Дело № 5-563/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-563/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Калуга 28 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">индивидуального предпринимателя Осипова <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженца Калужской области с.Кирейково, паспорт гражданина Российской Федерации <span class="Nomer2">№</span> выдан <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ОВМ УМВД России по г.Калуге, зарегистрированного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">08.04.2025 в отношении ИП Осипова А.В. составлен протокол № 441 об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, согласно которому 07.03.2025 в 15 час. 15 мин. по адресу: г.Калуга 1-й Тарутинский проезд стр.4 установлено, что 12.12.2024 в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Калуге поступило уведомление от представителя ИП Осипова А.В. по доверенности о заключении трудового договора с гражданином р.Узбекистан Зувайтовым О.Д.у., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения (место осуществления трудовой деятельности: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на основании патента 40 № 2400016387, дата выдачи 25.11.2024 по должности «подсобный рабочий». В соответствии с выпиской из ЕГРИП у ИП Осипова А.В. дополнительные виды экономической деятельности: 47.1 – торговля розничная в неспециализированных магазинах, 47.2 – торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах, 47.5 – торговля розничная прочими бытовыми изделиями специализированных магазинах, 47.8 – торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках, 47.9 – торговля розничная в не магазинов, палаток, рынков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с протоколом об административном правонарушении ИП Осипов А.В. в нарушение п. 6 ст. 18.1 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пп. «а» п. 1 Постановления Губернатора Калужской области № 504 от 10 октября 2023 года «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», 12.12.2024 привлек гражданина Республики Узбекистан Зувайтова О.Д.у. к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ИП Осипов А.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, его защитник по доверенности Загурская А.В. в судебном заседании просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Начальник ОИК ОВМ УМВД России по г.Калуге Докуков С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пояснения участника процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.4 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ч.6 ст.18.1 Федерального закона № 115-ФЗ, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пп. «а» п.1 постановления Губернатора Калужской области от 10 октября 2023 года №504 установлен на 2024 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, в том числе по виду экономической деятельности, предусмотренному Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года № 14-ст, код 47 - перепродажа (продажа без преобразования) новых и бывших в употреблении товаров для личного или бытового употребления, или использования магазинами? универмагами, палатками, предприятиями почтовой торговли, лицами, осуществляющими доставку товаров на условиях от двери до двери, торговцами, потребительскими кооперативами и т.д.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 08.04.2025 начальником ОИК ОВМ УМВД России по г.Калуге в отношении ИП Осипова А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, согласно которому ИП Осипов А.В. 12.12.2024 в нарушение п.6 ст.18.1 Федерального закона № 115-ФЗ, пп. «а» п. 1 постановления Губернатора Калужской области от 10 октября 2023 года № 504 заключил трудовой договор с гражданином р.Узбекистан Зувайтовым О.Д.у., имеющего патент <span class="Nomer2">№</span> по Калужской области на осуществление трудовой деятельности в должности подсобного рабочего, тем самым нарушив установленный запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по виду экономической деятельности – перепродажа (продажа без преобразования) новых и бывших в употреблении товаров для личного или бытового употребления, или использования магазинами? универмагами, палатками, предприятиями почтовой торговли, лицами, осуществляющими доставку товаров на условиях от двери до двери, торговцами, потребительскими кооперативами и т.д.) (код 47).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела и следует из выписки ЕГРИП, основным видом экономической деятельности ИП Осипова А.В. является производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы (10.13).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках дела об административном правонарушении ИП Осипов А.В. 08.04.2025 последовательно пояснял, что он как индивидуальный предприниматель ведет деятельность с основным видом деятельности: производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы (ОКВЭД 10.13). По адресу: г.Калуга ул.Ромодановские дворики д.67 он арендует нежилое помещение для осуществления производства продукции из мяса убойных животных и мяса птицы. Между ним и в том числе иностранным гражданином Зувайтовым О.Д.у. 11.12.2024 заключен трудовой договор. Вышеуказанный иностранный гражданин трудоустроен на должности подсобный рабочий. Место работы согласно трудовому договору является производственный цех, расположенный по адресу: г.Калуга ул.Ромодановские дворики д.67, пределы которого в течение рабочего дня иностранные граждане не покидают. Зувайтов О.Д.у. деятельность по ОКВЭД 47, то есть торговля розничная не осуществляет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из объяснений Зувайтова О.Д.у. от 04.06.2025, отобранных в соответствии с требованиями КоАП РФ следует, что он работает у ИП Осипова А.В. по трудовому договору, заключенному в декабре 2024 года в качестве грузчика. У него есть патент по Калужской области по должности грузчик. Местом осуществления трудовой деятельности является: г.Калуга ул.Ромодановские дворики д.67. По указанному адресу на закрытой территории расположен цех для производства мяса убойных животных и мяса птицы. Работает он исключительно на территории цеха и осуществляет переноску груза, а именно мяса убойных животных и мяса птицы. Что происходит дальше с этой продукцией ему не известно. В его обязанности входит только осуществление разгрузки погрузки продукции внутри цеха. Технология производства мяса убойных животных ему не известна. Он не касается производства продукции из мяса убойных животных и птицы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, факт трудоустройства иностранного гражданина Зувайтова О.Д.у. для осуществления вида деятельности, в отношении которого в установленном законом порядке установлены ограничения, не установлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Губернатора Калужской области от 10 октября 2023 года №504 запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, в области производства продукции из мяса убойных животных и мяса птицы, не установлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Работодатель или заказчик работ (услуг) несет административную ответственность по данной норме в случае, если принятый им на работу иностранный гражданин или лицо без гражданства заняты на том виде деятельности, на котором они не вправе были выполнять трудовую функцию в связи с наличием установленного законом запрета (ограничений).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в ходе производства по делу установлено, что гражданин Узбекистан Зувайтов О.Д.у. имеющий патент на территории Калужской области, принят на работу в декабре 2024 года на должность подсобного рабочего, деятельность по перепродаже (продаже без преобразования) новых и бывших в употреблении товаров для личного или бытового употребления, или использования магазинами? универмагами, палатками, предприятиями почтовой торговли, лицами, осуществляющими доставку товаров на условиях от двери до двери, торговцами, потребительскими кооперативами и т.д.) не осуществлял, в связи с чем, ИП Осиповым А.В. не допущено нарушений подпункта «а» п.1 постановления Губернатора Калужской области от 10 октября 2023 года №504.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив изложенные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях Осипова А.В. отсутствует вмененный в вину состав административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с вышеизложенным, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении Осипова А.В. подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя Осипова <span class="FIO7">ФИО7</span> прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.В.Сенькин</p></span>