Дело № 33а-937/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Белоусова Е.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2а-5/2025</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 82RS0001-01-2024-000184-94</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33а-937/2025</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Чаднова О.В.,</p></td> </tr> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гончаровой Н.В. и Венина А.Н.,</p></td> </tr> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ткаченко А.В.</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела 3 июля 2025 года в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Крыгиной Е.А. на решение Олюторского районного суда Камчатского края от 15 января 2025 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать досрочно прекращенными полномочия <span class="others21">&lt;данные изъяты&gt;</span> Крыгиной Елены Александровны (<span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>) в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., возражения на жалобу представителя административного истца прокурора Олюторского района – старшего прокурора отдела прокуратуры Камчатского края Колосовой Е.С., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Олюторского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования – сельского поселения «<span class="others23">&lt;данные изъяты&gt;</span>» Олюторского муниципального района обратился в суд с административным иском к <span class="others22">&lt;данные изъяты&gt;</span>) Крыгиной Е.А. о досрочном прекращении полномочий в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее также – Закон о противодействии коррупции), Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 131-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований административный истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой Олюторского района проверки соблюдения администрацией сельского поселения «<span class="others24">&lt;данные изъяты&gt;</span>» Олюторского муниципального района антикоррупционного законодательства, установлено наличие конфликта интересов при осуществлении <span class="others25">&lt;данные изъяты&gt;</span> Крыгиной Е.А. (до заключения брака – <span class="FIO15">ФИО</span> своих полномочий и бездействие по их урегулированию. В частности, с 26 сентября 2022 года по 11 октября 2022 года на период отпуска основного работника <span class="FIO7">ФИО1</span>, которая является родной сестрой Крыгиной Е.А., занимала должность <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> по трудовому договору, заключенному с администрацией сельского поселения. <span class="FIO7">ФИО1</span> направлялась в командировку в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> за счет средств местного бюджета, при этом срок нахождения в оплачиваемой командировке не совпадает с периодом работы <span class="FIO7">ФИО1</span> в администрации сельского поселения. В связи с этим прокурором 10 апреля 2023 года председателю Совета депутатов сельского поселения село «<span class="others26">&lt;данные изъяты&gt;</span>» внесено представление, которое удовлетворено частично без удаления <span class="others27">&lt;данные изъяты&gt;</span> Крыгиной Е.А. в отставку. Кроме того Крыгина Е.А., возглавляя местную администрацию, 14 и 18 июля 2023 года заключила договоры о возмездном оказании услуг с <span class="FIO10">ФИО2</span>, имеющим общих детей, проживающим и ведущим совместное хозяйство <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года с <span class="FIO7">ФИО1</span> В связи с заключением указанных договоров <span class="FIO10">ФИО2</span> из бюджета муниципального образования перечислены денежные средства в размере 300 000 руб. Неоднократно допущенные административным ответчиком нарушения антикоррупционного законодательства, выразившиеся в необоснованном несении муниципальным образованием расходов, направленном на улучшение финансового положения <span class="FIO7">ФИО1</span> и ее сожителя <span class="FIO10">ФИО2</span>, влекут подрыв авторитета муниципальной власти, снижают уровень доверия к ней общества и являются основанием для удаления административного ответчика в отставку на основании пункта 4 части 2 статьи 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец прокурор Олюторского района Мизинин Н.В. административный иск поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик Крыгина Е.А. участия в судебном заседании не принимала, ее представитель адвокат Фещенко А.Г. иск не признала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо Совет депутатов сельского поселения своего представителя в суд не направил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев дело, суд принял решение об удовлетворении требований прокурора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе административный ответчик Крыгина Е.А. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права. Указывает, что <span class="FIO10">ФИО2</span> не является ее близким родственником или свойственником, в связи с чем к нему не могут быть применены положения статьи 10 Закона о противодействии коррупции. В материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие, что <span class="FIO7">ФИО1</span> и <span class="FIO10">ФИО2</span> в период заключения договоров о возмездном оказании услуг от 14 и 18 июля 2023 года проживали вместе и вели совместное хозяйство. Кроме того, Крыгина Е.А. уведомляла Совет депутатов сельского поселения о том, что ее сын является <span class="others28">&lt;данные изъяты&gt;</span> Также судом не учтены положения статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее также Федеральный закон № 79-ФЗ). Суд в своем решении, как и прокурор в своем иске, ссылаются на решение Совета депутатов сельского поселения от 24 апреля 2024 года о частичном удовлетворении представления прокурора от 10 апреля 2023 года, тогда как указанное решение было принято 24 апреля 2023 года. Административный ответчик акцентирует внимание на том, что <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> является территорией с низкой плотностью населения и относится к труднодоступным местностям, где проживает всего 105 человек, а именно 20 детей и 85 взрослых, из которых 76 человек является родственниками Крыгиной Е.А. Также полагает, что судом необоснованно восстановлен процессуальный срок на обращение прокурора в суд с настоящим административным иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Олюторского района Мизинин Н.В. и представитель заинтересованного лица председатель Совета депутатов сельского поселения Ивашкевич В.