюдении следующих условий: возникновение массовой потребности у населения муниципального образования (не менее 200 домовладений на территории <span class="Address2"><адрес></span> для обеспечения 1 машино-рейса мусоровоза); отсутствие задолженности у потребителей за предоставление услуги по обращению с ТКО; приобретение потребителями за свой счет контейнеров объемом 0,25 м3; обеспечение транспортной доступности мусоровоза к месту размещения индивидуального контейнера, доступ к контейнеру. Вопрос о вывозе ТКО децентрализованным способом был обозначен на заседании постоянной Комиссии Думы <span class="Address2"><адрес></span> восьмого созыва по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству <span class="Data2"><дата></span> при рассмотрении вопроса «О вывозе ТКО из частного сектора», где генеральным директором ООО «РТ-НЭО Иркутск» <span class="FIO6"><ФИО>6</span> дано согласие на организацию бестарного вывоза ТКО в предместье Радищева <span class="Address2"><адрес></span>. С <span class="Data2"><дата></span> вывоз ТКО указанным способом осуществляется региональным оператором путем остановки специализированного транспорта для загрузки ТКО населением непосредственно в мусоровоз по следующим адресам: <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>. При этом внесение сведений о бестарном вывозе отходов в Реестр и Схему не представляется возможным ввиду отсутствия такого механизма и требований в Правилах <span class="Nomer2"><номер></span> в отношении объектов и способов накопления отходов, не являющихся контейнерными площадками. Учитывая вышеизложенное, Комитетом и КУПО в рамках компетенции осуществляются необходимые меры к устранению причин и условий, способствующих нарушениям действующего законодательства, в связи с чем основания для привлечения должностных лиц Комитета к дисциплинарной ответственности отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В адрес <span class="FIO4"><ФИО>4</span> администрацией <span class="Address2"><адрес></span> направлен ответ от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span> на ее обращение, в котором указано, что контейнерная площадка накопления ТКО, ранее установленная вдоль дороги, напротив <span class="Address2"><адрес></span> ликвидирована с указанной территории по заявлению владельца земельного участка с кадастровым номером 38:36:000013:21251, где производится возведение индивидуального жилой дома по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в связи с несоответствием места её установки требованиям санитарного законодательства. Исходя из п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утвержденных Постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span>, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ГКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства, законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устанавливающего требования к местам накопления ТКО. В соответствии с пунктом 4 СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span>, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок накопления твердых коммунальных отходов до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров. Планировка сектора индивидуальной жилой застройки по <span class="Address2"><адрес></span> и других улиц, расположенных в непосредственной близости к индивидуальному дому по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. 71 или к месту, где ранее располагалась контейнерная площадка накопления ТКО с адресом: <span class="Address2"><адрес></span>, в том числе длина и ширина улиц, не позволяет соблюсти обозначенные требования при оборудовании контейнерных площадок накопления ТКО. Допускается уменьшение расстояния до объектов нормирования, к которым относятся жилые дома, детские площадки и другие объекты социальной направленности на 25% от установленных требований, но при определении мест для обустройства контейнерных площадок накопления ТКО комитет сталкивается с противостоянием жителей, которые на устройство контейнерных площадок на территории индивидуальной жилой застройки не согласны. Для исключения несогласия жителей, проживающих на данных территориях им необходимо совместно определить место, где требуется установить контейнерную площадку накопления ТКО, и направить согласованную заявку с указанием такого места в комитет. Решение об установке контейнерной площадки в рамках денежных средств, выделяемых на строительство контейнерных площадок из бюджета <span class="Address2"><адрес></span>, будет принято после совершения всех необходимых процедур по согласованию места накопления ТКО с Управлением Роспотребнадзора по <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письме Комитета по управлению <span class="Address2"><адрес></span>ом администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span>, адресованном ООО «РТ-НЭО», указано, что, в связи с поступившей в комитет по управлению <span class="Address2"><адрес></span>ом администрации <span class="Address2"><адрес></span> досудебной жалобы ликвидировано мест (площадка) накопления отходов по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Необходимо рассмотреть возможность организации вывоза ТКО децентрализованным (без организации контейнерной площадки накопления ТКО) способом по следующим адресам: <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>. На заседании постоянной Комиссии Думы <span class="Address2"><адрес></span> восьмого созыва по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству в октябре 2024 года при рассмотрении вопроса «О вывозе ТКО из частного сектора» было получено устное согласие на организацию вывоза ТКО децентрализованным способом (систем «колокольчика») по данным адресам. Необходимо проинформировать комитет о подтверждении данного решения сообщить о возможном графике удаления ТКО по обозначенным выше адресам в срок до <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответе на запрос от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span> ООО «РТ0НЭО» указано, что необходимо принять незамедлительные и достаточные меры, направленные на создание необходимой инфраструктуры по обращению с ТКО на территории частного сектора <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд соглашается с доводами прокурора о том, что создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах по <span class="Address2"><адрес></span>, Кирпичная, Радищева, Дмитрия Донского, Северная <span class="Address2"><адрес></span>, является обязанностью Комитета по управлению <span class="Address2"><адрес></span>ом администрации <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с решением думы <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span> «О реорганизации администрации <span class="Address2"><адрес></span> в форме выделения комитетов по управлению округами администрации <span class="Address2"><адрес></span>», комитет по управлению <span class="Address2"><адрес></span>ом администрации <span class="Address2"><адрес></span> наделен правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения, является территориальном органом администрации <span class="Address2"><адрес></span>, осуществляющим обеспечение деятельности мэра <span class="Address2"><адрес></span>, администрации <span class="Address2"><адрес></span> на территории <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Комитет в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет на подведомственной территории в пределах полномочий функции по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, участвует в ведении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 1 Положения о комитете по управлению <span class="Address2"><адрес></span>ом администрации <span class="Address2"><адрес></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе судебного разбирательства представитель Комитета по управлению <span class="Address2"><адрес></span>ом администрации <span class="Address2"><адрес></span> не оспаривала, что площадка накопления твердых коммунальных отходов для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах по <span class="Address2"><адрес></span>, Кирпичная, Радищева, Дмитрия Донского, Северная <span class="Address2"><адрес></span>, не оборудована до настоящего времени, и приводила доводы о том, что планировка сектора индивидуальной жилой застройки по <span class="Address2"><адрес></span>, в том числе длина и ширина улиц, не позволяет осуществить размещение контейнерной площадки, отвечающей требованиям СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21. Кроме того, по смыслу абзаца 8 п. 2 Правил <span class="Nomer2"><номер></span> погрузка ТКО в мусоровоз в целях транспортирования может осуществляться региональным оператором из иных мест, не являющихся местами (площадками) их накопления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами, поскольку места (площадки) накопления ТКО в соответствии с Правилами <span class="Nomer2"><номер></span> от <span class="Data2"><дата></span> создаются органами местного самоуправления, следовательно, планировка сектора индивидуальной жилой застройки должна учитываться при их создании, а не препятствовать ему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и подтверждается материалами дела, что, принимая большую социальную значимость проблемы дефицита мест накопления ТКО, а также учитывая то, что тарифом Регионального оператора предусмотрена исключительно механизированная погрузка ТКО ООО «РТ-НЭО Иркутск», Региональный оператор предлагал администрации <span class="Address2"><адрес></span> организовать систему обслуживания индивидуальных контейнеров у населения частного сектора, при условии приобретения потребителями контейнеров объемом 0,25 куб.м за свой счет, однако ответа от администрации так и не поступило. В связи с чем, Региональный оператор был вынужден приступить к оказанию услуги вывоза ТКО бестарным способом с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span> по адресам: <span class="Address2"><адрес></span>. Однако, данная мера была исключительной, а бестарный способ не содержится в территориальной схеме обращения с отходами в <span class="Address2"><адрес></span>, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и экологии <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span>-мпр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (1) должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее -контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее -заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несоблюдение обязательных требований при накоплении ТКО приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду вследствие загрязнения и захламления почв, подземных вод, поскольку не обеспечивается изоляция и обезвреживание отходов, что служит источником возникновения болезнетворных организмов, способствует распространению инфекционных заболеваний и наступлению иных негативных последствий, представляет собой потенциальную опасность здоровью населения, и, как следствие, ведет к нарушению экологических прав граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Постановлению Госстроя РФ от <span class="Data2"><дата></span> N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а также п. 3.7.4 самих Правил, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд также обращает внимание, что исполнительным органом государственной власти <span class="Address2"><адрес></span>, осуществляющим функции, в том числе по разработке и утверждению территориальной схемы обращения с отходами согласно Положению о министерстве природных ресурсов и экологии <span class="Address2"><адрес></span>, утвержденному постановлением <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span>-пп является министерство природных ресурсов и экологии <span class="Address2"><адрес></span> (далее - Министерство).