Дело № 33а-1242/2025
Калужский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Шаркунов И.С. № 33а-1242/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> дело № 2а-1-153/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Калуга 17 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Калужского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Ермиковой Т.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Евсютиной Е.И., Калининой Н.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Асмоловой Д.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиковой Т.В. административное дело по апелляционной жалобе Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 23 января 2025 года по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Нижневартовский государственный университет» к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Коваленко Наталии Сергеевне об оспаривании постановления,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 ноября 2024 года в Дзержинский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Нижневартовский государственный университет» (далее – ФГБОУ ВО «НВГУ»), в котором административный истец просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Коваленко Н.С. от 25 октября 2024 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № 2-1064/2024 от 10 июля 2024 года и заявления о возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что ФГБОУ ВО «НВГУ», являясь взыскателем по судебному приказу от 10 июля 2024 года № 2-1064/2024, обратилось в Дзержинское РОСП УФССП России по Калужской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Рахманова Д.И. Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Коваленко Н.С. от 25 октября 2024 года в возбуждении исполнительного производства отказано со ссылкой на то, что в исполнительном документе не указаны уникальный идентификатор начисления и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. С вышеуказанным постановлением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, указывая, что исполнительный документ соответствует всем предъявляемым требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель административного истца ФГБОУ ВО «НВГУ», административный ответчик судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Коваленко Н.С., представители заинтересованных лиц УФССП России по Калужской области, Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области, ОСП по Медынскому и Износковскому району УФССП России по Калужской области, заинтересованное лицо Рахманов Д.И., будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 23 января 2025 года административные исковые требования удовлетворены частично, постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Коваленко Наталии Сергеевны об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25 октября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе заинтересованными лицами Дзержинским РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области ставится вопрос об отмене решения районного суда как незаконного и необоснованного, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Коваленко Н.С., полагавшую апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, исследовав новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено районным судом, 10 июля 2024 года и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Дзержинского судебного района Калужской области – мировым судьей судебного участка № 40 Дзержинского судебного района Калужской области выдан судебный приказ о взыскании с Рахманова Д.И. в пользу ФГБОУ ВО «НВГУ», задолженности по оплате за обучение по договору № <span class="Nomer2">№</span> от 18 октября 2021 года в размере 20 743 рубля, образовавшейся за период с 18 октября 2021 года по 20 декабря 2023 года, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 411 рублей (дело № 2-1064/2024).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ФГБОУ ВО «НВГУ» направило в Дзержинское РОСП УФССП России по Калужской области заявление от 10 октября 2024 года о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа № 2-1064/2024 от 10 июля 2024 года с приложением исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Коваленко Н.С. от 25 октября 2024 года в возбуждении исполнительного производства отказано на основании статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В постановлении указано, что в предъявленном исполнительном документе не указаны уникальный идентификатор начисления и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции, разрешая административное дело, посчитав установленным, что судебный приказ №2-1064/2024 от 10 октября 2024 года соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, пришел к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления о признании постановления судебного пристав-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, не усмотрев при этом оснований для удовлетворения административного иска в остальной части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда в части отказа в удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности возбудить исполнительное производство не обжалуется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с решением районного суда соглашается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 2 Федерального закона об исполнительном производстве (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительным документов, в том числе, является судебный приказ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание судебного приказа определяется федеральными законами; этот исполнительный документ подписывается лицом, принявшим его, и заверяется печатью (часть 5 статьи 13 Закона об исполнительном производстве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном приказе указываются: 1) номер дела и дата вынесения приказа; 2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; 3) сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; 4) сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер; 5) закон, на основании которого удовлетворено требование; 6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости; 7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются; 8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета; 9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данной норме права, как и в пункте 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, отсутствует требование о необходимости указания уникального идентификатора начисления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный приказ является итоговым судебным актом по рассмотрению заявления взыскателя. Внесение в него дополнительных сведений после его вынесения законом не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, из судебного приказа № 2-1064/2024 от 10 июля 2024 года не следует, что предметом исполнения по нему является взыскание задолженности по платежам в бюджет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовало основание для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренное пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, связанное с несоответствием исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства в постановлении от 25 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем не приведено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из принятых судом апелляционной инстанции в качестве новых доказательств следует, что 10 марта 2025 года ОСП по Медынскому и Износковскому районам УФССП России по Калужской области на основании того же самого судебного приказа № 2-1064/2024 от 10 июля 2024 года было возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП в пользу ФГБОУ ВО «НВГУ», которое 24 марта 2025 года окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тот факт, что административный истец обратился в Дзержинское РОСП УФССП России по Калужской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства не по месту совершения исполнительных действий, поскольку должник проживает по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, не может повлечь отмену решения районного суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из оспариваемого постановления от 25 октября 2024 года следует, что в возбуждении исполнительного производства было отказано именно в связи с тем, что в предъявленном исполнительном документе не указаны уникальный идентификатор начисления и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные основания для возбуждения исполнительного производства в постановлении не приведены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">О том, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, административному истцу стало известно при рассмотрении настоящего дела, после чего он обратился в ОСП по Медынскому и Износковскому районам УФССП России по Калужской области по вопросу возбуждения исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное свидетельствует о нарушении права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах вывод районного суда о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска является правильным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционная жалоба не содержит основанных на законе и подтвержденных доказательствами доводов, которые могли бы служить основанием для отмены решения районного суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований к его отмене не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Дзержинского районного суда Калужской области от 23 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>