Дело № 12-3-96/2025
Козельский районный суд Калужской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">40RS0011-01-2025-000126-25</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-3-96/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">село Перемышль 05 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Козельского районного суда Калужской области <span class="FIO12">Свиридова Ю.Н.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <span class="FIO1">Бахромова А.М.</span> – <span class="FIO2">Григоряна Т.Г.</span>, действующего на основании доверенности от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <span class="FIO1">Бахромова А. М.</span> на постановление начальника Отделения МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO3">ФИО1</span> по делу об административном нарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении <span class="FIO1">Бахромова А.М.</span> был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> начальником Отделения МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO3">ФИО1</span> вынесено постановление <span class="Nomer2">№</span>, согласно которому гражданин <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">Бахромов А.М.</span> привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Бахромов А.М.</span> обратился в Козельский районный суд Калужской области с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указывает, что трудовую деятельность на территории ООО «<span class="others2"><данные изъяты></span>» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> он не осуществлял, а просто там проживал. Объяснения сотрудникам полиции он дал под давлением и через переводчика, а также, что на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> у него имелся патент на работу, следовательно его трудовая деятельность была легализована.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание <span class="FIO1">Бахромов А.М.</span> не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник <span class="FIO1">Бахромова А.М.</span> – адвокат <span class="FIO2">Григорян Т.Г.</span> доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями закона, следовательно, вынесенное на его основании постановление также является недопустимым доказательством по делу, подлежит отмене, как незаконное.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Начальник Отделения МВД по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO3">ФИО1</span> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав письменные материалы по делу, выслушав защитника <span class="FIO1">Бахромова А.М.</span>-<span class="FIO2">Григоряна Т.Г.</span>, изучив доводы поданной жалобы, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как было следует из материалов дела и установлено судьёй в судебном заседании, 27 февраля 2025 года в 07 часов 00 минут на заводе ООО «<span class="others3"><данные изъяты></span>» по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, на территории предприятия был выявлен гражданин <span class="FIO1">Бахромов А.М.</span>, который в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего (занимался уборкой территории), без разрешения на работу или патента, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения административного правонарушения и виновность <span class="FIO1">Бахромова А.М.</span> подтверждаются совокупностью следующих доказательств:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, составленном с участием заявителя <span class="FIO1">Бахромова А.М.</span>, в котором подробно изложено событие административного правонарушения, указаны нормы закона, нарушение которого вменяется заявителю жалобы, которому разъяснены права, предусмотренные статьями 17.9 и 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статей 24.2, 25.1 и 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем сделаны соответствующие записи в протоколе, имеются собственноручные подписи, прилагается объяснение на отдельном бланке, с протоколом заявитель ознакомлен,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- рапортом заместителя начальника Отделения МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO4">ФИО2</span>, из которого следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> им был осуществлен выезд на территорию завода «<span class="others6"><данные изъяты></span>», по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span>, в ходе выезда был установлен гражданин <span class="FIO1">Бахромов А.М.</span>, который осуществлял трудовую деятельность без патента (занимался уборкой территории),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- рапортом старшего УУП Отделения МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO5">ФИО3</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, из которого следует, что им <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> осуществлялся выезд на территорию завода «<span class="others7"><данные изъяты></span>», в ходе выезда проводилась видеосъемка,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией паспорта иностранного гражданина <span class="FIO1">Бахромова А.М.</span>, из которого следует, что <span class="FIO1">Бахромов А.М.</span> является гражданином <span class="Address2"><адрес></span>, въехал на территорию Российской Федерации <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> через автомобильный пункт пропуска <span class="Address2"><адрес></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- уведомлением о прибытии иностранного гражданина, согласно которому <span class="FIO1">Бахромов А.М.</span> в установленном порядке уведомил о прибытии в место пребывания (<span class="Address2"><адрес></span>), срок пребывания до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, принимающая сторона ООО «<span class="others4"><данные изъяты></span>» (<span class="FIO6">ФИО4</span>), отрывная часть бланка представлена в миграционный пункт Отделения МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- миграционной картой <span class="Nomer2">№</span>, в которой указано, что <span class="FIO1">Бахромов А.М.</span> въехал на территорию Российской Федерации с целью работы,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- распечаткой из базы данных от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, согласно которой гражданин <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">Бахромов А.М.</span> въехал на территорию Российской Федерации <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с целью работы, период пребывания <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- памяткой ФГУП «ПВС» МВД России филиал по <span class="Address2"><адрес></span>, выданной <span class="FIO1">Бахромову А.М.</span>, о том, что от него приняты документы на патент, патент иностранному гражданину необходимо получить <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- ответом начальника управления по вопросам миграции УМВД России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO14">ФИО9</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, из которого следует, что <span class="FIO1">Бахромов А.М.