Дело № 11-92/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мировой судья 2-го судебного участка</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ленинградского судебного района г. Калининграда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кананыхина Н.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-1610/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">М-11-92/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 октября 2025 года г. Калининград</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Мануковской М.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Ачковской П.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием Конашенко П.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Конашенко <span class="FIO6">П.А.</span> на решение мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 18 октября 2024 г. по гражданскому делу № 2-1610/2024 по иску Конашенко <span class="FIO10">П.А,</span> к ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании денежных средств,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 18 октября 2024 г. исковые требования Конашенко <span class="FIO7">П.А.</span> к ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании денежных средств, - оставлены без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дополнительным решением мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 23 июня 2025 судом разрешен вопрос в части обязании ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерство обороны Российской Федерации установить плату за пользование жилым помещением, с учетом дифференцированного коэффициента как ветерану военной службы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено: исковые требования Конашенко <span class="FIO8">П.А.</span> к ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству обороны Российской Федерации об обязании установить плату за пользование жилым помещением, с учетом дифференцированного коэффициента как ветерану военной службы. – оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конашенко П.А. не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, <br> в которой критикуя его указал, что судом не исследованы существенные обстоятельства по делу. Выводы суда, изложенные в судебном решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Судом не дана надлежащая оценка того, что истец надлежащим образом через МФЦ обратился с заявлением по установленной форме для получения льготы на имя председателя комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», а также в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс», то есть заявительный порядок соблюден. Также заявитель полагает, что на правоотношения сторон распространяет свое действие закон о защите прав потребителя, поскольку ответчик фактически оказывает услуги по аренде жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец Конашенко П.А. в ходе судебного заседания поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить и принять новое решение, которым удовлетворить требования в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в процессе, суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абзацы второй, третий пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (абзац первый пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правоотношения по установлению платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договора найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда урегулированы положениями части 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым решение данного вопроса отнесено к компетенции органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела подтверждено, что Конашенко П.А. является нанимателем жилого помещения, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации и закрепленного на праве оперативного управления за ФГАУ "Росжилкомплекс".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С момента передачи жилых помещений в оперативное управление (февраль 2021 года) ФГАУ "Росжилкомплекс" является уполномоченным Министерством обороны Российской Федерации лицом по администрированию и взиманию с нанимателей жилых помещений государственного жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации, платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Коношенко П.А. является ветераном военной службы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях получения меры социальной поддержки Коношенко П.А. обратился в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс», а также председателя комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением о применении дифференцированного коэффициента соответствия платы при расчете платы за пользование жилым помещением, а также просьбой провести перерасчет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако по существу обращений ответы получены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении требований по существу, суд исходил из того, что предоставление заявленной меры поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг носит заявительный характер, предоставление данной компенсации осуществляет областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», заявление и документы для назначения компенсации в адрес компетентного для принятия решения органа Коношенко П.А. не предоставлялись, при этом суд пришел к выводу об избрании неверного способа защиты своих нарушенных прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь положениями части 3 статьи 15, пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, пункта 11 части 1 статьи 4, части 2 и 7 статьи 5, части 1 статьи 6, части 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, проанализировав Устав ФГАУ "Росжилкомплекс" и установив предмет его деятельности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что права истца на получение заявленной меры социальной поддержки ответчиком не нарушены, поскольку ФГАУ "Росжилкомплекс" не может выходить за пределы своих полномочий и урегулировать правоотношения, не входящие в его компетенцию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о соблюдении истцом заявительного порядка, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно опровергнуты с учетом исследованных судом форм предоставления мер социальной поддержки, а также того факта, что Конашенко П.А. с заявлением в «Центр социальной поддержки населения» не обращался, при этом он не лишен права на такое обращение с заявлением, соответствующим указанному порядку, и приложенными к нему необходимыми документами в уполномоченный (компетентный) орган.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом обосновано не применялись нормы закона о защите прав потребителя, поскольку реализуя функцию по администрированию и взиманию с нанимателей жилых помещений государственного жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации, платы за пользование жилыми помещениями ответчики не извлекают коммерческой выгоды, а выполняли государственные функции, возложенные на них Правительством Российской Федерации, поэтому истец в данном случае не может выступать в качестве "потребителя" по смыслу законодательства о защите прав потребителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целом, доводы апеллянта по существу повторяют позицию стороны истца и являлись предметом всесторонней проверки суда первой инстанции при рассмотрении дела, получили соответствующую оценку с подробным правовым обоснованием с учетом обстоятельств дела, имеющих юридическое значение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда первой инстанций, приведенные в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности, в полном соответствии положениям статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах, исходя из доводов апелляционной жалобы, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 18 октября 2024 г. по иску Конашенко <span class="FIO9">П.А.</span> к ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании денежных средств, - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.В. Мануковская</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 06 ноября 2025 г.</p></span>