Дело № 2а-3782/2025 ~ М-1031/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-1-3782/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 40RS0001-01-2025-001935-78</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Калужский районный суд Калужской области в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Желтиковой О.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Соколовой В.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 05 июня 2025 года административное дело по административному иску <span class="FIO3">Шеоеметева В.Ю.</span> к Городской Управе г.Калуги, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о признании незаконными бездействия по непринятию мер по ограничению доступа в аварийный дом, возложении обязанности по обеспечению безопасности здания,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 февраля 2025 Шереметев В.Ю., впоследствии уточнив требования, обратился в суд с иском к Городской Управе г.Калуги, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги о признании незаконными действий (бездействия) по непринятию мер по ограничению доступа в аварийный дом, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, возложении обязанности по ограничению доступа граждан в помещение аварийного дома по указанному адресу. В обоснование требований указано, что указанный дом является аварийным, в ней никто не проживает, между тем в дом имеется свободный доступ через оконные проемы и входную дверь. Однако административными ответчиками каких-либо мер для ограничения доступа в дом посторонних лиц не производится, что является бездействием со стороны административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом к участию в качестве административного соответчика привлечено Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги, заинтересованных лиц привлечены Управление экономики и имущественных отношений г.Калуги, МКУ «Управление капитального строительства» г.Калуги, УЖКХ г.Калуги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Шереметев В.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, его представитель по доверенности Паршиков А.Е. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административных ответчиков Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги и Городской Управы г.Калуги по доверенности Якимова Е.Ю. в удовлетворении административного иска просила отказать, указав, что меры по ограничению доступа в отношении указанного дома принимаются муниципальным органом власти, однако каждый раз неустановленные лица взламывают заколоченную дверь в аварийный дом, также полагала, что административный истец не наделен правом обращения с данным иском в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованные лица Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, Управления экономики и имущественных отношений г.Калуги, и МКУ «УКС г. Калуги» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежаще.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Как следует из пояснений представителя административного истца, данных в ходе судебного разбирательства, Шереметев В.Ю. проживает в г.Калуге, является гражданином РФ, в связи с чем вправе обращаться в суд за защитой своих прав путем пресечения действий, создающих угрозу его нарушения. В ходе прогулки по г.Калуге он обнаружил заброшенный жилой дом, в который доступ был не ограничен через оконные проемы и входную верь, данные обстоятельства создают возможность беспрепятственного доступа в помещение асоциальных лиц, образование свалок и мусора, а также создают угрозу возможности террористических актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В соответствии с ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абз. 8 ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Шереметев В.Ю., как физическое лицо, наделен правом обращения в суд с данными административными требованиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что Постановлением Городской Управы города Калуги от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> дом по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, признан аварийным и подлежащим сносу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Городской Управы г.Калуги от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-пи постановлено УЖКХ г.Калуги провести мероприятия, направленные на отключение здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, от систем коммуникационной инфраструктуры: теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, электроснабжениями представить в управлением экономики и имущественных отношений г.Калуги и управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги сведения об отключении дома от систем коммунальной инфраструктуры; управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги совместно с МКУ «УКС г.Калуги» организовать выполнение работ по сносу указанного дома, после произведенного сноса представить в управление экономики и имущественных отношений г.Калуги акт о сносе многоквартирного дома;; управлению экономики и имущественных отношений г.Калуги после проведения мероприятий исключить из реестра муниципального имущества МО «Город Калуга» жилые помещения, расположенные в здании многоквартирного дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из информации, представленной в адрес суда Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги, в 2023 году дом полностью расселен, работы по сносу жилого дома будут проводиться на оснвоании постановления Городской Управы г.Калуги от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-пи; по информации, полученной от УЖКХ г.Калуги дом полностью расселен, но не полностью отключен от коммуникаций (не отключен газ); снос дома будет осуществлен после полного отключения дома от коммуникаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из пояснений представителя административных ответчиков, в настоящее время дом не эксплуатируется, не охраняется, полностью расселен, на первом этаже заколочены окна и входная дверь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из фотографий, представленных в материалы дела, следует, что действительно доступ в здание через оконные проемы на первом этаже ограничен, между тем, доступ в здание возможен через входную дверь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что вход через дверь на первом этаже также был ограничен, однако неустановленные лица постоянно ее взламывают, тем самым обеспечивая возможность доступа в помещение дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что вход в аварийный дом возможен через входную дверь на первом этаже, при этом свободный доступ к указанному объекту отрицательно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений на территории г. Калуги, поскольку объект может использоваться для совершения правонарушений, сбора асоциальных групп граждан, в том числе несовершеннолетних.