Дело № 33-452/2025

Суть дела

<title></title> Судья Ежова И.А.                                                                 Дело № 33-452/2025 Дело № 2-6888/2024 УИД 41RS0001-01-2024-010775-95 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 3 апреля 2025 года                                                     г.Петропавловск-Камчатский Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе: <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>председательствующего</td> <td>Полозовой А.А.,</td> </tr> <tr> <td>судей</td> <td>Рафиковой М.Г., Степашкиной В.А.,</td> </tr> <tr> <td>при секретаре</td> <td>Винник Е.Б.,</td> </tr> </tbody> </table> рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 декабря 2024 года по гражданскому делу по иску Медведенко Александры Александровны к Министерству социального благополучия и семейной политики Камчатского края о возложении обязанности включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, которым постановлено: Исковые требования Медведенко Александры Александровны удовлетворить. Признать право Медведенко Александры Александровны, <данные изъяты>, на включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Заслушав доклад судьи Рафиковой М.Г., объяснения истца Медведенко А.А., а также ее представителя Мальцевой Е.В., представителя ответчика Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края Грикалова А.Е., УСТАНОВИЛА: Истец Медведенко А.А. предъявила в суд иск к ответчику Министерству социального благополучия и семейной политики Камчатского края (далее по тексту – Министерство) с требованиями о возложении обязанности включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В обоснование исковых требований указала, что решением комиссии Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 9 августа 2024 года ей отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Основанием для отказа послужило то, что ранее Министерством уже было отказано во включении в указанный Список. Также решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 мая 2023 года отказано в удовлетворении ее исковых требований о признании права на включение в Список. Вместе с тем, отказ Министерства является незаконным, поскольку факт отсутствия родительского попечения над ней установлен судом. Ранее она неоднократно обращалась в Министерство с заявлением о включении ее в указанный Список. Как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, ей принадлежало право на получение квартиры, а не комнаты в общежитии, которая ей была предоставлена на основании договора найма. На основании изложенного, просила суд признать уважительной причину для восстановления срока реализации права на обеспечение жильем, поскольку органы опеки и попечительства ненадлежащим образом исполняли свои обязанности по защите прав несовершеннолетней, и признать за ней право на включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел опеки и попечительства Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. В судебном заседании суда первой инстанции истец Медведенко А.А. и ее представитель Мальцева Е.В. поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель Мальцева Е.В. пояснила, что именно на органы опеки и попечительства возлагается защита прав и интересов детей в случаях уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. Органы опеки и попечительства обязаны выявлять детей, оставшихся без попечения родителей, вести учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирать формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществлять последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Должностные лица учреждений, иные граждане, располагающие сведениями о детях, оставшихся без родительского попечения, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве. На момент обращения в органы опеки в 2004 году Медведенко А.А. не была объявлена полностью дееспособной, а также не вступала в брак. Однако, органами опеки и попечительства не были приняты меры, направленные на защиту прав и интересов несовершеннолетней Медведенко А.А. как при ее обращении в 2004 году, так и на момент ее передачи в семью по заявлению матери, лишенной родительских прав в отношении Медведенко А.А., при отсутствии решения суда о восстановлении родительских прав. Данное бездействие органов опеки и попечительства непосредственно привело к ситуации социальной незащищенности истца, необеспечению ее благоустроенным жилым помещением, отсутствию у нее понимания характера, вида и объема мер социальной поддержки, предусмотренных для детей, оставшихся без попечения родителей, знаний о гарантированных ей правах и средствах их защиты. Истец не получила помощь в социальной адаптации, подготовке к самостоятельной жизни, так как вследствие отсутствия контроля органов опеки и попечительства выбыла из организации для детей-сирот в возрасте неполных 15 лет, но при этом не получала попечение родителей. В 2003 году Медведенко А.