Дело № 33а-1596/2025

Суть дела

<title></title> Судья Самойленко М.В.                                УИД 39RS0002-01-2024-004803-63 дело № 2а-4927/2024 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 33а-1596/2025 01 апреля 2025 года                                                                         г. Калининград Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе: председательствующего судьи     Ивановой О.В., судей                     Тращенковой О.В., Шубина Д.В., при секретаре                  Росинской А.С., рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФНС России по Калининградской области на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 09 декабря 2024 года по административному делу по административному иску УФНС России по Калининградской области к Бессонову Станиславу Анатольевичу о взыскании страховых взносов и пени.          Заслушав доклад судьи Тращенковой О.В., судебная коллегия УСТАНОВИЛА:         УФНС России по Калининградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что Бессонов С.А. зарегистрирован в качестве адвоката и является плательщиком страховых взносов, однако обязанность по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2022 год по сроку уплаты 09 января 2023 года не исполнил, в связи с чем образовалась задолженность, на сумму которой начислены пени. Выставленное требование об уплате задолженности и пени Бессонов С.А. в установленный срок не исполнил, вынесенный по заявлению налогового органа мировым судьей судебный приказ отменен в связи с поступившими от ответчика возражениями относительно его исполнения. Указывая, что до настоящего времени задолженность по страховым взносам Бессоновым С.А. не погашена, пени не уплачены, УФНС России по Калининградской области просило суд взыскать с Бессонова С.А. страховые взносы на ОПС за 2022 год в размере 34 445 рублей, страховые взносы на ОМС за 2022 год в размере 8 766 рублей, пени, подлежащие уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в общем в размере 26 506,17 рублей, а всего 69 717,71 рублей.             Решением Центрального районного суда г.Калининграда от 09 декабря 2024 года административные исковые требования УФНС России по Калининградской области удовлетворены частично. С Бессонова С.А. в пользу УФНС России по Калининградской области взысканы пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год по состоянию на 31 декабря 2022 года в размере 4 053,81 рубля, за 2021 год по состоянию на 31 декабря 2022 года в размере 1 831,84 рублей; на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год по состоянию на 31 декабря 2022 года в размере 1 052,70 рублей, за 2021 год по состоянию на 31 декабря 2022 года в размере 475,65 рублей, а всего 7 414 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Кроме того, с Бессонова С.А. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.             В апелляционной жалобе представитель УФНС России по Калининградской области выражает несогласие с решением суда в той части, в которой налоговому органу отказано в удовлетворении требований о взыскании задолженности по ОПС и по ОМС за 2022 год, пеней, начисленных на данную задолженность до 16 октября 2023 года, а также во взыскании пеней, начисленных с 01 января 2023 года на совокупную обязанность, приводя доводы о том, что платеж, поступивший от Бессонова С.А. 02 декабря 2024 года в качестве ЕНП, распределен в соответствии с п.8 ст.45 НК РФ на погашение задолженности по налогам и страховым взносам за более ранние периоды, а именно, за периоды 2020 – 2021 годов, а взысканная с него задолженность по страховым взносам за 2020 и 2021 годы до настоящего времени им в полном объеме не уплачена, в связи с чем пени на совокупную обязанность после 01 января 2023 года начислены на сумму данных задолженностей обоснованно и оснований для отказа в их взыскании у суда первой инстанции не имелось.             Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.ст.150, 307 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся. Изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Как установлено судом, Бессонов С.А. с 20 декабря 2011 года осуществляет деятельность в качестве адвоката, состоит на налоговом учете, то есть в соответствии со ст.ст.419, 430 и 432 НК РФ он обязан производить уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и на обязательное медицинское страхование, однако за период 2022 года такая обязанность им в установленный срок – до 09 января 2023 года не исполнена, что повлекло образование недоимки по страховым взносам на ОПС в размере 34 445 рублей и по страховым взносам на ОМС в размере 8 766 рублей, на сумму которой налоговым органом в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени. В соответствии со ст.70 НК РФ и с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах», предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличены на 6 месяцев, в адрес Бессонова С.А. налоговым органом направлено требование № 2851, сформированное по состоянию на 16 мая 2023 года, об уплате им задолженности по страховым взносам, в том числе, за период 2022 года, и пеней в размере 20 045,32 рублей, исчисленных как на сумму недоимки по страховым взносам за 2022 год, так и в связи с несвоевременной уплатой им страховых взносов за 2018, 2019, 2020 и 2021 годы, транспортного налога за 2020 год, а также пеней, начисленных на сумму отрицательного сальдо ЕНС. Требование получено Бессоновым С.А. 18 мая 2023 года, однако в срок, установленный для его добровольного исполнения, - до 15 июня 2023 года, такое требование Бессоновым С.А. исполнено не было, в связи с чем налоговый орган в срок, предусмотренный п.3 ст.48 НК РФ, обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Бессонова С.А. указанной недоимки. Вынесенный мировым судьей 3-го судебного участка Центрального судебного района г.Калининграда 16 ноября 2023 года судебный приказ по делу №а№ определением мирового судьи от 01 февраля 2024 года отменен в связи с поступившими от ответчика возражениями относительно его исполнения. В суд с настоящим административным иском налоговый орган обратился 04 июня 2024 года, то есть в пределах 6-месячного срока, установленного п.4 ст.48 НК РФ.     