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Непринятие мер по ограничению доступа к зданию может привести к любым чрезвычайным ситуациям, в том числе, обрушению здания, террористическому акту, что может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, материальный ущерб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.Согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое, собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 37 Технического регламента предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Городской Думы города Калуги от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утверждены правила благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга» (далее - Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1.2 Правил их требования являются обязательными для исполнения юридическими лицами всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования раздела 5.1. Правил распространяются на все здания, строения, сооружения, расположенные в границах города, независимо от назначения здания (жилое, нежилое, производственное и прочее), от вида собственности (государственное, муниципальное, частное), этажности, материалов и годов постройки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5.1.12. Правил предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений, если иное не установлено законом или договором, обязаны обеспечить содержание и исправное состояние фасадов зданий, строений, сооружений и их конструктивных и внешних элементов, в том числе своевременное производство работ по ремонту и покраске фасадов зданий, строений, сооружений, надлежащую эксплуатацию, проведение текущего ремонта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания п. 5.1.13 Правил следует, что устранение повреждений фасадов, конструктивных и внешних элементов, влияющих на их прочностные характеристики и создающих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, должны устраняться немедленно с момента обнаружения с принятием мер безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фасады неэксплуатируемых зданий и сооружений, требующие капитального (реконструкции), иные объекты капитального строительства, на которых производство строительных (ремонтных) работ прекращено на срок более шести месяцев, а также объекты капитального строительства в период их реконструкции, реставрации или капитального ремонта огораживаются навесным декоративным пылезащитным ограждением (п. 5.1.16 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5.10 Правил предусмотрена обязанность юридического лица, производящего на территории города строительные работы, по огораживанию места производства работ и требования к ограждению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1.1 Положения об управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, утвержденного решением Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 1 февраля 2011 года N 15, управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги является функциональным органом Городской Управы города Калуги, осуществляющим в пределах в своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения, и обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями в области архитектуры, градостроительства и земельных отношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3.2 Положения управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги в соответствии с его задачами организует в соответствии с законодательством и иными муниципальными правовыми актами проектирование, строительство (снос), реконструкцию, ремонт объектов, финансируемых за счет средств местного бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем надлежащим административным ответчиком по делу является управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги не соблюдает требования вышеприведенных норм и правил, чем существенно нарушает законные права и интересы граждан, в том числе, на обеспечение их безопасности и антитеррористической защищенности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленных в материалы дела доказательств, до настоящего времени необходимые меры не приняты, доступ к зданию не ограничен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца в части признания незаконным бездействия управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги по непринятию мер по ограничению доступа в аварийный дом по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, и о возложении на данного административного ответчика обязанности по ограничению доступа в указанный объект.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В указанной связи, оснований для удовлетворения требований к Городской Управе г.Калуги не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание характер разрешенного спора, требующего установление определенного срока для исполнения возложенной на ответчика обязанности, суд, учитывая характер и объем необходимых мероприятий, баланс интересов сторон, полагает целесообразным определить срок исполнения решения суда до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования <span class="FIO3">Шеоеметева В.Ю.</span> удовлетоврить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги по непринятию мер по ограничению доступа в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги обязанность по обеспечению безопасности здания, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> - путем ограничения к нему доступа в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, сообщив об исполнении настоящего решения административному истцу и в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении административных исковых требований к Городской Управе г.Калуги – отказать.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; О.Е. Желтикова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 19 июня 2025 года.</p></span>