Дело № 33а-826/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Тарбинская С.В. № 33а-826/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело 2а-10938/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Калуга 6 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Калужского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Амеличевой С.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Евсютиной Е.И., Калининой Н.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Асмоловой Д.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Амеличевой С.А. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района «Дзержинский район» на решение Калужского районного суда Калужской области от 10 декабря 2024 года по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Дзержинский район» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России Жариковой Антонине Алексеевне, СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 сентября 2024 года в Калужский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление администрации муниципального района «Дзержинский район», являющейся должником по исполнительному производству о возложении обязанности обеспечить водоснабжение деревни Каравай Дзержинского района Калужской области, в котором, ссылаясь на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, административный истец просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России Жариковой А.А от 11 сентября 2024 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании в суде первой инстанции представитель административного ответчика СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России Кептюха М.П. и заинтересованное лицо Бобылев В.А. возражали против удовлетворения административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца администрации муниципального района «Дзержинский район», административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России Жарикова А.А., ГМУ ФССП России извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Калужского районного суда Калужской области от 10 декабря 2024 года в удовлетворении административного иска отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе администрации муниципального района «Дзержинский район» ставится вопрос об отмене решения районного суда как незаконного и необоснованного.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя административного истца Костенкову Н.А., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России Виноградова А.Е., заинтересованного лица Бобылева В.А., возражавших против отмены решения суда, изучив письменные материалы настоящего дела, административного дела <span class="Nomer2">№</span>, исследовав новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу абзаца второго пункта 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя при принудительном исполнении судебных актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из разъяснений, данных в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда Калужской области от 30 июля 2020 года по административному делу № <span class="Nomer2">№</span> удовлетворено административное исковое заявление Бобылева В.А., признано незаконным бездействие администрации (исполнительно-распорядительного органа) сельского поселения «Село Льва Толстого» по организации водоснабжения деревни Каравай Дзержинского района Калужской области; на администрацию (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения «Село Льва Толстого» возложена обязанность обеспечить водоснабжение деревни Каравай Дзержинского района Калужской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу (том 1 л.д. 24-26).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение указанного решения суда выдан исполнительный лист ФС <span class="Nomer2">№</span>, на основании которого заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Пуоджюнене Е.В. 19 октября 2020 года возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП (том 1 л.д. 40-41, 48-49).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Пуоджюнене Е.В. от 30 сентября 2021 года произведена замена должника по исполнительному производству на администрацию муниципального района «Дзержинский район» (том 1 л.д. 147).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неоднократно 24 марта 2022 года, 10 марта 2023 года, 28 августа 2023 года исполнительное производство оканчивалось на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, впоследствии постановления об окончании исполнительного производства отменялись, исполнительное производство возобновлялось (том 1 л.д. 242, 244, том 2 л.д. 8, 9, 24).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, 22 января 2024 года постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области постановление об окончании исполнительного производства от 28 августа 2023 года отменено; исполнительное производство возобновлено (том 2 л.д. 32-33).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области от 27 апреля 2024 года исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП передано в СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России (том 2 л.д. 68-69).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3 сентября 2024 года администрация муниципального района «Дзержинский район» обратилась в СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, ссылаясь на ежегодное заключение с ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» договоров на доставку питьевой воды специальным транспортом в деревню Каравай Дзержинского района Калужской области, а также на наличие двух нецентрализованных природных источников водоснабжения (том 2 л.д. 178, 181).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России Жариковой А.А. от 11 сентября 2024 года в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства отказано в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не обоснованы (том 1 л.д. 6, том 2 л.д. 197).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая требования, районный суд, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, поскольку административным истцом решение суда по обеспечению водоснабжения деревни Каравай Дзержинского района Калужской области не исполнено. При рассмотрении дела суду не представлены доказательства отсутствия возможности и не подтверждена нецелесообразность организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения, а также доказательства об иных способах надлежащего исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=353F971DA377D5FDE4E307248FCB35FE5AE76D889F2E9ADF14F6E7F0DD3425DB90E9B005084646FEC2085B89E370E3FE99414DAA255A1983v3v0I" статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нецентрализованная система холодного водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (пункт 13 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Централизованной системой холодного водоснабжения является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (пункт 29 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 (далее по тексту - Правила) также предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом пунктом 74 Правил установлено, что органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения. Подвоз осуществляется по минимальным нормам согласно приложению № 3 к правилам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приложением № 3 установлены суточные нормы обеспечения на человека для II климатической зоны 42,5 дм3, а для детей до 14 лет и кормящих женщин – 45 дм3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на то, что должником осуществляется подвоз воды в деревню Каравай как на обстоятельство надлежащего исполнения вступившего в законную силу судебного акта об обеспечении водоснабжения указанного населенного пункта, административный истец не представил судебному приставу-исполнителю и суду доказательства отсутствия возможности, либо доказательства нецелесообразности водоснабжения с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения во исполнение требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Напротив, из материалов дела усматривается, что в целях организации системы водоснабжения деревни Каравай Дзержинского района Калужской области между ГП «Калугаоблводоканал» и ООО «РусЭкоСтрой» заключен договор на выполнение проектно-изыскательских работ по строительству объекта «Система водоснабжения в д.Каравай Дзержинского района Калужской области». Проектная документация находится в стадии разработки. 20 января 2025 года администрация муниципального района «Дзержинский район» обратилась в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области о выделении финансирования из областного бюджета на указанные цели (том 1 л.д. 86, 249, 250, том 2 л.д. 11, 12, 143, 145, 182, 183, 184, том 3 л.д. 24).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, численность населения деревни Каравай Дзержинского района Калужской области на декабрь 2023 года составляла 159 человек. Соответственно минимальная суточная норма водообеспечения жителей составляет 6757,5 дм3. По состоянию на 1 февраля 2024 года в деревне зарегистрировано по месту жительства 222 человека, минимальная суточная норма водообеспечения – 9435 дм3 (том 2 л.д. 25).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако согласно договорам на поставку питьевой воды в д.Каравай, заключенным между администрацией муниципального района «Дзержинский район» и ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» (том 1 л.д. 11-18), ежедневная доставка воды не обеспечена, доставка в 2024 году осуществлялась от 4 до 5 раз в месяц по 4 м3, что составляет от 16000 дм3 до 20000 дм3 в месяц, что не соответствует минимальным нормам согласно Приложению № 3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах доводы администрации об осуществлении доставки воды не свидетельствуют о надлежащем исполнении требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судебная коллегия находит несостоятельными доводы административного истца об исполнении судебного акта путем организации должником нецентрализованного холодного водоснабжения ввиду наличия двух природных источников водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 72 Правил органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 73 Правил забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (пункт 1). Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (пункт 2). Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (пункт 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов административного дела усматривается, что под нецентрализованным источником водоснабжения административный истец понимает имеющиеся в деревне Каравай родники, которые существовали и до принятия судом 30 июля 2020 года решения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по организации водоснабжения деревни.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Родники отнесены к поверхностным водам. Сведения о наличии обстоятельств, при которых пункт 72 Правил допускает использование поверхностных вод для нецентрализованного холодного водоснабжения, в деле отсутствуют. Санитарно-эпидемиологическое заключение об использовании родников в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не представлено, зоны санитарной охраны источников водоснабжения не установлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах основания для окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, в связи с чем оспариваемое постановление является законным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных доводов, которые могли бы повлечь изменение либо отмену постановленного судом решения апелляционная жалоба не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований к отмене решения районного суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Калужского районного суда Калужской области от 10 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района «Дзержинский район» - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>