А. родила дочь, в 2004 году – сына, образование не получала. При таких обстоятельствах, ее длительная правовая безграмотность имеет уважительную причину. В 2004 году в возрасте 16 лет истец впервые обратилась в органы опеки и попечительства по вопросу предоставления жилого помещения, в результате чего была обеспечена комнатой в общежитии на основании договора найма. При этом органами опеки и попечительства не решались вопросы устройства истца, лишения отца родительских прав в отношении Медведенко А.А., возможности либо невозможности ее проживания по месту регистрации матери, постановки ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Таким образом, именно в результате бездействия органов опеки и попечительства истец не только не была своевременно поставлена на учет и обеспечена благоустроенным жилым помещением, но и, получив комнату в общежитии в возрасте 16 лет, полагала, что именно таким образом ей было предоставлено жилье, в котором она в этом возрасте нуждалась. Представитель ответчика Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края Грикалов А.Е. в судебном заседании суда первой инстанции требования истца не признал по изложенным в возражениях доводам, согласно которым Медведенко А.А. не представлено доказательств и не приведено уважительных причин непринятия мер по обращению и постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения до достижения возраста 23 лет. Истец знала о возможности постановки в очередь на получение жилья, однако не предпринимала никаких действий по причине беспечного образа жизни и отсутствия нуждаемости в предоставлении жилого помещения. Третье лицо Отдел опеки и попечительства Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в судебное заседание суда первой инстанции представителя не направил. Рассмотрев дело, суд постановил вышеуказанное решение. Не согласившись с данным решением, Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края подало апелляционную жалобу, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение суда и принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы Министерство указало, что факт утраты (отсутствия) истцом родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте не является самостоятельным основанием для принятия к рассмотрению нового искового заявления, в связи с чем, исковое заявление Медведенко А.А. подлежало возврату в порядке п.5 ч.1 ст.135 ГПК РФ. Кроме того, Медведенко А.А. 28 сентября 2021 года в возрасте 34 лет впервые обратилась заявлением о включении в Список. Сведений об обращении Медведенко А.А. в период с 18 до 23 лет (в период с 2005 года по 2010 год) с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в целях предоставления жилого помещения в материалах нет. При этом, ходатайство Управления образования г.Петропавловска-Камчатского от 29 апреля 2004 года № 07-1877 не имеет отношение к обеспечению Медведенко А.А. жилым помещением по договору социального найма по следующим основаниям. Между УМП «Горизонт» и Медведенко А.А. 21 июля 2004 года заключен договор найма жилой площади в общежитии № сроком на 1 год, расположенного по адресу: <адрес> В материалах дела содержится направление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 7 июня 2004 года о заселении Медведенко А.А. в общежитие по указанному адресу и копия поквартирной карточки, согласно которым указанное жилое помещение обладает жилой площадью 18,5 кв.м. Представленный договор найма от 21 июля 2004 года имеет отношение к другому жилому помещению, поскольку в пункте 1.1 договора содержится иной адрес и иная жилая площадь в размере 18,2 кв.м, а в пункте 1.3 указана ссылка на ходатайство организации от 16 июня 2004 года №, которое в материалах дела отсутствует. Вывод суда о том, что предоставление Медведенко А.А. повторно жилой площади в общежитии, расположенной по адресу: <адрес>, связано с ее личным обращением с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма, является ошибочным, в связи с тем, что основание для заселения истца в общежитие дома № <адрес> связано с антиобщественным и асоциальным образом ее жизни, нарушением прав других жильцов, жалобами, наличием задолженности по коммунальным платежам. Общежитие является жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенное для временного проживания граждан на период их работы, службы или учебы. Факт незаконного вселения Медведенко А.А. в предоставленные жилые помещения общежитий по <адрес> и <адрес> в установленном законом порядке не оспорен, не является предметом рассмотрения и не относится к компетенции Министерства. Доказательств того, что предоставленные жилые помещения прямо или косвенно связаны с обеспечением истца жилым помещением по договору социального найма, равно как и обращение истца с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма, наличие необоснованного отказа в постановке на такой учет в материалах дела не содержится. Судом первой инстанции проигнорирован тот факт, что у Медведенко А.А. в несовершеннолетнем возрасте была регистрация по месту жительства в квартире матери по адресу: г<адрес>. Соответственно, при наличии закрепленного жилого помещения Медведенко А.