Дело № 5-20/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-20/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">39RS0007-01-2025-000514-71</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«29» апреля 2025 г. г. Багратионовск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председатель Багратионовского районного суда Калининградской области Боков В.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Багратионовская ЦРБ» (далее - ГБУЗ КО «БЦРБ»),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании решения от 27 марта 2025 г., вынесенного главным государственным инспектором пожарного надзора Найгерт А.П., был проведен инспекционный визит (внеплановый) в отношении здания Багратионовской ЦРБ, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> дивизии, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, литер А, по результатам которого был составлен акт внепланового инспекционного визита от 03 апреля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По итогам указанного мероприятия были обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. Лестница, ведущая из цокольного этажа, не отделена перегородкой 1 типа, что не соответствует п. 4.18 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объектно-планировочным и конструктивным решениям» (далее – СП);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. При эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений, высота эвакуационного выхода, из помещений цокольного этажа непосредственно наружу менее 1,9 м, а именно 1,56 м, что не соответствует п. 4.2.18 СП;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3. Ширина горизонтального участка пути эвакуации на втором этаже менее 1 м, а именно 0,7 м, что не соответствует п. 4.3.3 СП;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4. Из помещений 1 этажа (отделение лаборатории) отсутствует второй эвакуационный выход, что не соответствует п. 4.2.9. СП;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5. В цокольном этаже расположены мастерские и складские помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела представители ГБУЗ КО «БЦРБ» вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признали и пояснили, что здание больницы является памятником архитектуры и проводит его реконструкцию с целью выполнения требований пожарной безопасности, невозможно. Кроме того, в 2014 г. была проведена оценка пожарного риска по зданию районной больницы, выполнены необходимые мероприятия, однако сотрудниками надзорного органа расчет пожарного риска был возвращен и не принят во внимание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Его положения обязательны для исполнения в частности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, 03.04.2025 г. при проведении внепланового инспекционного визита в здании ГБУЗ КО «БЦРБ», расположенном по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> дивизии, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, литер А (объект отнесен к категории высокого риска) выявлены указанные выше нарушения требований пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела установлено, что ГБУЗ КО «БЦРБ» в здании, отнесенном к категории высокого риска, повторно нарушило требования пожарной безопасности, выражающиеся в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности. Допущенные нарушения непосредственно влияют на процесс эвакуации людей во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, а также на невозможность тушения пожара на ранней стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящимся в нем материальным ценностям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- решением о проведении инспекционного визита (внепланового) от 27 марта 2025 г. по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> дивизии, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в отношении контролируемого лица: ГБУЗ КО «Багратионовская ЦРБ» (л.д. 20-22);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом осмотра от 03 апреля 2025 г. (л.д. 32-37);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом инструментального обследования от 03 апреля 2025 г. (л.д. 38-39);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом об административном правонарушении № 221/2025 от 09 апреля 2025 г. (л.д. 6-9);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- актом инспекционного визита от 03 апреля 2025 г., содержащим выявленные нарушения правил пожарной безопасности (л.д. 44-47). При этом, в данном акте, вопреки доводам представителей юридического лица указано, что а отчете по результатам расчета по оценке пожарного риска от 12.09.2024 г. исходные данные не соответствуют фактическому, а именно фактически на мансардном этаже дверь из помещения № 23 отсутствует, на втором этаже дверь из помещения № 25 отсутствует, на цокольном этаже дверь из помещения № 24 отсутствует. Дополнительные мероприятия в области обеспечения пожарной безопасности, указанные в отчете на странице 395-396 частично не выполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Багратионовского районного суда Калининградской области от 02 октября 2024 г. ГБУЗ КО «Багратионовская ЦРБ» уже привлекалось к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ к штрафу в размере 200 000 рублей. При этом, среди нарушений требований пожарной безопасности указаны:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- лестница, ведущая из цокольного этажа, не отделена перегородкой 1 типа, что не соответствует п. 4.18 СП;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений, высота эвакуационного выхода, из помещений цокольного этажа непосредственно наружу менее 1,9 м, а именно 1,56 м, что не соответствует п. 4.2.18 СП;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- ширина горизонтального участка пути эвакуации на втором этаже менее 1 м, а именно 0,7 м, что не соответствует п. 4.3.3 СП;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- из помещений 1 этажа (отделение лаборатории) отсутствует второй эвакуационный выход, что не соответствует п. 4.2.9. СП;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в цокольном этаже расположены мастерские и складские помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эти нарушения не были устранены и выявлены в ходе выездной проверки в апреле 2025 г., несмотря на наличие предписания от 05 августа 2024 г. об устранении нарушений обязательных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Багратионовскому, Ладушкинскому и Мамоновскому городским округам УНПР МЧС ГУ по Калининградской области от 31 мая 2023 г., ГБУЗ КО «Багратионовская ЦРБ», расположенное по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> дивизии, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, литер А, отнесено к объектам надзора категории высокого риска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обнаруженные должностным лицом в ходе проверки нарушения касаются обеспечения жизни и безопасности людей, эксплуатация объекта без соблюдения требований пожарной безопасности, предусмотренных названными выше нормами, ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом представленных по делу доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности совершения ГБУЗ КО «Багратионовская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное учреждение имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении ГБУЗ КО «Багратионовская ЦРБ» административного наказания учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание уставный вид деятельности учреждения, его организационно-правовую форму, что в контексте характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения признаю исключительными обстоятельствами дела, считаю возможным, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">п о с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать ГБУЗ Калининградской области «Багратионовская ЦРБ», ИНН 3915004550, ОГРН 1023902214280 (238420, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>; фактический адрес: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, литер А) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Получатель: УФК по Калининградской области (ГУ МЧС России по Калининградской области, л/с 04351783820), КПП 390601001, ИНН 3906129263, БИК 012748051,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">КБК 17711601201010004140, Код ОКТМО 27701000,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Казначейский счет 03100643000000013500,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Единый казначейский счет: 40102810545370000028,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наименование банка: Отделение Калининград Банка России //УФК по Калининградской области, г. Калининград,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИН 17<span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) на позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть представлен в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председатель суда:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; В.Д. Боков</p></span>