Дело № 33а-396/2025
Камчатский краевой суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Судья Кошелев П.В.</td> <td>Дело № 33а-396/2025</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-1641/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>председательствующего</td> <td> Чаднова О.В.,</td> </tr> <tr> <td>судей</td> <td> Гончаровой Н.В. и Скурту Е.Г.,</td> </tr> <tr> <td>при секретаре</td> <td> Татаренко М.А.,</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 13 марта 2025 года административное дело по апелляционным жалобам представителя административного ответчика Собрания депутатов Елизовского городского поселения Гаглошвили А.М., административного ответчика Мартынюка О.Л., поданные на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 7 ноября 2024 года, которым постановлено:</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«административный иск Елизовского городского прокурора, поданный в интересах неопределённого круга лиц и в интересах Елизовского городского поселения, удовлетворить.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие Собрания депутатов Елизовского городского поселения 4 созыва, выразившееся в непринятии мер к досрочному прекращению полномочий депутата Собрания депутатов Елизовского городского поселения Мартынюка Олега Леонидовича в связи с неисполнением обязанностей по предоставлению достоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги и несовершеннолетних детей.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Досрочно прекратить полномочия депутата Собрания депутатов Елизовского городского поселения 4 созыва Мартынюка Олега Леонидовича в связи неисполнением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Досрочно прекратить полномочия депутата Думы Елизовского муниципального района Мартынюка Олега Леонидовича в связи неисполнением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного истца Елизовской городской прокуратуры Колосовой Е.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, административного ответчика Мартынюка О.Л., его представителя Денисюка В.В., представителя административного ответчика Собрания депутатов Елизовского городского поселения Грищука В.В., поддержавших доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Елизовский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Елизовского городского поселения Камчатского края, обратился в суд с административным иском к Собранию депутатов Елизовского городского поселения (далее также Собрание депутатов) и депутату Собрания депутатов Мартынюку О.Л., в котором просил признать незаконным бездействие Собрания депутатов, выразившееся в непринятии мер к досрочному прекращению полномочий депутата Собрания депутатов Мартынюка О.Л. в связи с неисполнением обязанностей по предоставлению достоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги и несовершеннолетних детей; прекращении досрочно полномочий депутата Собрания депутатов Мартынюка О.Л. в связи неисполнением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; прекращении досрочно полномочий депутата Думы Елизовского муниципального района Мартынюка О.Л. в связи неисполнением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленного требования административный истец указал, что 19 сентября 2021 года Мартынюк О.Л. был избран депутатом Собрания депутатов, он же являлся Главой Елизовского городского поселения – председателем Собрания депутатов. В ходе проведённой прокуратурой проверки были установлены факты несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ). В частности, было установлено, что в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год (далее – справка за 2022 год) Мартынюк О.Л. в строке 1 раздела 1 не указал доход в размере 715 000 рублей, полученный по основному месту работы, а в строке 5 не указал доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях в размере 1 663 018 рублей 56 копеек. Также, как следует из справки за 2020 год, в собственности Мартынюка О.Л. находился автомобиль "<span class="others1"><данные изъяты></span>". Данный автомобиль был снят с учёта в 2021 году по заявлению владельца, но в справке за 2021 год Мартынюк О.Л. сведения о совершении сделки с указанным транспортным средством не отразил. В справках за 2020 и 2021 годы в отношении супруги Мартынюк О.Л. не отразил счёт, открытый <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="others2"><данные изъяты></span> на который в 2021 году поступили денежные средства в размере 6 436 800 рублей, что превышает совокупный доход депутата и членов его семьи. В справке за 2021 год, предоставленной Мартынюком О.Л. в отношении супруги, в разделе 4 графе 6 не указаны сведения о денежных средствах, поступивших на счета, открытые 7 сентября 2017 года и 16 июня 2012 года в <span class="others3"><данные изъяты></span> поскольку их размер превышает совокупный доход депутата и членов его семьи за отчётный период и два предшествующих года. На эти счета поступили денежные средства в размере 6 629 797 рублей 41 копеек и 4 253 982 рублей 75 копеек, соответственно, при том, что совокупный доход Мартынюка О.Л. и его жены за период 2019-2021 года составил 2 488 582 рублей 96 копеек. Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 4 декабря 2023 года, вступившим в законную силу 7 марта 2024 года, были удовлетворены административные исковые требования прокурора, полномочия Главы Елизовского городского поселения Мартынюка О.