Дело № 12-125/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-125/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Калуга 05 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Щетниковой Л.Г. на постановление № 20 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Московскому округу (АК № 4) от 16 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановлением № 20 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Московскому округу (АК № 4) от 16 января 2025 (далее - Постановление) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», назначено административное наказание в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по доверенности Щетникова Л.Г. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по доверенности Щетникова Л.Г. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе и дополнениях к ней, поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители военной прокуратуры Калужского гарнизона, административной комиссии в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1.2 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных решение Городской Думы г. Калуги от 29 июня 2022 года № 149 (далее – Правила № 149), правила устанавливают единые требования к обеспечению надлежащего содержания городских территорий, содержания зеленых насаждений, содержания животных на территории муниципального образования «Город Калуга» (далее - город) и являются обязательными для исполнения юридическими лицами всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3.1 Правил № 149, собственники и (или) иные законные владельцы зданий (помещений в них), строений, сооружений, земельных участков и иных объектов благоустройства обязаны осуществлять их содержание самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций в соответствии с настоящими Правилами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5.1.11 Правил № 149 установлено, что при содержании фасадов и элементов зданий, строений и сооружений, в том числе запрещаются: наличие повреждений и (или) разрушение поверхности фасадов зданий, строений и сооружений, цокольной части, отмостки, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие шелушений окраски, трещин, отслоившейся штукатурки и/или облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций; наличие сильных загрязнений на поверхности фасадов зданий, строений и сооружений, цокольной части, конструктивных и внешних элементов фасадов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 5.1.12 Правил № 149 собственники зданий, строений, сооружений, если иное не установлено законом или договором, обязаны обеспечить содержание и исправное состояние фасадов зданий, строений, сооружений и их конструктивных и внешних элементов, в том числе своевременное производство работ по ремонту и покраске фасадов зданий, строений, сооружений, надлежащую эксплуатацию, проведение текущего ремонта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 16.1 Правил № 149 лица, виновные в нарушении настоящих Правил, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, военной прокуратурой Калужского гарнизона проведена проверка, в ходе которой установлено, что в соответствии с актом приема-передачи от 3 июня 2019 года ЖКС № 6 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России приняла на эксплуатационно-техническое обслуживание, в том числе здание терапевтического отделения поликлиники со стационаром (г. Калуга) – структурного подразделения ФГБУ «1586 военный клинический госпиталь» Минобороны России. На данном объекте допущены повреждения и разрушения при содержании фасада и фундамента здания терапевтического отделения поликлиники со стационаром (г.Калуга) – структурного подразделения ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» Минобороны России по адресу: г.Калуга ул.Герцена д.18, в том числе наличие шелушений окраски, трещин, отслоившейся штукатурки и/или облицовки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций; наличие сильных загрязнений на поверхности фасадов зданий, конструктивных и внешних элементов фасада.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данному факту заместителем военного прокурора Калужского гарнизона 24 декабря 2024 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для вынесения административной комиссией Постановления, из которого следует, что 19 декабря 2024 года в 12 час. 10 мин. по адресу: г. Калуга, ул. Герцена д. 18 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, являясь ответственным лицом, осуществляющим обслуживание здания терапевтического отделения поликлиники со стационаром (г.Калуга) – структурного подразделения ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» Минобороны России, по вышеуказанному адресу допустило повреждения и разрушения при содержании фасада административного здания по указанному адресу, в том числе наличие шелушений окраски, трещин, отслоившейся штукатурки или облицовки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций, наличие сильных загрязнений на поверхности фасадов зданий конструктивных и внешних элементов фасада, в нарушение требований п.п. 3.1, 5.1.11, 5.1.12, 5.1.13 Правил № 149.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собранным по делу доказательствам административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Московскому округу (АК № 4) дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России имело возможность для соблюдения Правил № 149, за нарушение которых Законом Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Деяние ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России квалифицировано по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ в соответствии с установленными обстоятельствами и подлежащего применению законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные защитником Щетниковой Л.Г. доводы об отсутствии в деянии ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России состава административного правонарушения, поскольку учреждение не наделено правом на выполнение работ на объекте культурного наследия, так как не отвечает критериям, установленным Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», подлежат отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.п. 12, 13, 14 Устава, утвержденного 3 марта 2017 года, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерацией полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными целями деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является осуществление содержание (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и представление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Для достижения целей, указанных в п. 13 Устава, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном Министерством обороны, осуществляет основные виды деятельности, в том числе: штукатурные, малярные и прочие отделочные и завершающие работы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Цели, задачи и виды деятельности определенные в Положении о ЖКС № 6 (г. Калуга) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России которые аналогичны целям, задачам и видам деятельности, указанным в Уставе ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России известно, что на эксплуатационно-техническом обслуживании у него находится вышеуказанное здание, являющееся объектом культурного наследия, при этом наличие данного статуса не освобождает ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от выполнения работ направленных на обеспечение надлежащего содержания данного здания, а также от принятия необходимых и достаточных мер, направленных на сохранение здания в надлежащем состоянии, которые бы позволили предотвратить повреждения и разрушения фасада здания, а также мер направленных на очистку фасадов, конструктивных и внешних элементов здания от загрязнений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменения Постановления, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление № 20 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Московскому округу (АК № 4) от 16 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу защитника Щетниковой Л.Г. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.В.Сенькин</p></span>