В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом первой инстанции установлено, что требования административного иска о взыскании задолженности по страховым взносам на ОПС и по страховым взносам на ОМС за 2022 год после принятия его к производству суда исполнены Бессоновым С.А. добровольно и в полном объеме, в подтверждение чего суду представлены чеки по операциям ПАО Сбербанк от 02 декабря 2024 года на сумму 34 445 рублей и 8 766 рублей соответственно.     Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что совершенный в рамках настоящего административного дела платеж в счет погашения задолженности свидетельствует о добровольном исполнении административным ответчиком заявленных налоговым органом именно спорных требований, а не о намерении налогоплательщика погасить имеющуюся задолженность за иные, более ранние налоговые периоды, в связи с чем правовых оснований для взыскания данной задолженности с Бессонова С.А. в судебном порядке не усмотрел.     Судебная коллегия с такими выводами соглашается, полагая их правильными.     Доводы апелляционной жалобы УФНС России по Калининградской области о том, что данный платеж произведен налогоплательщиком как единый налоговый платеж и он обоснованно был распределен налоговым органом в соответствии с п.8 ст.45 НК РФ на погашение задолженности, образовавшейся за более ранние периоды, подлежат отклонению.     Так, как указано выше, Бессоновым С.А. 02 декабря 2024 года в счет ЕНП были произведены платежи на сумму 34 445 рублей и 8 766 рублей. Административный ответчик в судебном заседании суда первой инстанции пояснил, что 02 декабря 2024 года оплатил задолженность по страховым взносам за 2022 год. Согласно представленным налоговым органом сведениям и исходя из доводов апелляционной жалобы, поступившие платежи распределены налоговым органом в счет погашения задолженности по страховым взносам за более ранние периоды в соответствии с п.8 ст.45 НК РФ. В силу п.1 ст.11.3 НК РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом. Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности (п.3 ст.11.3 НК РФ). Согласно п.4 ст.11.3 НК РФ единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сбора, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества). В соответствии с п.8 ст.45 НК РФ принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином итоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: недоимка - начиная с наиболее раннего момента ее выявления, налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате; пени; проценты; штрафы. Между тем, в соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. По смыслу данной нормы процессуального права ответчик вправе не только формально признать иск, но и до рассмотрения судом дела по существу и принятия по нему решения заплатить предъявленную сумму обязательных платежей и санкций. Согласно правовой позиции, приведенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года № 1561-О, в соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Такое нормативное регулирование вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются, главным образом, по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2007 года № 2-П и от 26 мая 2011 года № 10-П). Суд апелляционной инстанции полагает, что указанная правовая позиция полностью применима и в административном судопроизводстве при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций, поэтому при наличии волеизъявления налогоплательщика, являющегося административным ответчиком, на уплату конкретного налога за конкретный период, выраженного в платежном документе банка, выплаченного после предъявления административного искового заявления, налоговый орган не вправе изменить назначение платежа и направить перечисленные налогоплательщиком суммы на погашение имеющихся у него иных недоимок в порядке ст.45 НК РФ, поскольку это будет нарушать конституционное право административного ответчика на судебную защиту. Применение налоговым органом положений ст.11.3 и п.8 ст.45 НК РФ возможно лишь при отсутствии судебного спора в период осуществления такого налогового платежа. В том случае, если в производстве суда имеется дело о взыскании обязательных платежей и санкций, то уплата задолженности по предъявленному административному иску должна приводить к окончанию производства по административному делу, а не вести к множественности судебных споров. Изложенное также согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 года № 28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения. Таким образом, добровольное удовлетворение ответчиком исковых требований налогового органа, которое как возможный исход дела определено ч. 3 ст.46 КАС РФ, нельзя отнести к случаям, предусмотренным введенной в действие с 01 января 2023 года редакцией п.8 ст.45 НК РФ, когда последовательность погашения задолженности по обязательным налоговым платежам устанавливается самим налоговым органом на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности. Отнесение произведенных в процессе судебного разбирательства платежей на погашение иной задолженности в рамках отрицательного сальдо единого налогового счета противоречит задачам административного судопроизводства и создает правовую неопределенность в вопросе погашения конкретной задолженности по судебному акту либо по предъявленным платежным документам. При таких обстоятельствах судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что спорная недоимка по страховым взносам на ОПС и на ОМС за 2022 год Бессоновым С.А.