Дело № 2а-1-707/2025 ~ М-1-460/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Дело №2а-1-707/2025 года УИД: 40RS0008-01-2025-000674-95 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Жуковский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Юзепчук Л.Н., при секретаре Трофимове Д.А., с участием представителя административного истца ФИО9, представителя административного ответчика администрации МР «Жуковский район» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда 14 июля 2025 года административное дело по административному иску Малявиной Раисы Николаевны к администрации муниципального района «Жуковский район», главе администрации муниципального района «Жуковский район» Суярко Анатолию Владимировичу о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, УСТАНОВИЛ: <ДАТА> Малявина Р.Н. обратилась в суд с настоящим административным иском, просит признать незаконным содержащееся в письме администрации муниципального района «Жуковский район» от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> решение об отказе в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 500 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, расположенного по адресу: <АДРЕС>. В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указала, что <ДАТА> ею в администрацию муниципального района «Жуковский район» на основании пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 137-ФЗ) было подано заявление о бесплатном предоставлении в собственность в целях ведения садоводства земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 500 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, расположенного по адресу: <АДРЕС>. К данному заявлению была приложена выписка из протокола <НОМЕР ИЗЪЯТ> очередного общего собрания членов некоммерческого объединения граждан садоводческого некоммерческого товарищества «<АДРЕС>» от <ДАТА>, подтверждающая закрепление за ней указанного земельного участка <НОМЕР ИЗЪЯТ>. Однако, в марте 2025 года она получила письмо администрации муниципального района «Жуковский район» от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, согласно которому в предоставлении в собственность бесплатного вышеуказанного земельного участка отказано по причине того, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН испрашиваемый земельный участок имеет иного правообладателя с <ДАТА>, информацией о прекращении прав которого администрация МР «Жуковский район» не обладает. Считает отказ администрации незаконным, нарушающим положения пунктов 2.7, 2.8, 2.10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ и её право на бесплатное получение в собственность садового участка. В судебное заседание административный истец Малявина Р.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель административного истца Щедроткин Е.В. исковые требования поддержал, суду дал объяснения аналогичные, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что Малявина является членом НОГ СНТ «ФИО10 с момента создания СНТ. Как за членом СНТ в <ДАТА> году за ней был закреплен свободный земельный участок <НОМЕР ИЗЪЯТ>, за который она уплачивает все предусмотренные в СНТ взносы. Данный земельный участок не приватизирован, право собственности на него не зарегистрировано. При этом в удовлетворении заявления о предоставлении Малявиной Р.Н. в собственность земельного участка администрацией МР «Жуковский район» было отказано. Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Жуковский район» Шкодов П.В. в судебном заседании административные исковые требования не признал. Пояснил, что решение об отказе в предоставлении административному истцу земельного участка было принято в связи с наличием сведений о том, что ранее данный земельный участок был выделен ФИО8 Также пояснил, что в администрации МР «Жуковский район» не имеется никаких сведений о персональных данных ФИО8, адресе ее проживания. Заслушав объяснения представителя административного истца Щедроткина Е.В., представителя административного ответчика Шкодова П.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно статье 46 КонституцииРоссийской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Согласно частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Исходя из системного толкования положений статьи 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия решений, действий (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя. Согласно пункту 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Срок обращения с настоящим административным иском административным истцом не пропущен. В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Исполнительного комитета <АДРЕС> ФИО2 народных депутатов Калужской области <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА> на основании распоряжения ФИО2 от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> Дорожно-передвижной механизированной колонне передан земельный участок общей площадью 22,9 га. Решением Исполнительного комитета <АДРЕС> ФИО2 народных депутатов Калужской области <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА> утвержден план садоводческого товарищества «ФИО11» при Жуковской дорожно-передвижной механизированной колонне на площади 22,9 га, предоставленной распоряжением ФИО2 от <ДАТА>. Согласно списку членов садоводческого товарищества «ФИО12» Жуковского района Калужской области от <ДАТА>, земельный участок <НОМЕР ИЗЪЯТ> закреплен за ФИО8 Административный истец Малявина Р.Н. является членом НОГ СНТ «ФИО13». Согласно пп. 11 п. 62 Устава НОГ СНТ «ФИО14», к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) относится вопрос о распределении между членами товарищества земельных участков в соответствии с планом организации и застройки территории товарищества. Как следует из выписки из протокола <НОМЕР ИЗЪЯТ> очередного общего собрания членов некоммерческого объединения граждан садоводческого некоммерческого товарищества «ФИО15» от <ДАТА>, земельный участок <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 500 кв.