Дело № 21-73/2025
Камчатский краевой суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Судья Почуева С.А.</td> <td>Дело № 21-73/2025</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Петропавловск-Камчатский «11» июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу ООО «Коль» на постановление заместителя главного государственного инспектора КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» от 18 декабря 2024 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 13 марта 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Коль» по ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемой природной территории регионального значения КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» от 18 декабря 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 13 марта 2025 года, общество с ограниченной ответственностью «Коль» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель Общества Раманаускас А.Э. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Приводит доводы о недоказанности обстоятельств совершения Обществом административного правонарушения; ссылается на то, что обнаруженные на месте происшествия транспортные средства на дату проведения контрольного мероприятия Обществу не принадлежали, что подтверждается наличием заключенных с физическим лицом договоров купли-продажи автомашин. Одновременно ходатайствует о восстановлении срока на подачу жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив заявленное законным представителем ходатайство, нахожу его подлежащим удовлетворению в связи с тем, что недостатки, препятствующие принятию в производство суда первоначально поданной жалобы, устранены Обществом в пределах установленного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Струченко О.П., которая поддержала доводы жалобы, и возражения на нее помощника Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Гилева И.А., прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ст. 24 названного Федерального закона на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что на территории Соболевского муниципального района Камчатской области образована особо охраняемая природная территория – государственный экспериментальный биологический (лососевый) заказник регионального значения «Река Коль», включающий в себя зону хозяйственной деятельности «Приморская галечниковая коса».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подп. 13 п. 4.3 Положения о государственном экспериментальном биологическом (лососевом) заказнике регионального значения «Река Коль» (утв. постановлением администрации Камчатской области от 25 апреля 2006 года № 206) на всей территории заказника запрещается добыча полезных ископаемых, за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых для ремонта и обслуживания технологического проезда магистрального газопровода в специально выделенной для этой цели зоне хозяйственной деятельности «Киумшечекская».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данным Единого государственного реестра юридических лиц основным видом хозяйственной деятельности ООО «Коль» является рыболовство пресноводное, к числу дополнительных видов деятельности отнесена деятельность автомобильного грузового транспорта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 марта 2024 года Северо-Восточным ТУ Росрыболовства утверждено заключение, которым удовлетворена заявка Общества о согласовании осуществления хозяйственной деятельности по расчистке дна от наносного грунта устьев реки <span class="others1"><данные изъяты></span> По условиям заключения проведение работ согласовано в период с 1 апреля 2024 года по 1 июля 2024 года с применением специальной техники, в числе которой: экскаватор – 4 ед., гусеничный бульдозер - 3 ед., фронтальный погрузчик – 1 ед., грузовой автомобиль «Урал» - 4 ед.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 апреля 2024 года Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края организовано проведение контрольного мероприятия в виде выездного обследования участка галечниковой косы реки Коль, с отражением его результатов в акте от 2 мая 2024 года, поводом для которого явилось обращение ОАО «Колхоз Октябрь» о проведении в указанном месте незаконных работ, связанных с переносом естественного устья реки, влекущих нарушение гидрологического режима водного объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что по состоянию на 28 апреля 2024 года в пределах территории государственного экспериментального биологического (лососевого) заказника регионального значения «<span class="others2"><данные изъяты></span>», в месте с географическими координатами, указанными в акте контрольного мероприятия от 2 мая 2024 года, Обществом проводятся работы по добыче песчано-гравийной смеси, ее перемещению и складированию на искусственной площадке, расположенной в непосредственной близости от устья реки <span class="others3"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства являются нарушением правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов государственного экспериментального биологического (лососевого) заказника регионального значения «Река Коль», установленных подп. 13 п. 4.3 Положения о нем, что влечет административную ответственность по ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки», с выводами которого согласился судья Елизовского районного суда Камчатского края, правильно установил наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного природного заказника, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав Общество виновным в совершении указанного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы о наличии состава административного правонарушения основаны на представленных в деле и исследованных должностным лицом и судьей доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы о недоказанности состава административного правонарушения являются повторением жалобы, поданной в Елизовский районный суд, которые были проверены и правомерно отвергнуты судьей, как необоснованные. Делая выводы о том, что добычу песчано-гравийной смеси в пределах территории государственного природного заказника осуществляло Общество, предыдущие инстанции верно исходили из того, что именно это юридическое лицо получило согласование на проведение работ по расчистке дна от наносного грунта устьев реки <span class="others4"><данные изъяты></span> со сроком выполнения с 1 апреля 2024 года по 1 июля 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с условиями выданного Северо-Восточным ТУ Росрыболовства заключения на проведение данного вида работ Обществом 10 января 2024 года утверждена программа производственного экологического контроля, оформлен журнал производственного экологического контроля, назначено лицо, ответственное за его ведение (л.д. 97-100).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях компенсации вреда водным биологическим ресурсам подана заявка и 16 апреля 2024 года заключен договор оказания услуг по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов (л.д. 101-110).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Утверждение защитника о том, что Общество не приступало к проведению данных работ, опровергается данными журнала производственного контроля, в соответствии с которым проверочные мероприятия ответственным лицом начаты с 20 апреля 2024 года (л.д. 100). По условиям заключения о согласовании хозяйственной деятельности на Общество возложена обязанность известить в случае неосуществления планируемой хозяйственной деятельности в установленные сроки, уведомление о чем в Северо-Восточное ТУ Росрыболовства не поступало (л.д. 68).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обосновывая выводы о виновности Общества в совершении административного правонарушения должностное лицо административного органа и судья районного суда верно установили, что зафиксированная в ходе проведения контрольного мероприятия 28 апреля 2024 года специальная техника по своему составу соответствовала перечню, представленному Обществом в составе заявки на согласование работ по расчистке дна водного объекта от наносного грунта. Доводы о том, что техника, зафиксированная в акте от 2 мая 2024 года, на дату проведения контрольного мероприятия Обществу не принадлежала, отвергнуты обоснованно, так как реальность исполнения договоров купли-продажи материалами дела не подтверждена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства в своей совокупности указывают на то, что Общество в своей деятельности вышло за пределы работ, возможность проведения которых была согласована Северо-Восточным ТУ Росрыболовства заключением от 24 марта 2024 года. На дату проведения контрольных мероприятий Общество фактически осуществляло добычу песчано-гравийной смеси, тем самым нарушив правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов государственного экспериментального биологического (лососевого) заказника регионального значения <span class="others5"><данные изъяты></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2024 года, ссылка на которое приведена в жалобе защитника, не является основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи. Из содержания названного судебного акта следует, что решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основанием для возбуждения которого явились материалы этого же контрольного мероприятия, принято в связи с неверной квалификацией совершенного Обществом деяния, выводы о чем на законность постановления о назначении административного наказания по настоящему делу не влияют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наказание Обществу, которое на дату совершения административного правонарушения состояло в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, назначено с применением ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление заместителя главного государственного инспектора КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» от 18 декабря 2024 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 13 марта 2025 года оставить без изменения, а жалобу ООО «Коль» – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья В.Ф.Горн</p></span>