А. не подлежала обеспечению жилым помещением в порядке, предусмотренном п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Несмотря на то, что Медведенко А.А. с 18 лет и до настоящего времени имеет место жительства, она намеренно не предпринимала никаких действий (бездействовала) по улучшению своих жилищных условий, что свидетельствует о злоупотреблении истцом правом на предоставление жилого помещения лицу, ранее относившемуся к числу детей, оставшихся без попечения родителей. Представителем истца в суд апелляционной инстанции представлены возражения на апелляционную жалобу, согласно которым между исковыми требованиями по настоящему делу и гражданским делом № 2-3257/2023 отсутствует тождественность, поскольку имеются различия в части основания исков. Факт отсутствия родительского обеспечения в отношении Медведенко А.А. в несовершеннолетнем возрасте установлен решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края по делу № 2-490/2024 только 22 января 2024 года. Полагая, что причины, по которым Медведенко А.А. не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения до достижения возраста 23 лет, являются уважительными, связанными с бездействием органов опеки и попечительства, истец обратилась в суд с просьбой признать уважительными причины для восстановления срока реализации права на обеспечение жилым помещением и признать ее право на включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Доводы ответчика, которые изложены в апелляционной жалобе, были рассмотрены судом первой инстанции, им дана оценка, причины, по которым Медведенко А.А. не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения до достижения возраста 23 лет, признаны судом уважительными. Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края Грикалов А.Е. поддержал доводы апелляционной жалобы, обжалуемое решение просил отменить. Истец Медведенко А.А. просила суд апелляционной инстанции оставить решение суда первой инстанции без изменения и в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. На вопросы судебной коллегии пояснила, что со своей матерью не проживала. Квартира, в которой проживала ее мать, принадлежала отцу сестры. Из детского дома ее передали матери, не убедившись в ее правильном образе жизни, в этот же день по приезду домой мать стала употреблять спиртные напитки, в помещении находились неизвестные мужчины, она испугалась и ушла жить в подвал. С того дня в квартиру матери не возвращалась, после чего обратилась в детский дом, где ей пояснили, что взять ее обратно не могут в связи с выбытием в семью. В 2002 году в 14 лет она выбыла из интерната и с этого возраста проживала в подвале. О праве на предоставление жилья ей не было известно, в детском доме об этом не рассказывали. Только в 2021 году она впервые обратилась с заявлением о включении в список. Комнату в общежитии ей предоставили в 14 лет, однако она просила у администрации предоставить квартиру. Вселена в комнату № была в 2003 году в 15 лет, когда родила первого ребенка. До 18 лет прожила в этом жилом помещении, позже начались ссоры с соседями и ее переселили в общежитие по <адрес>, заключив бессрочный договор найма. В настоящее время она проживает с мужем в частном доме, принадлежащем его брату. Данный дом продается. В общежитии по <адрес> она проживать не желает в связи с отсутствием надлежащих условий, поскольку данное жилое помещение представляет собой маленькую комнату, а у нее две дочери, которым требуется место для переодевания, с учетом проживания в семье мужчины. Психических заболеваний у нее не имеется, на учете в психоневрологическом диспансере не состоит. На учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит. В собственности имущества она не имеет. В пятнадцатилетнем возрасте она обращалась в органы опеки и попечительства с требованием о предоставлении квартиры, на что ей сразу предоставили комнату в общежитии. Представитель истца Мальцева Е.В. поддержала правовую позицию своего доверителя, пояснив, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным. Судом первой инстанции правомерно признаны уважительными причины пропуска срока на обращение Медведенко А.А. с заявлением о включении в список. В несовершеннолетнем возрасте вследствие нарушений, допущенных органами опеки и попечительства, Медведенко А.А. выбыла из детского дома в семью, а именно к матери, лишенной родительских прав. После повторного обращения Медведенко А.А. с сообщением о том, что фактически является беспризорной, она не получила никаких мер поддержки, за исключением предоставления комнаты в общежитии. Истец не была эмансипированной, органы опеки должны были помочь в реализации ее права на постановку на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Проживание в квартире с матерью, лишенной родительских прав, нельзя признать соответствующим интересам ребенка. Третье лицо Отдел опеки и попечительства Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, однако явку своего представителя в суд не обеспечил, направив в суд ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя. С учетом положений ст.