погашена, поскольку она оплачена административным ответчиком уже после поступления административного иска в суд в точном соответствии с требованиями настоящего иска, ввиду чего соответствующий платеж подлежал зачету в счет уплаты заявленных к взысканию сумм по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2022 год. Доводы апелляционной жалобы об обратном не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального и процессуального права и не могут служить основанием к отмене состоявшегося по делу судебного решения в этой части, а потому подлежат отклонению. Между тем, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении требований о взыскании с Бессонова С.А. пеней, начисленных на сумму недоимки по страховым взносам за 2022 год, а также на сумму недоимок по страховым взносам за 2020 и 2021 годы после 01 января 2023 года. В соответствии с п.1 и п.3 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов. Поскольку обязанность по уплате страховых взносов за 2022 год исполнена Бессоновым С.А. только 02 декабря 2024 года, правовых оснований для отказа в удовлетворении требований УФНС России по Калининградской области о взыскании суммы пеней, начисленных на сумму недоимки по этим страховым взносам за период с 10 января 2023 года по 16 октября 2023 года (как заявлено в административном иске), у суда первой инстанции не имелось.     Кроме того, как установлено судом, решением Центрального районного суда г.Калининграда от 08 августа 2022 года по административному делу №а-№ с Бессонова С.А. взыскана задолженность по страховым взносам на ОПС за 2020 год в размере 32 448 рублей, пени в размере 193,07 рублей, задолженность по страховым взносам на ОМС за 2020 год в размере 8 426 рублей, пени в размере 50,13 рублей, однако указанная задолженность по состоянию на 27 сентября 2024 налогоплательщиком полностью не погашена. Исполнительное производство о взыскании данной задолженности по информации, представленной УФНС России по Калининградской области, возбуждено только 13 декабря 2024 года на основании исполнительного листа, выданного 17 января 2024 года.     Решением Центрального районного суда г.Калининграда от 24 января 2023 года по административному делу № с Бессонова С.А. взыскана задолженность по страховым взносам на ОПС за 2021 год в размере 32 448 рублей и по страховым взносам на ОМС за 2021 год в размере 8 426 рублей, пени в общей сумме 69,48 рублей, однако указанная задолженность по состоянию на 27 сентября 2024 года налогоплательщиком не погашена. По информации, представленной налоговым органом суду апелляционной инстанции, поручение на списание денежных средств, взысканных решением суда по делу №, по выданному судом 27 марта 2023 года исполнительному листу, направлено в АО <данные изъяты>» только 24 декабря 2024 года.     Таким образом, пени на совокупную обязанность за период с 01 января 2023 года по 16 октября 2023 года начислены налоговым органом обоснованно, в соответствии с требованиями ст.75 НК РФ, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований о взыскании пени за указанный период у суда первой инстанции также не имелось.     Размер совокупной обязанности по страховым взносам за 2020 и 2021 годы, на который подлежат начислению пени, начиная с 01 января 2023 года по 09 января 2023 года, составляет 81 748 рублей, а с 10 января 2023 года (на страховые взносы по ОПС и ОМС за 2020, 2021 и 2022 годы) составляет 124 959 рублей, соответственно, размер пени на совокупную обязанность за период с 01 января 2023 года по 09 января 2023 года составляет 183,93 рубля, а с 10 января 2023 года по 16 октября 2023 года составляет 10 421,58 рублей. При таком положении решение суда первой инстанции подлежит изменению с увеличением размера подлежащих взысканию с Бессонова С.А. в пользу УФНС России по Калининградской области пеней, начисленных на недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2020, 2021 и 2022 годы, до 18 019 рублей 51 копейки (7 414 + 183,93 + 10 421,58 = 18 019,51). В этой связи подлежит увеличению и размер подлежащей взысканию с Бессонова С.А. в доход местного бюджета государственной пошлины до 720 рублей 78 копеек.     Решение суда в остальной части, а именно, в той части, в которой налоговому органу отказано в удовлетворении административного иска о взыскании с Бессонова С.А. пеней, начисленных на недоимки по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2018 и 2019 годы, а также на недоимку по транспортному налогу за 2020 год, лицами, участвующими в деле, не оспаривается. Кроме того, резолютивная часть оспариваемого решения не содержит указания на место жительство должника, как того требует п.1 ч.2 ст.290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем нуждается в дополнении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Центрального районного суда г.Калининграда от 09 декабря 2023 года изменить. Увеличить размер подлежащих взысканию с Бессонова Станислава Анатольевича в пользу УФНС России по Калининградской области пеней, начисленных на недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2020, 2021 и 2022 годы до 18 019 рублей 51 копеек, размер подлежащей взысканию с Бессонова Станислава Анатольевича в доход местного бюджета государственной пошлины - до 720 рублей 78 копеек. Резолютивную часть решения дополнить указанием на место жительства административного ответчика Бессонова Станислава Анатольевича - <адрес>. В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.     Председательствующий     Судьи

Основная информация

УИД дела: 39RS0002-01-2024-004803-63

Результат рассмотрения: частичная несущественная отмена или изменение решения по основному требованию

Дата рассмотрения: 01.04.2025

Судья: Тращенкова (Новгородова) Ольга Владимировна

Категория дела: О взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (гл. 32 КАС РФ) → О взыскании взносов → обязательного пенсионного страхования (в ПФР-до 2022, с 2023 – в СФР)

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Бессонов Станислав Анатольевич

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: УФНС России по Калининградской области

ИНН: 3905012784

ОГРН: 1043902500069

Движение дела

12.03.2025 15:10

Передача дела судье

01.04.2025 12:20

Судебное заседание

Место: 1

Результат: Вынесено решение

17.04.2025 16:29

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства