Дело № 33а-1453/2025
Калужский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Паршина Р.Н. № 33а-1453/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> дело № 2а-1-2004/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Калуга 24 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Калужского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Амеличевой С.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Ермиковой Т.В., Калининой Н.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Асмоловой Д.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиковой Т.В. административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России Жариковой Антонины Алексеевны, СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России на решение Калужского районного суда Калужской области от 20 января 2025 года по административному исковому заявлению министерства труда и социальной защиты Калужской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России Жариковой Антонине Алексеевне, СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 декабря 2024 года министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось в Калужский районный суд Калужской области с административным исковым заявлением к СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России Жариковой А.А., ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа, которым на министерство труда и социальной защиты Калужской области возложена обязанность предоставить <span class="FIO5">ФИО5</span> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м и не более 42 кв.м на территории муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>». Требование административного иска обосновано объективной невозможностью исполнения в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца министерства труда и социальной защиты Калужской области, представители административных ответчиков ГМУ ФССП России, СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России Жарикова А.А., заинтересованное лицо <span class="FIO5">ФИО5</span>, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Калужского районного суда Калужской области от 20 января 2025 года административный иск министерства труда и социальной защиты Калужской области удовлетворен, постановлено освободить министерство труда и социальной защиты Калужской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области Жариковой А.А., вынесенному 9 декабря 2024 года в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП от 28 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России Жариковой А.А., СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 16 сентября 2024 года по делу № 2-1-9578/2024 на министерство труда и социальной защиты Калужской области возложена обязанность предоставить <span class="FIO5">ФИО5</span> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м и не более 42 кв.м на территории муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании исполнительного листа, выданного 19 ноября 2024 года Калужским районным судом Калужской области по делу № 2-1-9578/2024, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России Жариковой А.А. от 28 ноября 2024 года возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП. В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из административного иска, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена министерством труда и социальной защиты Калужской области 29 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области Жариковой А.А. вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок; должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28 декабря 2024 года. Копия вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора производства получена министерством труда и социальной защиты Калужской области 10 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок формирования, управления и распоряжения специализированным жилищным фондом Калужской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, постоянно или преимущественно проживающих на территории Калужской области, регулируется Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Калужской области от 25 октября 2012 года № 338-03 «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из положений Закона Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», формирование специализированного жилищного фонда осуществляется посредством: приобретения жилых помещений в государственную собственность Калужской области по договору купли-продажи специальным уполномоченным органом в сфере управления и распоряжения областной собственностью (министерство экономического развития и промышленности Калужской области), приобретения по договору участия в долевом строительстве специальным уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства (министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области) в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом, в соответствии с законодательством (пункт 2 статьи 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду принимается специальным уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью (министерство экономического развития и промышленности Калужской области) (пункт 3 статьи 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность по распределению бюджетных средств по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, в Калужской области по поручению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации возложена на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных доказательств усматривается, что на момент возбуждения исполнительного производства свободные жилые помещения в специализированном жилищном фонде отсутствовали. Должником по исполнительному производству министерством труда и социальной защиты Калужской области в адрес министерства финансов Калужской области, а также министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области неоднократно направлялись сведения о потребности в приобретении и строительстве жилых помещений с указанием муниципальных образований Калужской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерством экономического развития и промышленности Калужской области в адрес министерства труда и социальной защиты Калужской области направлено письмо от 11 октября 2024 года, в котором сообщено, что в 2024 году приобретено 55 жилых помещений, из них 44 - в городе <span class="Address2"><адрес></span>, 3 - в поселке <span class="Address2"><адрес></span>, 6 - в поселке <span class="Address2"><адрес></span>, 2 - в городе <span class="Address2"><адрес></span>, заключен государственный контракт о приобретении 1 квартиры в городе <span class="Address2"><адрес></span>; на стадии размещения извещений о проведении аукционов проводится закупка 5 жилых помещений в городе <span class="Address2"><адрес></span>. Свободные лимиты бюджетных обязательств на приобретение других квартир отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в адрес министерства труда и социальной защиты Калужской области направлялось письмо от 19 ноября 2024 года, в котором сообщалось о передаче лимитов бюджетных обязательств министерству экономического развития и промышленности Калужской области для проведения торгов на приобретение 62 квартир. ГКУ Калужской области «Управление капитального строительства» по договорам долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов приобретены 27 квартир в городе <span class="Address2"><адрес></span>, 40 квартир в поселке <span class="Address2"><адрес></span>, 9 квартир в городе <span class="Address2"><адрес></span> На текущую дату в министерстве остаток для принятия бюджетных обязательств в целях выполнения мероприятия составляет 0,0 рублей. В целях формирования специализированного жилищного фонда на 2025 год путем приобретения жилых помещений по договорам долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов министерством направлено письмо в министерство финансов области о соответствующем финансировании министерства в рамках формирования проекта областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент обращения с административным иском в суд исполнительное производство не окончено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установленных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии вины министерства труда и социальной защиты Калужской области в нарушении установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Причины неисполнения министерством труда и социальной защиты Калужской области судебного решения в данном случае не связаны с виновным противоправным бездействием должника, а свидетельствуют о наличии объективных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения вследствие объективных обстоятельств и по независящим от должника причинам, которыми являются установленный порядок формирования специализированного жилищного фонда и отсутствие свободных жилых помещений в нем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционная жалоба не содержит основанных на законе и подтвержденных доказательствами доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции и свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований к отмене решения районного суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Калужского районного суда Калужской области от 20 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России Жариковой Антонины Алексеевны, СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>