ст.327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица. В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Проверив в порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, п.46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца, представителей истца и ответчика, изучив материалы гражданского дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, материалы гражданского дела № 2-3257/2023 по иску Медведенко А.А. к Министерству социального благополучия и семейной политики Камчатского края о признании права на включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, материалы гражданского дела № 20-490/2024 по иску Медведенко А.А. к Министерству социального благополучия и семейной политики Камчатского края об установлении факта отсутствия родительского попечения, учетное дело Медведенко А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Согласно п.п.3, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела. Удовлетворяя исковые требования Медведенко А.А., суд первой инстанции исходил из того, что специализированным жилым помещением она в качестве несовершеннолетней из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которого действующим законодательством предусмотрена возможность последующего исключения из специализированного жилищного фонда с заключением договора социального найма в отношении данного жилого помещения, не обеспечивалась. Кроме того, суд посчитал, что Медведенко А.А. не обращалась для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения до достижения ею возраста 23 лет в силу уважительных причин. При этом, ответчиком не представлено доказательств, обосновывающих законность предоставления несовершеннолетней Медведенко А.А. комнаты в общежитии, из которой в последующем Медведенко А.А. была переселена в другую комнату общежития. Суд апелляционной инстанции с данным выводом согласиться не может. В соответствии с абз.4 п.1 ст.155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Абзацем 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ) закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз.1 п.3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ). Как следует из материалов настоящего дела и материалов гражданского дела № 2-3257/2023, родителями истца Медведенко Александры Александровны, <данные изъяты>, являлись ФИО1 и ФИО2. По сведениям КГБУ «Камчатский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» в детский дом Медведенко А.А. поступила 7 сентября 1990 года из Дома ребенка г.Петропавловска-Камчатского, затем 2 сентября 1995 года выбыла в школу-интернат г.Елизово. В периоды с 7 сентября 1990 года по 2 сентября 1995 года, а также с 28 сентября 1997 года по 29 мая 2002 года Медведенко А.А. находилась на полном государственном обеспечении, что следует из справки КГБУ «Камчатский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья». Медведенко А.А. 28 марта 1997 года повторно поступила в детский дом из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и была зачислена в 3 «В» класс. Выбыла из детского дома 29 мая 2002 года с отметкой «в семью». Фамилия и данные семьи не указаны. В «Алфавитной книги записи учащихся», начатой 1 сентября 1981 года, имеется отметка о том, что личное дело выдано на руки. Документы и архивные данные о помещении Медведенко А.А. в детский дом и выбытии из детского дома отсутствуют. На основании решения Петропавловск-Камчатского городского народного суда Камчатской области по гражданскому делу № 2-182/1992 мать истца – ФИО2, <данные изъяты>, в отношении нее лишена родительских прав. Кроме того, решением Петропавловск-Камчатского городского народного суда Камчатской области от 21 мая 1993 года по гражданскому делу № 2100/1993 с ФИО1. и ФИО2. взысканы алименты в пользу школы-интернат № 3 г.Петропавловска-Камчатского на содержание ФИО3, <данные изъяты>, и Медведенко Александры <данные изъяты>, в размере 1/3 части заработка, начиная с 7 мая 1993 года и до совершеннолетия детей. Согласно сведениям ФКУ «ГИАЦ МВД России», УМВД России по Камчатскому краю, в отношении отца Медведенко А.А. – ФИО1 7 сентября 1986 года приемником-распределителем УВД Камчатской области прекращено уголовное дело по ст.197 УК РСФСР на основании ст.6 УПК РСФСР; 29 июня 1990 года он осужден Усть-Большерецким народным судом Камчатской области по ч.2 ст.163 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы условно с привлечением к труду. По определению Петропавловск-Камчатского народного суда Камчатской области от 21 декабря 1990 года направлен в места лишения свободы сроком на 1 год 5 месяцев. Освобожден 11 мая 1992 года по отбытии наказания. 10 марта 1994 года УВД г.Петропавловска-Камчатского Камчатской области прекращено уголовное дело по ст.122 УК РСФСР на основании ст.6 УПК РСФСР, 3 апреля 1995 года осужден Петропавловка-Камчатским народным судом Камчатской области по ч.2 ст.144 УК РСФСР к 3 годам лишения свободы условно с отсрочкой исполнения наказания на 2 года. Из обращения начальника Управления образования г.Петропавловска-Камчатского ФИО4. от 29 апреля 2004 года, направленного и.о.градоначальника г.