Дело № 12-489/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 12-489/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Калуга 03 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Городской Управы города Калуги по доверенности Фомина А.Д. на постановление № 2504-40-001-00039/7/1 главного государственного инспектора г.Калуги, Бабынинского, Перемышльского и Ферзиковского районов по пожарному надзору от 05.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением № 2504-40-001-00039/7/1 главного государственного инспектора г.Калуги, Бабынинского, Перемышльского и Ферзиковского районов по пожарному надзору от 05.05.2025 Городская Управа города Калуги признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник Городской Управы города Калуги выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник Городской Управы города Калуги по доверенности Фомин А.Д. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ГУ МЧС России по Калужской области по доверенности Бонатов В.В. в судебном заседании возражал против доводов жалобы и восстановления срока обжалования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае пропуска срока, указанный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление вынесено должностным лицом 05.05.2025, копия которого получена защитником Городской Управы города Калуги под роспись 05.05.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В установленный КоАП РФ срок защитник Городской Управы города Калуги обратился с заявлением в Арбитражный суд Калужской области о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Арбитражного суда Калужской области от 19.05.2025 заявление возвращено Городской Управе города Калуги, в связи с неподведомственностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С жалобой защитник Городской Управы города Калуги по доверенности Фомин А.Д. обратился в Калужский районный суд Калужской области 23.05.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 20.04.2025 в 10 час. 01 мин. поступило сообщение от диспетчера 3 пожарно-спасательной части о загорании сухой травянистой растительности в районе лодочной станции Яченской набережной города Калуги, при выезде на место установлено, что возгорание сухой травянистой растительности произошло на земельных участках с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span>, правообладателем данных земельных участков является Городская Управа города Калуги, на которых не произведен покос травы, не произведена уборка сухой растительности, что нарушает п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а именно: не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Городской Управой города Калуги совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность Городской Управы города Калуги подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 28.04.2025, рапортом старшего дознавателя МОНД и ПР г.Калуги, Бабынинского, Перемышльского и Ферзиковского районов ГУ МЧС России по Калужской области, фототаблицей, выписками из ЕГРПН и иными материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления об административном правонарушении в отношении Городской Управы города Калуги по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Собранным по делу доказательствам должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая характер и обстоятельства совершения административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах, является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исключительных обстоятельств для назначения Городской Управе города Калуги административного наказания в виде предупреждения материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы о том, что Городская Управа города Калуги не является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span> является несостоятельным и основан на неверном толковании норм права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы о том, что субъектом административного правонарушения является УГХ города Калуги является несостоятельным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 1 Устава муниципального образования "Город Калуга" (далее - Устав) "Городская Управа города Калуги" - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Структуру органов местного самоуправления составляют Дума, Глава городского самоуправления, Управа, Контрольно-счетная палата города Калуги (ст. 22 Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 34 Устава, в структуру Городской Управы входят функциональные и территориальные органы, являющиеся юридическими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 38 Устава, к полномочиям Городской Управы относятся, в том числе управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном правовым актом Думы; управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Калуги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Думы; координация деятельности муниципальных предприятий и учреждений; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Калуги; осуществление муниципального контроля в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами Думы и Управы; Управа осуществляет также иные полномочия, отнесенные действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления и не отнесенные к компетенции представительного и иных органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного наказания на предупреждение, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, имеются основания для изменения Постановления в части назначенного административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, финансового положения, назначенное Городской Управе города Калуги административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, Постановление подлежат изменению путем снижения назначенного Городской Управе города Калуги административного наказания в виде административного штрафа до 150 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене Постановления, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление № 2504-40-001-00039/7/1 главного государственного инспектора г.Калуги, Бабынинского, Перемышльского и Ферзиковского районов по пожарному надзору от 05.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Городской Управы города Калуги изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа до 150 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Городской Управы города Калуги - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.В.Сенькин</p></span>