Дело № 12-487/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">Дело № 12-487/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">УИД 39RS0001-01-2024-009137-15</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">20 марта 2025 года г.Калининград</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья Центрального районного суда г.Калининграда Герасимова Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">при секретаре Первушиной Ю.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Стеклоцентр» <span class="FIO1">ФИО1</span> на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного Межрегионального Управления Росприроднадзора <span class="FIO2">ФИО2</span> № <span class="Nomer2">№</span> от 19 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стеклоцентр»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного Межрегионального Управления Росприроднадзора <span class="FIO2">ФИО2</span> № <span class="Nomer2">№</span> от 19 ноября 2024 года юридическое лицо ООО «Стеклоцентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <span class="others2">&lt; ИЗЪЯТО &gt;</span> руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Стеклоцентр» <span class="FIO1">ФИО1</span> обратилась в суд с жалобой, не оспаривая фактические обстоятельства события административного правонарушения, установленные оспариваемым постановлением, полагала, что имеются основания для его изменения. Так, при назначении административного наказания должностное лицо не учло, что ООО «Стеклоцентр» в течение 10 рабочих дней представило откорректированный отчет о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 год, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность. Согласно сведениям и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащихся на сайте ФНС, ООО «Стеклоцентр» с 1 августа 2016 года относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (категория малое предприятие). Также не учтено совершение ООО «Стеклоцентр» административного правонарушения впервые. Просит постановление изменить, признать смягчающим административную ответственность ООО «Стеклоцентр» обстоятельством добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, заменить административное наказание на предупреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">В судебном заседании защитник ООО «Стеклоцентр» <span class="FIO1">ФИО1</span> поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Не оспаривала факт совершения правонарушения, считала назначенное наказание в виде штрафа в размере <span class="others1">&lt; ИЗЪЯТО &gt;</span> руб. чрезмерно суровым. Просила изменить назначенное административное наказание на предупреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">Старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного Межрегионального Управления Росприроднадзора <span class="FIO2">ФИО2</span> в судебном заседании возражал против доводов жалобы, просил оставить ее без удовлетворения. Пояснил, что отсутствовало самостоятельное выявление нарушений, назначен минимальный штраф.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Заслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее ста тысяч рублей; на юридических лиц - в двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно части 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу статьи 24.2 указанного Федерального закона обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации, либо со дня уплаты экологического сбора (пункт 9); отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (пункт 17).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, перечень которых предусматривается пунктом 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 16).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Порядок, формы и сроки представления производителями, импортерами товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации, отчетности о выполнении нормативов утилизации установлены Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 года № 2010.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpMiddle">Из материалов следует, что 19 ноября 2024 года старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного Межрегионального Управления Росприроднадзора Ивановым А.А. вынесено постановление № <span class="Nomer2">№</span>, согласно которому 19 марта 2024 года ООО «Стеклоцентр» представлен отчет о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 год с нарушениями, указанными в примечании 7 к форме отчетности Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 года № 2010.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpMiddle">ООО «Стеклоцентр» в течение 10 рабочих дней представлен откорректированный отчет о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Вывод должностного лица о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административным органом установлено, материалами дела подтверждается, и не оспаривается самим Обществом в жалобе, что в действиях ООО «Стеклоцентр» имеется состав вменяемого административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Деяние ООО «Стеклоцентр» квалифицировано должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Оснований для признания оспариваемого постановления административного органа незаконным судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpMiddle">Вместе с тем, в судебном заседании и в жалобе защитник ООО «Стеклоцентр» <span class="FIO1">ФИО1</span> вину в совершенном административном правонарушении признавала в полном объеме, однако полагала, что должностным лицом в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства не учтен факт представления ООО «Стеклоцентр» откорректированного отчета за 2023 год в течение 10 рабочих дней с момента выявления нарушения, а также то обстоятельство, что юридическое лицо ранее нарушений не совершало, привлекается к административной ответственности впервые.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В данном случае наложение административного штрафа даже в минимальном размере санкции инкриминируемой статьи носит неоправданно карательный характер, что противоречит конституционным принципам справедливости и соразмерности назначенного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Основания, по которым должностным лицом при назначении наказания не применены положения ч. 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в оспариваемом постановлении не приведены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу ч. ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Как установлено судом, ООО «Стеклоцентр» совершило правонарушение впервые, согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства относится к категории малое предприятие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая, что ООО «Стеклоцентр» относится к категории малое предприятие, ранее к административной ответственности не привлекалось (сведения об этом отсутствуют в материалах дела, административным органом не представлены), нарушение фактически устранено, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинен, суд считает возможным применить положения ч. 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административное наказание в виде предупреждения в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного Межрегионального Управления Росприроднадзора <span class="FIO2">ФИО2</span> № <span class="Nomer2">№</span> от 19 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стеклоцентр» изменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Применить положения ч. 1 ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить ООО «Стеклоцентр» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpMiddle">Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья Е.В. Герасимова</p> </div></span>