Петропавловска-Камчатского ФИО5., видно, что Управление просило выделить комнату в общежитии бывшей воспитаннице Детского дома № 3 Медведенко А.А., которая с 1990 года находилась в коррекционном воспитательно-образовательном учреждении, так как ее мать лишена родительских прав, а отец с семьей не проживал и не занимался воспитанием дочери. В мае 2002 года Медведенко А.А. по заявлению матери была возвращена в семью, но долго там жить не смогла, ушла от родственников и начала скитаться по городу. Летом 2003 года у нее родилась дочь. Медведенко А.А. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора найма жилой площади в общежитии от 21 июля 2004 года №, по условиям которого право пользования жилым помещением предоставлено также ее дочери ФИО6 и сыну ФИО7. Жилое помещение предоставлено на основании ходатайства о заселении от 16 июня 2004 № от организации. В адрес главы Петропавловск-Камчатского городского округа 9 июня 2008 года от МУП «Горизонт» поступило обращение, согласно которому директор данного предприятия просил переселить Медведенко А.А. с сожителем ФИО8. из общежития по <адрес>, в общежитие по <адрес>, в связи с асоциальным образом жизни, жалобами жильцов, задолженностью в размере 30 569 руб. 59 коп. Как следует из договора от 10 августа 2009 года № и поквартирной карточки, Медведенко А.А. переселена вместе с дочерью ФИО9. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где была зарегистрирована с 11 августа 2004 года по 24 сентября 2009 года. В жилом помещении, расположенном <адрес>, Медведенко А.А. зарегистрирована с 24 сентября 2009 года по настоящее время. Данное помещение предоставлено ей бессрочно по договору найма жилого помещения в общежитии от 10 августа 2009 года №, заключенному между истцом и МУП Петропавловска-Камчатского городского округа «Горизонт». 28 сентября 2021 года Медведенко А.А. обратилась в Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. В свою очередь, письмом от 18 ноября 2021 года № 30.04/8817 Министерство отказало истцу во включении ее в Список, ввиду неустановленного факта отсутствия на Медведенко А.А. родительского попечения в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 мая 2023 года по гражданскому делу № 2-3257/2023 отказано в удовлетворении исковых требований Медведенко А.А. к Министерству социального благополучия и семейной политики Камчатского края о признании права на включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Основанием для принятия указанного решения послужило отсутствие факта утраты попечения родителей, имеющего юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке. Вступившим в законную силу решением суда Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 января 2024 года по гражданскому делу № 2-490/2024 установлен факт отсутствия родительского попечения над истцом Медведенко А.А. в несовершеннолетнем возрасте до ее совершеннолетия. 18 августа 2024 года Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края вновь отказало в удовлетворении заявления Медведенко А.А. от 23 мая 2024 года о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ссылаясь на то, что соответствующая комиссия Министерства не имеет правовых оснований для принятия решения о включении Медведенко А.А. в Список. Отказ ответчика в удовлетворении заявления о включении в Список детей-сирот послужил основанием для обращения Медведенко А.А. с настоящим иском в суд. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Принимая новое решение по делу, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований и исходит из того, что истцом не доказаны обстоятельства, препятствующие своевременному обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением до достижения 23 лет. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Таким гражданам, в соответствии с п.п.1, 9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Предусмотренная указанными выше положениями обязанность органов опеки и попечительства выявлять и вести учет, принимать меры для постановки на учет лиц, оставшихся без попечения родителей, обусловлена их несовершеннолетним возрастом, в то время как возраст с 18 до 23 лет предполагает самостоятельное совершение активных действий таким лицом по реализации имеющегося права. Законодателем установлен возрастной предел – 23 года, который учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними. Доводы стороны истца о том, что причиной отсутствия Медведенко А.А. в Списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке, явилось ненадлежащее выполнение обязанностей по защите ее прав как в период, когда она была несовершеннолетней, так и по достижении возраста 18 лет, органами опеки и попечительства администрации г.Петропавловска-Камчатского, не могут быть приняты судебной коллегий во внимание, поскольку законом предусмотрен заявительный характер реализации права на предоставление жилого помещения для данной категории граждан. При этом, в силу п.2 ст.145 Семейного кодекса РФ опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет. Следовательно, по достижении совершеннолетнего возраста и до 23-х лет истец имела реальную возможность самостоятельно поставить вопрос о реализации своих жилищных прав. Имея возможность заявить о своих нарушенных жилищных правах, с учетом дееспособности и состояния здоровья, истец данной возможностью своевременно не воспользовалась. Из материалов дела следует, что впервые с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ Медведенко А.