Л. признаны досрочно прекращёнными 14 сентября 2023 года в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом № 273-ФЗ и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 131-ФЗ). На основании указанного решения суда Мартынюк О.Л. был включён в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Вместе с тем до настоящего времени Мартынюк О.Л. сохраняет статус депутата Собрания депутатов, а кроме того, является депутатом Думы Елизовского муниципального района 4 созыва. 24 мая 2024 года прокурором в представительный орган местного самоуправления был направлен запрос о принимаемых мерах по освобождению депутата Мартынюка О.Л. от должности. Собрание депутатов информацию приняло к сведению, но никаких действий по прекращению полномочий депутата в отношении Мартынюка О.Л. не предпринимало.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Елизовский городской прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик депутат Собрания депутатов Елизовского городского поселения, являющийся одновременно депутатом Думы Елизовского городского поселения Мартынюк О.Л., его представитель Денисюк В.В., представитель административного ответчика Собрания депутатов Елизовского городского поселения Грищук В.В. просили отказать в удовлетворении административного иска.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Думы Елизовского муниципального района участия в судебном заседании не принимал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев дело, суд принял указанное решение.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Собрания депутатов Елизовского городского поселения Гаглошвили А.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Указывает, что судом первой инстанции повторно прекращены полномочия Мартынюка О.Л. на основании нарушения антикоррупционного законодательства, что является недопустимым и незаконным. Нельзя согласиться с выводом суда о том, что поскольку судом при рассмотрении административного дела № 2а-2388/2023 было изменено основание для прекращения полномочий Мартынюка О.Л., то последний не был привлечен к ответственности за совершение антикоррупционного правонарушения. Также административный истец пропустил срок, обращаясь 12 июля 2024 года в суд с настоящим иском, поскольку решение Елизовского районного суда от 4 декабря 2023 года по административному делу № 2а-2388/2023 вступило в законную силу 7 марта 2024 года.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе административный ответчик депутат Собрания депутатов Елизовского городского поселения, являющийся одновременно депутатом Думы Елизовского городского поселения Мартынюк О.Л., просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Указывает, что он за одни и те же нарушения дважды понес гражданско-правовую ответственность, предусмотренную Федеральным законом № 131-ФЗ и Федеральным законом № 273-ФЗ. О допущенных нарушениях и их неустранении Собранием депутатов прокурору стало известно 25 сентября 2023 года, при этом, с настоящим иском он обратился 12 июля 2024 года, то есть с пропуском срока установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу Елизовский городской прокурор просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы административных ответчиком - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из части 1 статьи 39 КАС РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 131-ФЗ лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 7.1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 10.1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 4 статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частями 1 и 2 статьи 8.2 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в ходе осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера получена информация о том, что в течение года, предшествующего году представления указанных сведений (отчетный период), на счета лица, представившего указанные сведения, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в банках и (или) иных кредитных организациях поступили денежные средства в сумме, превышающей их совокупный доход за отчетный период и предшествующие два года, лица, осуществляющие такую проверку, обязаны истребовать у проверяемого лица сведения, подтверждающие законность получения этих денежных средств. В случае непредставления проверяемым лицом сведений, подтверждающих законность получения этих денежных средств, или представления недостоверных сведений материалы проверки в трехдневный срок после ее завершения направляются лицом, принявшим решение о ее осуществлении, в органы прокуратуры Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 Приказа Генпрокуратуры России от 10 октября 2022 года N 581 "Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции" предусмотрено, что заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов, районов, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур" важнейшими задачами надзорной деятельности считать своевременное предупреждение коррупционных правонарушений, выявление и устранение их причин и условий, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением Елизовской территориальной избирательной комиссии № 62/293 от 30 сентября 2021 года утверждены результаты выборов депутатов Собрания депутатов Елизовского городского округа, состоявшихся 19 сентября 2021 года, согласно которым Мартынюк О.Л. избран депутатом Собрания депутатов Елизовского городского поселения (л.д. 209-212, том 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением № 369 Собрания депутатов Елизовского городского поселения 4 созыва от 30 ноября 2023 года депутатом Думы Елизовского муниципального района из состава Собрания депутатов Елизовского городского поселения избран Мартынюк О.