</span> обратился в УМВД за получением разрешительного документа (патента для осуществления трудовой деятельности) <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- видеозаписью от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, на которой зафиксирован выезд сотрудников Отделения МВД России <span class="Address2"><адрес></span> с целью проверки информации об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории ОО «<span class="others5"><данные изъяты></span>» без разрешительных документов,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">Бахромов А.М.</span> привлечен к административной ответственности за то, что он не обратился в отдел трудовой миграции за выдачей патента по истечение 30 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации, чем нарушил пункт 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обратившись в отдел <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- показаниями свидетеля <span class="FIO7">ФИО5</span> в судебном заседании, из которых следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ею, как начальником миграционного пункта ОеМВД России по <span class="Address2"><адрес></span>, был составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении гражданина <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">Бахромова А.М.</span>, который был доставлен сотрудниками полиции, при разъяснении <span class="FIO1">Бахромову А.М.</span> процессуальных прав, он все понимал, было видно, что он понимает русский язык, владеет им, поскольку вместе с <span class="FIO1">Бахромовым А.М.</span> был доставлен гражданин <span class="FIO8">ФИО8</span>, она его указала в протоколе в качестве переводчика, также разъяснив ему процессуальные права, однако, в переводчике необходимости не было, так как <span class="FIO13">Бахромов</span>, будучи лицом, подавшим документы на патент, сдал экзамен по русскому языку, соответственно, русским языком владел в полной мере, кроме того ранее <span class="FIO1">Бахромов А.М.</span> уже привлекался к административной ответственности, ею выносилось постановление без переводчика, так как <span class="FIO13">Бахромов</span> указал, что русским языком владеет и в переводчике не нуждается,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- показаниями свидетелей <span class="FIO9">ФИО6</span> и <span class="FIO10">ФИО7</span>, согласно которым они участвовали при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина <span class="FIO13">Бахромова</span>, они засвидетельствовали, что <span class="FIO13">Бахромов</span> отказался ставить подпись в документе, что было зафиксировано их подписями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам защитника <span class="FIO2">Григоряна Т.Г.</span>, материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания его недопустимым доказательством по делу судья не находит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод о том, что на <span class="FIO1">Бахромова А.М.</span> при даче объяснений оказывали давление сотрудники полиции, судом отклоняется, поскольку как следует из материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении, <span class="FIO1">Бахромов А.М.</span> каких-либо замечаний на действия сотрудников полиции не делал, процессуальные документы, составленные с участием <span class="FIO1">Бахромова А.М.</span>, замечаний на действия сотрудников полиции не содержат, жалоб относительно незаконного поведения сотрудников полиции по отношению к нему в компетентные органы не подавал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка в жалобе на то, что по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> у <span class="FIO1">Бахромова А.М.</span> был оформлен патент своего подтверждения не нашла, поскольку согласно ответу на запрос за патентом <span class="FIO1">Бахромов А.М.</span> обратился <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть после выявления административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе осуществлять трудовую деятельность в России лишь после получения патента на руки и его оплаты, и, несмотря на то, что оплата была произведена <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, за выдачей патента <span class="FIO1">Бахромов А.М.</span> обратился <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и получил его.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод о том, что <span class="FIO1">Бахромову А.М.</span> был предоставлен переводчик при составлении протокола об административном правонарушении, однако он осуществил неправильный перевод его объяснений, судом отклоняется, как несостоятельный, поскольку опровергается показаниями свидетеля <span class="FIO7">ФИО5</span> о том, что ею был составлен протокол в отношении <span class="FIO1">Бахромова А.М.</span>, в протокол был вписан переводчик <span class="FIO8">ФИО8</span>, ему были разъяснены процессуальные права, он общался с <span class="FIO1">Бахромовым А.М.</span> на «своем языке», при этом в переводчике <span class="FIO1">Бахромов А.М.</span> не нуждался, так как сдал экзамен на знание русского языка, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении него ею выносилось постановление по делу об административном правонарушении, где <span class="FIO1">Бахромову А.М.</span> были разъяснены права, в протоколе по делу об административном правонарушении было указано, что он русским языком владеет и в переводчике не нуждается, что он также на тот момент подтвердил, а также письменными материалами дела, в том числе видеозаписью сдачи экзамена <span class="FIO1">Бахромовым А.М.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, демонстрационным вариантом контрольных измерительных материалов для проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации на уровне 1, размещенном на официальном сайте КГУ им.К.Э.Циолковского (https://tksu.ru/), <span class="FIO1">Бахромов А.М.</span> при оформлении патента для осуществления трудовой деятельности сдал экзамен по русскому языку, который включает в себя знание лексики, грамматики, чтения, аудирования, письма и говорения, следовательно, при составлении протокола и вынесении постановления он являлся лицом, владеющим русским языком и не нуждающимся в услугах переводчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных доводов, позволяющих судье прийти к выводу о допущенных существенных нарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, жалоба <span class="FIO1">Бахромова А.М.</span> и выступления в судебном заседании защитника <span class="FIO2">Григоряна Т.Г.</span> не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности должностным лицом не нарушены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено указанному лицу в пределах санкции части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального и процессуального права при привлечении <span class="FIO1">Бахромова А.М.</span> к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.6 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление начальника Отделения МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO3">ФИО1</span> по делу об административном нарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <span class="FIO1">Бахромова А. М.</span>, оставить без изменения, а жалобу <span class="FIO1">Бахромова А.М.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда Калужской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="FIO12">Ю.Н.Свиридова</span></p></span>