м., расположенный в с/т «ФИО16», закреплен за Малявиной Р.Н. <ДАТА> административный истец обратилась в администрацию муниципального района «Жуковский район» с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, приложив выписку из указанного протокола. Решением администрации, содержащимся в письме от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, в удовлетворении заявления отказано, поскольку согласно сведениям ЕГРН испрашиваемый земельный участок имеет иного правообладателя с <ДАТА>. Информацией о прекращении права в отношении указанного земельного участка администрация МР «Жуковский район» не располагает. В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца с заявлением о предоставлении земельного участка) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до <ДАТА> предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков. В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (пункт 2.8). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении (пункт 2.10). В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса. Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление членства лица в товариществе, нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах земельного участка, предоставленного товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ. Заявитель должен доказать, что испрашиваемый земельный участок распределен ему, как члену товарищества, по решению общего собрания членов товарищества о распределении земельных участков между членами указанного товарищества либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном товариществе документа, является свободным от прав третьих лиц. Из материалов дела видно, что садоводческое товарищество «ФИО17» создано до <ДАТА>. Малявина Р.Н. является членом НОГ СНТ «ФИО18». Очередным общим собранием членов товарищества, состоявшимся <ДАТА>, испрашиваемый земельный участок закреплен за административным истцом. Изначально спорный земельный участок был выделен ФИО8 на основании списка членов товарищества на <ДАТА>, что явилось основанием для отказа административному истцу в удовлетворении его заявления. Вместе с тем, ФИО8 исключена из членов товарищества, что следует из списка членов товарищества на <ДАТА>. Список членов садоводческого товарищества «ФИО19» от <ДАТА> содержит сведения о фамилии и инициалах лица, которому был распределен земельный участок <НОМЕР ИЗЪЯТ>, иных сведений об указанном лице не имеется. Кроме того, список членов садоводческого товарищества «ФИО20» от <ДАТА> не содержит сведений о том, на каком конкретно праве пользования за ФИО8 был закреплен спорный земельный участок. Доказательств того, что ФИО8 обращалась в соответствующие органы для оформления в собственность земельного участка на основании пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предпринимала действия по получению свидетельства о праве собственности на спорный земельный участок, являясь членом товарищества «ФИО21» пользовалась спорным земельным участком, оплачивала членские взносы, суду не представлено. Как следует из сведений межмуниципального отдела по г. Обнинск и Жуковскому району Управления Росреестра по Калужской области от <ДАТА> о приватизированных и неприватизированных земельных участках в с/т «ФИО22, земельный участок <НОМЕР ИЗЪЯТ> в с/т «ФИО24» приватизированным не значится. С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств суд приходит к выводу, что спорный земельный участок на момент его распределения общим собранием членов товарищества «ФИО25» административному истцу был свободен от прав третьих лиц, в связи с чем, оснований для отказа в предоставлении административному истцу земельного участка, изложенных в письме администрации МР «Жуковский район» от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, не имелось. На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований. Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Административные исковые требования Малявиной Раисы Николаевны к администрации муниципального района «Жуковский район», главе администрации муниципального района «Жуковский район» Суярко Анатолию Владимировичу о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно - удовлетворить. Признать незаконным содержащиеся в письме администрации муниципального района «Жуковский район» от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> решение об отказе в предоставлении Малявиной Раисе Николаевне в собственность бесплатно земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 500 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, расположенного по адресу: <АДРЕС>. Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено <ДАТА>. Судья: Л.Н. Юзепчук Копия верна. Судья: Л.Н. Юзепчук </div>

Основная информация

УИД дела: 40RS0008-01-2025-000674-95

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 14.07.2025

Судья: Юзепчук Л.Н.

Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления → прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Администрация МР "Жуковский район"

ОГРН: 1024000630147

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Малявина Раиса Николаевна

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Суярко Анатолий Владимирович

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Щедроткин Евгений Владимирович

Движение дела

04.06.2025 16:43

Регистрация административного искового заявления

04.06.2025 16:56

Передача материалов судье

06.06.2025 10:52

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление принято к производству

06.06.2025 10:52

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

30.06.2025 10:00

Подготовка дела (собеседование)

Место: № 6

Результат: Рассмотрение дела начато с начала

30.06.2025 16:27

Рассмотрение дела начато с начала

30.06.2025 16:27

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

14.07.2025 10:30

Судебное заседание