Л. (л.д. 214, том 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4 августа 2023 года исполняющим обязанности Елизовского городского прокурора принято решение № 298 о проведении проверки Собрания депутатов Елизовского городского поселения на соблюдение требований законодательства о противодействии коррупции, 17 августа 2023 года – решение № 322 о расширении предмета проверки (л.д. 18, 19, том 1, дело № 2а-2388/2023).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проведенной 31 августа 2023 года проверки, исполняющим обязанности Елизовского городского прокурора в Собрание депутатов вносилось представление, в котором указывалось на допущенные Мартынюком О.Л. нарушения законодательства о противодействии коррупции (л.д. 11-15, том 1, дело № 2а-2388/2023).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решениями Собрания депутатов от 14 сентября 2023 года № 357 указанное представление прокурора принято к сведению, но вопрос о прекращении полномочий Главы Елизовского городского поселения Мартынюка О.Л. в связи с ранее принятым решением о досрочном прекращении полномочий по собственному желанию, решено было не рассматривать, № 355 – прекращены досрочно полномочия Главы Елизовского городского поселения Мартынюка О.Л. в связи с отставкой по собственному желанию (л.д. 16, 17, том 1, дело № 2а-2388/2023).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 4 декабря 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением Камчатского краевого суда от 7 марта 2024 года, решения Собрания депутатов, принятые 14 сентября 2023 года № 357 "О рассмотрении представления Елизовской городской прокуратуры об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции", № 355 "О досрочном прекращении полномочий Главы Елизовского городского поселения – председателя Собрания депутатов Елизовского городского поселения Мартынюка О.Л." признаны незаконными. Полномочия Главы Елизовского городского поселения – председателя Собрания депутатов Елизовского городского поселения Мартынюка О.Л. признаны прекращёнными 14 сентября 2023 года досрочно в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (л.д. 154-160, 237-247, том 2, дело № 2а-2388/2023).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным решением установлено, что со стороны Главы Елизовского городского поселения – председателя Собрания депутатов Мартынюка О.Л. были допущены нарушения законодательства о противодействии коррупции, о чём свидетельствуют факты предоставления им недостоверных и неполных сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и супруги в 2021 – 2022 годах. Неуказание административным ответчиком в справке о доходах за 2022 год сведений о своём доходе по основному месту работы в сумме 715 000 рублей, дохода от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях в размере 1 663 018 рублей 56 копеек; сокрытие в справках о доходах супруги за 2020 и 2021 года сведений о счёте в <span class="others4"><данные изъяты></span> на который в 2021 году поступили денежные средства в размере 6 436 800 рублей (в размере, превышающем совокупный доход Мартынюка О.Л. и членов его семьи в 2019 – 2021 годах); неуказание в справке о доходах супруги за 2021 год сведений о поступивших на два счёта, открытых в <span class="others5"><данные изъяты></span> денежных средств в размерах 6 629 797 рублей 41 копейки и 4 253 982 рублей 75 копеек соответственно (то есть в размере, превышающем совокупный доход Мартынюка О.Л. и членов его семьи в 2019 – 2021 годах), – являлись существенными нарушениями действующего законодательства о противодействии коррупции, которые влекут за собой применение к главе Елизовского городского поселения – председателю Собрания депутатов Мартынюку О.Л. юридической ответственности в виде досрочного прекращения его полномочий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 64 КАС РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, а именно то, что вступившим в законную силу 7 марта 2024 года решением Елизовского районного суда Камчатского края от 4 декабря 2023 года установлены обстоятельства существенного нарушения Мартынюком О.Л. Федерального закона № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанные обстоятельства не подлежат повторному доказыванию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 мая 2024 года заместитель Елизовского городского прокурора направил врип Главы Елизовского городского поселения – председателю Собрания депутатов Елизовского городского поселения запрос о принимаемых мерах по освобождению депутата Собрания депутатов Мартынюка О.Л. от должности депутата в связи с несоблюдением запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, установленных решением Елизовского городского суда от 4 декабря 2023 года (л.д. 160-161).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом от 31 мая 2024 года врип Главы Елизовского городского поселения – председателя Собрания депутатов Елизовского городского поселения сообщил о том, что информация принята к сведению (л.д. 162).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 11 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив указанные обстоятельства, оценив доводы административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у Собрания депутатов не имелось оснований не рассматривать вопрос о прекращении полномочий депутата Мартынюка О.Л. в связи с допущенными им нарушениями требований Федерального закона № 131-ФЗ, Федерального закона № 273-ФЗ, после вступления в законную силу решения суда по административному делу № 2а-2388/2023.