Дело № 2а-3103/2025 ~ М-1296/2025
Центральный районный суд г. Калининграда
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-3103/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">39RS0002-01-2025-002167-33</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">04 сентября 2025 года г. Калининград</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Центральный районный суд г. Калининграда в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Самойленко М.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Ирхиной М.А.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO1">К.</span> к УВМ УМВД России по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный истец <span class="FIO1">К.</span> обратился с названным административным исковым заявлением, указав, что является гражданином Республики Армения и с 2016 года проживает на территории Российской Федерации вместе со своей семьей. 10.10.2024 обратился в УВМ УМВД России по Калининградской области с заявлением о выдаче вида на жительство, однако, решением УМВД России по Калининградской области от 10.02.2025 №2672/2024/39 ему отказано в выдаче вида на жительство на основании пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> С указанным решением <span class="FIO1">К.</span> не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права и законные интересы, поскольку в уведомлении о принятом решении не указано какие именно подложные или поддельные документы представлены, а также какие заведомо ложные сведения сообщены в заявлении о выдаче вида на жительство; проживает на территории Российской Федерации законно с супругой и детьми, не допускал нарушений законодательства Российской Федерации, его отец является гражданином Российской Федерации, в Армении близких родственников и жилья не имеет.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, административный истец <span class="FIO1">К.</span> просил признать незаконным решение УМВД России по Калининградской области №2672/2024/39 от 10.02.2025 об отказе <span class="FIO1">К.</span> в выдаче вида на жительство иностранного гражданина, обязать УМВД России по Калининградской области выдать <span class="FIO1">К.</span> вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании административный истец <span class="FIO1">К.</span> требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель административного ответчика - УМВД России по Калининградской области - Тешебаева Ж.Т. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя УМВД России по Калининградской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени его проведения надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 ст. 62 Конституции РФ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что <span class="FIO1">К.</span>, <span class="Data2">< Дата ></span> года рождения, является гражданином Республики Армения, в Российскую Федерацию прибыл в 2016 году и поставлен на миграционный учет.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">10.10.2024 <span class="FIO1">К.</span> обратился в УВМ УМВД России по Калининградской области с заявлением о выдаче вида на жительство, однако, решением УМВД России по Калининградской области №2672/2024/39 от 10.02.2025 (заключение) <span class="FIO1">К.</span> отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">О принятом административным ответчиком <span class="FIO1">К.</span> уведомлен 11.03.2025, с настоящим административным исковым заявлением обратился <span class="Data2">< Дата ></span>, то есть в пределах, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, срока.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для принятия оспариваемого решения послужил тот факт, что <span class="FIO1">К.</span> сообщил о себе ложные сведения, а именно в информационных массивах Пограничного управления УФСБ России по Калининградской области в отношении гражданина Республики Армения <span class="FIO1">К.</span> имеются сведения о пересечении им государственной границы РФ 08.04.2024 в авиационном пункте пропуска «Внуково» в направлении выезда из РФ по свидетельству на возвращение. Сведения о пересечении указанным лицом автомобильного пункта пропуска «Верхний Ларс» 02.05.2024 в направлении въезда в РФ отсутствуют.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные сведения получены миграционном органом в ходе рассмотрения заявления <span class="FIO1">К.</span> о выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации из ПУ ФСБ Росси по Калининградской области (№21/106/5/531 от 30.01.2025), ввиду отсутствия в информационных ресурсах МВД России информации о пересечении <span class="FIO1">К.</span> государственной границы Российской Федерации 02.05.2024.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего спора ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево (№21/77/57-6272 от 29.05.2025) представлены сведения о пересечении <span class="FIO1">К.</span> Государственной границы Российской Федерации, согласно которым, <span class="FIO1">К.</span> въехал на территорию Российской Федерации из Республики Армения через пункт пропуска «Верхний Ларс» 02.05.2024.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, обстоятельства предоставления <span class="FIO1">К.</span> с заявлением о выдаче вида на жительство поддельных или подложных документов либо сообщения о себе заведомо ложных сведений, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В рассматриваемом случае, оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в пределах предоставленной компетенции, с соблюдением порядка принятия такого рода решений, на основании сведений, представленных ПУ ФСБ Росси по Калининградской области, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» для принятия оспариваемого решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Вместе с тем, принимая во внимание, что основание, предусмотренное пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, для принятия решения об отказе <span class="FIO1">К.</span> в выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации в действительности отсутствовало, суд приходит к выводу, что решение УМВД России по Калининградской области №2672/2024/39 от 10.02.2025 является необоснованным и незаконным, поскольку принято на основании недостоверных сведений, и нарушает права и законные интересы административного истца и создает препятствия в их осуществлении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенная правовая позиция выражена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в Постановлении от 18.01.1996 г. № 2-П, в котором указано, что разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, т.е. не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в ее субъектах.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возможность разрешения вопроса о выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации миграционным органом возможна лишь при последовательном соблюдении предусмотренных законом процедур, а возложение на миграционный орган соответствующей обязанности отнесенной к его компетенции, в судебном порядке, противоречит принципу разделения властей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, суд считает необходимым в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, возложить на УМВД России по Калининградской области обязанность повторно рассмотреть заявление <span class="FIO1">К.</span> №2793 от 10.10.2024 о выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования <span class="FIO1">К.</span> подлежат частичному удовлетворению.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШИЛ:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административное исковое заявление <span class="FIO1">К.</span> удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным решение УМВД России по Калининградской области №2672/2024/39 от 10.02.2025 об отказе в выдаче вида на жительство иностранному гражданину в Российской Федерации – <span class="FIO1">К.</span>, <span class="Data2">< Дата ></span> года рождения, гражданину Республики Армения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать УМВД России по Калининградской области повторно рассмотреть заявление <span class="FIO1">К.</span>, <span class="Data2">< Дата ></span> года рождения, гражданина Республики Армения, о выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации №2793 от 10.10.2024.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное решение суда составлено 18 сентября 2025 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья М.В. Самойленко</p></span>