Дело № 33а-1040/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Петушков Ю.А. № 33а-1040/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 2а-1395/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Калуга &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 27 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Калужского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Ермиковой Т.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Евсютиной Е.И., Калининой Н.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Асмоловой Д.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиковой Т.В. административное дело по апелляционной жалобе Боровского РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области на решение Боровского районного суда Калужской области от 8 октября 2024 года по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СК «Согласие» к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боровского РОСП УФССП России по Калужской области Петрухиной Елене Николаевне, Боровскому РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 августа 2024 года в Боровский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СК «Согласие» (далее – ООО «СК «Согласие»), в котором административный истец просил: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Масловой Н.Н., Боровского РОСП УФССП России по Калужской области, выраженное в невозврате оригинала исполнительного листа ФС012330503 после окончания исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП взыскателю; обязать судебного пристава-исполнителя возвратить оригинал исполнительного листа ФС012330503 в адрес ООО «СК «Согласие» с приложенным постановлением об окончании исполнительного производства и актом о невозможности взыскания; в случае утраты оригинала исполнительного листа ФС012330503 обязать судебного пристава-исполнителя и Боровский РОСП УФССП России по Калужской области выдать представителю взыскателя справку об утрате исполнительного листа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что в Боровском РОСП УФССП России по Калужской области на исполнении находилось исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП, возбужденное 5 апреля 2019 года на основании исполнительного листа ФС012330503, выданного Боровским районным судом Калужской области, в отношении должника Додова Ф.И. в пользу взыскателя ООО «СК «Согласие». Исполнительное производство было окончено 22 мая 2020 года в связи с невозможностью взыскания, однако в нарушение действующего законодательства оригинал исполнительного документа административному истцу как взыскателю не возвращен. Указанное бездействие, по мнению административного истца, нарушает его право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель административного истца ООО «СК «Согласие», представители административных ответчиков УФССП России по Калужской области, Боровского РОСП УФССП России по Калужской области, административный ответчик врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боровского РОСП УФССП России по Калужской области Петрухина Е.Н., заинтересованное лицо Додов Ф.И., будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Боровского районного суда Калужской области от 8 октября 2024 года административные исковые требования удовлетворены, постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать незаконным бездействие должностных лиц Боровского РОСП УФССП России по Калужской области, выразившееся в невозврате исполнительного документа ФС012330503 взыскателю;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обязать начальника Боровского РОСП УФССП России по Калужской области Петрухину Е.Н. организовать направление в адрес взыскателя исполнительного документа - ФС012330503, выданного Боровским районным судом Калужской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе административными ответчиками Боровским РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области ставится вопрос об отмене решения районного суда как незаконного и необоснованного, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, в производстве Боровского РОСП УФССП России по Калужской области находилось исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">№</span>, выданного Боровским районным судом Калужской области, в отношении должника Додова Ф.И. в пользу взыскателя ООО «СК «Согласие», предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу Боровского РОСП УФССП России по Калужской области от 10 сентября 2024 года исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП окончено 22 мая 2020 года в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", сдано на оперативное хранение в архив и уничтожено согласно инструкции по делопроизводству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая административное дело, районный суд, посчитав установленным, что сведений о направлении постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении оригинала исполнительного документа взыскателю не представлено, пришел к выводу об установлении факта незаконного бездействия Боровского РОСП УФССП России по Калужской области по невозврату исполнительного документа взыскателю, наличии оснований для возложения обязанности организовать направление исполнительного документа в адрес взыскателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не может согласиться с решением районного суда по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статьи 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имуществ (пункт 3 части 1). В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3). Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем оканчивается (пункт 3 части 1). Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа (часть 2). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - ФССП России), утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, установлено, что сроки хранения документов дел, книг учета устанавливаются приказом ФССП России по согласованию с Федеральным архивным агентством (пункт 11.26.9.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный приказом ФССП России от 29 февраля 2024 года № 259, предусматривает необходимость уничтожения исполнительных производств по истечении срока хранения, составляющего три года (пункт 243).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту о передаче в централизованное оперативное хранение завершенных в делопроизводстве томов специальных дел (книг учета) <span class="Nomer2">№</span> от 18 августа 2020 года исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП в отношении Додова Ф.И. передано в архив 18 августа 2020 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, от 13 июня 2024 года <span class="Nomer2">№</span> подтверждается, что исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП уничтожено в связи с истечением срока его хранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные в административном исковом заявлении доводы о невозвращении административному истцу оригинала исполнительного документа не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец, являющийся взыскателем по исполнительному производству, зная о его возбуждении, не проявлял надлежащей заботливости о своем интересе, меры к обжалованию бездействия органов принудительного исполнения приняты юридическим лицом лишь спустя длительное время (более четырех лет); исполнительное производство уничтожено в установленном порядке до предъявления настоящего административного иска в суд. В связи с уничтожением материалов исполнительного производства отсутствует возможность установить совершение либо несовершение судебным приставом-исполнителем действий по возвращению исполнительного документа взыскателю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах решение районного суда об удовлетворении административных исковых требований подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 (пункт 4 части 2), 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Боровского районного суда Калужской области от 8 октября 2024 года отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «СК «Согласие» к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боровского РОСП УФССП России по Калужской области Петрухиной Елене Николаевне, Боровскому РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>