А. обратилась 28 сентября 2021 года в возрасте 34 лет. В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, указано, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Доказательств наличия каких-либо уважительных причин, препятствовавших обращению в уполномоченный орган с соответствующим заявлением после достижения 23-летнего возраста, Медведенко А.А. не представлено и судом апелляционной инстанции не установлено. По смыслу норм, регулирующих спорные правоотношения, лица указанной категории, в целях реализации своего права на обеспечение жилыми помещениями должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений до достижения 23 лет. После достижения возраста 23 лет данные граждане уже не относятся к числу лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, поскольку утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой поддержки. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательств того, что до достижения истцом возраста 23 лет Медведенко А.А. предпринимала попытки встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но не была поставлена на такой учет вследствие незаконного отказа органа местного самоуправления, либо вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей по защите ее прав, в тот период, когда она была несовершеннолетней, ее опекуном, органами опеки и попечительства, образовательным учреждением. Более того, вопреки утверждению истца о том, что ее жилищные права были грубо нарушены, из материалов дела видно, что в результате обращения начальника Управления образования г.Петропавловска-Камчатского ФИО4. 21 июля 2004 года Медведенко А.А. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> Также, 24 сентября 2009 года Медведенко А.А. бессрочно по договору найма жилого помещения предоставлено жилое помещение по <адрес>, которое закреплено за ней по настоящее время. Довод апелляционной жалобы Министерства о том, что исковое заявление Медведенко А.А. подлежало возврату заявителю по основанию, предусмотренному п.5 ч.1 ст.135 ГПК РФ, признается судебной коллегией несостоятельным и основанным на ошибочном толковании норм процессуального права, поскольку факт отсутствия родительского обеспечения в отношении Медведенко А.А. в несовершеннолетнем возрасте установлен решением суда по делу № 2-490/2024 только 22 января 2024 года, то есть после рассмотрения по существу судом гражданского дела № 2-3257/2023 (решение суда от 17 мая 2023 года). Таким образом, тождественность настоящего гражданского дела и дела № 2-3257/2023 по основанию исковых требований, в данном случае, отсутствует. С учетом анализа приведенных выше норм права, а также разъяснений по их применению, принимая во внимание, что доказательств уважительности причин, препятствующих обращению в уполномоченный орган с соответствующим заявлением после достижения 23-летнего возраста, истцом не представлено, а также в отсутствие сведений о том, что после достижения 18 лет истец обращалась к ответчику и в орган опеки и попечительства за разъяснениями по вопросу предоставления жилого помещения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. Руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 декабря 2024 года отменить, апелляционную жалобу Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края – удовлетворить. В удовлетворении исковых требований Медведенко Александры Александровны к Министерству социального благополучия и семейной политики Камчатского края о возложении обязанности включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, отказать. Председательствующий Судьи Мотивированное апелляционное определение составлено 17 апреля 2025 года.

Основная информация

УИД дела: 41RS0001-01-2024-010775-95

Результат рассмотрения: решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения

Дата рассмотрения: 03.04.2025

Судья: Рафикова Мария Георгиевна

Категория дела: Споры, возникающие из семейных правоотношений → Другие, возникающие из семейных отношений → О социальной поддержке детей-сирот или оставшихся без попечения родителей → Иные споры, возникающие при реализации Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Информация скрыта

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Информация скрыта

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Информация скрыта

Движение дела

05.03.2025 09:30

Передача дела судье

03.04.2025 11:30

Судебное заседание

Место: Зал №3, ул.Ленинская,52

Результат: Вынесено решение

05.05.2025 14:12

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

05.05.2025 14:21

Дело № 33-452/2025

Гражданские дела - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Судебное заседание

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию