Дело № 2а-5187/2025 ~ М-3935/2025
Свердловский районный суд г. Иркутска
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07 октября 2025 года <span class="Address2"><адрес обезличен></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свердловский районный суд <span class="Address2"><адрес обезличен></span> в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре судебного заседания <span class="FIO2">ФИО</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2025-007398-23 (производство № 2а-5187/2025) по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span> по <span class="Address2"><адрес обезличен></span> к <span class="FIO1">ФИО</span> об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Свердловский районный суд <span class="Address2"><адрес обезличен></span> обратилась МИФНС России <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span> по <span class="Address2"><адрес обезличен></span> с административным иском к <span class="FIO1">ФИО</span> об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации. В обоснование своих требований административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем СОСП по <span class="Address2"><адрес обезличен></span> <span class="FIO3">ФИО</span> на основании постановления МИФНС России <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span> по <span class="Address2"><адрес обезличен></span> о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика по ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) от <span class="Data2"><Дата обезличена></span> <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span>-ИП от <span class="Data2"><Дата обезличена></span> в отношении <span class="FIO1">ФИО</span> (ИНН <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span>) о взыскании денежной суммы в размере 2 661 410 252,81 рублей. Постановлением о возбуждении исполнительного производства <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span>-ИП должник получил через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг с датой прочтения уведомления <span class="Data2"><Дата обезличена></span>. Должник в установленный для добровольного исполнения срок требований содержащихся в исполнительном документе, не исполнил, сведений об уважительности причин неисполнения судебному приставу-исполнителю не представил. В связи с чем, МИФНС России <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span> по <span class="Address2"><адрес обезличен></span> руководствуясь ч. 3 ст. 67 Федерального закона от <span class="Data2"><Дата обезличена></span> 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пп. 5 ст. 15 Федерального закона от <span class="Data2"><Дата обезличена></span> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», просит суда установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации <span class="FIO1">ФИО</span> А.Н. до исполнения обязательств по исполнительному производству <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span>-ИП от <span class="Data2"><Дата обезличена></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца МИФНС России <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span> по <span class="Address2"><адрес обезличен></span> <span class="FIO5">ФИО</span> административный иск поддержала, повторив его доводы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик <span class="FIO1">ФИО</span> в судебное заседание не явился, своего представителя в суд не направил, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованные лица ГУФССП России по <span class="Address2"><адрес обезличен></span>, СОСП по <span class="Address2"><адрес обезличен></span>, судебный пристав-исполнитель СОСП по <span class="Address2"><адрес обезличен></span> <span class="FIO6">ФИО</span> в судебное заседание также не явились, своих представителей в суд не направили, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие сторон в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span>-ИП от <span class="Data2"><Дата обезличена></span>, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 2 Федерального закона от <span class="Data2"><Дата обезличена></span> №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частями 1, 2 статьи 67 Федерального закона от <span class="Data2"><Дата обезличена></span> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») установлено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи (иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более), судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в пунктах 46, 48, 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2"><Дата обезличена></span> <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, анализ указанных требований статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» показывает, что в судебном порядке временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта, и сумма задолженности превышает десять тысяч рублей, а также с момента истечения добровольного срока исполнения истекло два месяца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований (пункт 5 часть 1 статья 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, на исполнении судебного пристава-исполнителя СОСП по <span class="Address2"><адрес обезличен></span> находится исполнительное производство <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span>-ИП от <span class="Data2"><Дата обезличена></span> (постановлением от <span class="Data2"><Дата обезличена></span> сводное исполнительное производство <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span>-ИП), возбужденное на основании исполнительного документа – акт органа, осуществляющего контрольные функции <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span> от <span class="Data2"><Дата обезличена></span>, выданный МИФНС России <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span> по <span class="Address2"><адрес обезличен></span>, вступившему в законную силу <span class="Data2"><Дата обезличена></span>, предмет исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере 2 661 410 252 рубля 81 копейка в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника <span class="FIO1">ФИО</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частью 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от <span class="Data2"><Дата обезличена></span> <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span>, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от <span class="Data2"><Дата обезличена></span>, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пунктами 1, 2 ст. 2 Протокола <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span> к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в пункте 3 данной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительное производство <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span>-ИП возбуждено <span class="Data2"><Дата обезличена></span>. Как видно из постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализ письменных доказательств показывает, что должнику <span class="FIO1">ФИО</span> копия постановления о возбуждении исполнительного производства <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span>-ИП от <span class="Data2"><Дата обезличена></span> направлена в день вынесения и прочитана им <span class="Data2"><Дата обезличена></span> в электронном виде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответственно, срок для добровольного исполнения истек <span class="Data2"><Дата обезличена></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что требования исполнительного документа ответчиком не исполнены в полном объёме до настоящего времени. Согласно материалам исполнительного производства, остаток долга составляет 2 661 410 252 рубля 81 копейка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ограничение выезда за пределы территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от <span class="Data2"><Дата обезличена></span> <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу, что должнику <span class="FIO1">ФИО</span> известно о возбужденного в отношении него исполнительного производства, однако он уклоняется от уплаты задолженности, в связи с чем, у суда имеются основания для установления временного ограничения <span class="FIO1">ФИО</span> на выезд из Российской Федерации, поскольку имеются доказательства надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении ему срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также доказательства, подтверждающие, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении неё исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, учитывая требования статей 27, 55 Конституции РФ, статей 2, 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статей 12, 30, 64, 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что административные требования МИФНС России <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span> по <span class="Address2"><адрес обезличен></span> к <span class="FIO1">ФИО</span> об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 298 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования Межрайонной ИФНС <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span> по <span class="Address2"><адрес обезличен></span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установить в отношении должника <span class="FIO1">ФИО</span> (<span class="Data2"><Дата обезличена></span> года рождения, уроженца <span class="Address2"><адрес обезличен></span>) временное ограничение на выезд из Российской Федерации до момента исполнения обязательств по исполнительному производству <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span>-ИП от <span class="Data2"><Дата обезличена></span> (сводное исполнительное производство <span class="Nomer2"><Номер обезличен></span>-ИП от <span class="Data2"><Дата обезличена></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <span class="Address2"><адрес обезличен></span> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Смирнова Т.В.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2025 года.</p></span>