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в рамках своих полномочий Министерство разработало Территориальную схему в <span class="Address2"><адрес></span> и утвердило ее Приказом министерства от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span>-мпр (далее - Приказ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> приказом министерства <span class="Nomer2"><номер></span>-мпр в приказ министерства от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span>-мпр были внесены изменения. Территориальная схема изложена в новой редакции, исключающей возможность сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) бестарным методом или в пакеты и другие емкости, предоставленные региональным оператором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В раздел 4 Территориальной схемы включены данные о местах накопления отходов и система накопления ТКО в <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В абзаце 9 раздела 4 Территориальной схемы указано, что в соответствии с пунктом 10 Правил обращения с ТКО <span class="Nomer2"><номер></span> и постановлением <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span>-пп «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <span class="Address2"><адрес></span>», складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в местах (площадках) накопления следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, бестарный метод, на который ссылается административный ответчик, исключается территориальной схемой обращения с отходами в <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы административного ответчика о том, что Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <span class="Address2"><адрес></span>, утвержденным Постановлением <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span>-пп, установлена возможность сбора ТКО бестарным методом или в пакеты и другие емкости, предоставленные региональным оператором, суд не может принять во внимание, поскольку п. 10 данного Порядка предусмотрена возможность использования бестарного метода в случаях, предусмотренных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, за исключением ТКО, образующихся в МКД, с использованием специально предназначенных для этого мешков, предоставляемых потребителям региональным оператором за отдельную плату.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Региональный оператор, в свою очередь, неоднократно обращался в адрес Комитета по управлению <span class="Address2"><адрес></span>ом администрации <span class="Address2"><адрес></span> с заявлениями о принятии незамедлительных и достаточных мер, направленных на создание необходимой инфраструктуры по обращению с ТКО на территории частного сектора <span class="Address2"><адрес></span>, поскольку услуга бестарного сбора ТКО осуществляется в течение 2024 года как исключительная, с учетом большой социальной значимости проблемы дефицита мест накопления ТКО, при этом она не предусмотрена ни территориальной схемой обращения с отходами в <span class="Address2"><адрес></span>, ни тарифом Регионального оператора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что совокупностью норм федеральных, региональных и муниципальных правовых актов на территории <span class="Address2"><адрес></span> предусмотрены способы складирования потребителями ТКО: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сбор ТКО в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором, без накопления на контейнерных площадках, не допускается Территориальной схемой обращения с отходами в <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считает необходимым отметить, что даже в условиях принятия довода административного ответчика о возможности бесконтейнерного способа складирования, доказательства принятия Комитетом по управлению <span class="Address2"><адрес></span>ом администрации <span class="Address2"><адрес></span> каких-либо мер по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, как это предусмотрено Территориальной схемой обращения с отходами в <span class="Address2"><адрес></span>, и, следовательно, исключения бездействия органа местного самоуправления в указанной части, представлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным ответчиком допущено бездействие по решению вопроса местного значения - созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах по <span class="Address2"><адрес></span>, Кирпичная, Радищева, Дмитрия Донского, Северная <span class="Address2"><адрес></span>, чем создана угроза нарушения прав граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, гарантированных ст. 8 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 11 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установленных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следуя требованиям ч. 5 ст. 10, ч. 1 ст. 16, ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает разумным предложенный прокурором сроком для исполнения решения - 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае объективной невозможности исполнения решения и наличия соответствующих доказательств, административный ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования прокурора <span class="Address2"><адрес></span> – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Комитет по управлению <span class="Address2"><адрес></span>ом администрации <span class="Address2"><адрес></span> (ОГРН 1223800004658, ИНН 3808276478) обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах по <span class="Address2"><адрес></span>, Кирпичная, Радищева, Дмитрия Донского, Северная <span class="Address2"><адрес></span>, в соответствии с требованиями постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span> «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН <span class="Data2"><дата></span>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: А.В. Кучерова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированный текст решения изготовлен <span class="Data2"><дата></span></p></span>