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку Мартынюк О.Л. продолжает осуществлять полномочия депутата Собрания депутатов, судом обосновано принято решение о признании незаконным бездействие Собрания депутатов, выразившееся в непринятии мер к досрочному прекращению полномочий депутата Собрания депутатов Мартынюка О.Л. в связи с неисполнением обязанностей по предоставлению достоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги и несовершеннолетних детей и о досрочном прекращении его полномочий депутата Собрания депутатов.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 10.2 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов полномочия депутата представительного органа муниципального района, представительного органа городского округа с внутригородским делением прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района, главы внутригородского района, депутата представительного органа внутригородского района.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 23 Устава Елизовского муниципального района Камчатского края районная Дума является представительным органом Елизовского муниципального района, состоит из 30 депутатов, формируется на основе представительства и состоит из глав поселений, входящих в состав Елизовского муниципального района, и депутатов представительных органов этих поселений.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции, установив, что поскольку полномочия Мартынюка О.Л., как депутата Собрания депутатов прекращены досрочно, обосновано пришел к выводу о том, что также досрочному прекращению подлежат его полномочия как депутата Думы Елизовского муниципального района.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционных жалоб о двойном привлечении Мартынюка О.Л. к ответственности за совершение антикоррупционного правонарушения подлежат отклонению.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившим в законную силу решением суда полномочия Главы Елизовского городского поселения – председателя Собрания депутатов Елизовского городского поселения Мартынюка О.Л. признаны прекращёнными 14 сентября 2023 года досрочно в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вместе с тем, Собрание депутатов не принимало мер к досрочному прекращению его полномочий как депутата Собрания депутатов, что также является основанием для досрочного прекращения его полномочий как депутата Думы Елизовского муниципального района.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае административным истцом заявлено требование не о привлечении Мартынюка О.Л. к ответственности за совершение антикоррупционного правонарушения, а о прекращении его полномочий как депутата Собрания депутатов и Думы Елизовского муниципального района в связи с допущенными им нарушениями положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, указанные доводы апелляционных жалоб о двойном привлечении Мартынюка О.Л. к ответственности за совершение антикоррупционного правонарушения основаны на неправильном толковании норм материального права.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также отклонению подлежат доводы жалоб о пропуске срока обращения с настоящим административным исковым заявлением.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1.1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что до настоящего времени Собранием депутатов не приняты меры по досрочному прекращению полномочий депутата Собрания депутатов Мартынюка О.Л., и как следствие, полномочия Мартынюка О.А. как депутата Собрания депутатов и Думы Елизовского муниципального района не прекращены, срок обращения с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, вопреки доводам апелляционной жалобы, соответствует фактическим обстоятельствам, правильно установленным по административному делу, подтверждается представленными сторонами доказательствами, оцененными в их совокупности и не вызывает сомнения в своей обоснованности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из резолютивной части обжалуемого решения, суд первой инстанции в качестве устранения нарушений решил досрочно прекратить полномочия Мартынюка О.Л. в качестве депутата Собрания депутатов Елизовского городского поселения и Думы Елизовского муниципального района, при этом не указал срок устранения таких нарушений.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенные требования части 3 статьи 227 КАС РФ, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда, дополнить резолютивную часть указанием на срок досрочного прекращения Мартынюком О.Л. деятельности в качестве депутата Собрания депутатов Елизовского городского поселения и Думы Елизовского муниципального района 13 марта 2025 года, по вступлению в законную силу решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> решение Елизовского районного суда Камчатского края от 7 ноября 2024 года изменить, дополнить резолютивную часть судебного решения указанием о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Елизовского городского поселения и Думы Елизовского муниципального района Мартынюка Олега Леонидовича с 13 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В остальной части решение Елизовского районного суда Камчатского края от 7 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя административного ответчика Собрания депутатов Елизовского городского поселения Гаглошвили А.М., административного ответчика Мартынюка О.Л. оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>