П. просят оставить жалобу без удовлетворения, полагая приведенные в ней доводы необоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя административного истца, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом № 131-ФЗ, которым определены государственные гарантии осуществления местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 1 и 4.1 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others29">&lt;данные изъяты&gt;</span> должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичное положение отражено в части 8 статьи 32 Устава сельского поселения «<span class="others30">&lt;данные изъяты&gt;</span>» Олюторского муниципального района Камчатского края. В ней установлено, что полномочия <span class="others31">&lt;данные изъяты&gt;</span> досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу абзаца 2 пункта 13 части 1 статьи 32 Устава сельского поселения полномочия главы сельского поселения «<span class="others32">&lt;данные изъяты&gt;</span>» прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2.1 части 6 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия <span class="others33">&lt;данные изъяты&gt;</span> прекращаются досрочно в случае удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Закона о противодействии коррупции под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 статьи 10, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 статьи 10, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям частей 1, 2, 4, 6 статьи 11 настоящего Федерального закона лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частями 1, 2 и 4, 5 статьи 32 Устава сельского поселения установлено, что <span class="others36">&lt;данные изъяты&gt;</span>» является высшим должностным лицом <span class="others37">&lt;данные изъяты&gt;</span> и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others38">&lt;данные изъяты&gt;</span>» избирается гражданами, проживающими на территории сельского поселения «<span class="others39">&lt;данные изъяты&gt;</span>» и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others40">&lt;данные изъяты&gt;</span>» возглавляет местную администрацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others41">&lt;данные изъяты&gt;</span>», в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Камчатского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения «<span class="others42">&lt;данные изъяты&gt;</span>», издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатского края, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 3.2, 3.3, 3.4, 3.7, 3.8 Положения об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы администрации сельского поселения <span class="others43">&lt;данные изъяты&gt;</span>», утвержденного постановлением администрации сельского поселения от 9 января 2018 года <span class="Nomer2">№</span>, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет, надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим работы, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу со сведениями, составляющими государственную тайну, премия по результатам работы, дополнительная материальная помощь соответствующим работникам устанавливается распоряжением администрации сельского поселения (т. 1 л.д. 38-48).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, прокуратурой Олюторского района проведена проверки соблюдения администрацией сельского поселения требований антикоррупционного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверкой установлено, что Крыгина Е.А. вступила в должность <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (том 1 л.д. 18, 83, 139).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> Крыгиной Е.А. от 28 сентября 2022 года <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO7">ФИО1</span>, которая является родной сестрой административного ответчика, на время отпуска основного работника принята на должность <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> с 26 сентября 2022 года, в связи с чем между администрацией сельского поселения, в лице ее <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> Крыгиной Е.А. и <span class="FIO7">ФИО1</span>, заключен трудовой договор (т. 1 л.д. 16-17, 19, 22-26).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с приказом <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span> Крыгиной Е.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO7">ФИО1</span> направлена в командировку в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> для оформления необходимых документов в государственных контрольно-надзорных органах, период командировки с 4 по 12 октября 2022 года. С 12 октября 2022 года распоряжением административного ответчика от 11 октября 2022 года <span class="FIO7">ФИО1</span> уволена с вышеуказанной должности в связи с выходом из отпуска основного работника (т. 1 л.д. 27, 34).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом <span class="FIO7">ФИО1</span> фактически находилась в командировке с 4 октября по 28 ноября 2022 года, и в связи с нахождением в командировке администрацией сельского поселения в пользу <span class="FIO7">ФИО1</span> перечислены 69 000 руб. (т. 1 л.д. 28-31, 32-33, 35).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, ей выплачена заработная плата за сентябрь в размере 4 916 руб. 58 коп. и за октябрь в размере 20 697 руб. 46 коп (т. 1 л.д. 36, 37).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с указанными обстоятельствами и наличием в действиях <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span> Крыгиной Е.А. возможности возникновения конфликта интересов, предусмотренного Законом о противодействии коррупции, 10 апреля 2023 года прокурором Олюторского района председателю Совета депутатов сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в котором указано на то, что трудоустройство близкого родственника или свойственника влияет либо не исключает возможности влияния на установление размера заработной платы, выплаты денежных поощрений и материальных выплат, а также не исключает личной заинтересованности при разрешении трудовых споров и вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности, что подпадает под понятие «личной заинтересованности» (т. 1 л.д.49-54).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Совета депутатов сельского поселения <span class="Nomer2">№</span> от 24 апреля 2023 года представление прокурора удовлетворено частично, определено не удалять Крыгину Е.А. в отставку ввиду отсутствия ущерба администрации сельского поселения (т. 1 л.д. 55-59, 60).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу Совета депутатов сельского поселения на представление прокурора от 14 июня 2023 года, администрация сельского поселения не получала уведомлений от Крыгиной Е.А. о конфликте интересов, связанных с работой ее сестры <span class="FIO7">ФИО1</span> в администрации сельского поселения (т. 1 л.д. 61).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом также установлено, что <span class="FIO7">ФИО1</span> длительное время проживает совместно с <span class="FIO10">ФИО2</span>, имеет общих детей <span class="FIO12">ФИО3</span> и <span class="FIO13">ФИО4</span>, находятся в отношениях, характерных для брачных (т. 1 л.д. 63-64, 65, 66, 67-70, 71-72, 73-74, 75-76, 77-78, 79, 80, 81, 138).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом 14 и 18 июля 2023 года между администрацией сельского поселения в лице ее <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span> Крыгиной Е.А. и <span class="FIO10">ФИО2</span> заключены два договора о возмездном оказании услуг, цена каждого из которых составляет 150 000 руб. (т. 1 л.д. 140-142, 143-145, 146, 147). 25 июля 2023 года администрацией сельского поселения произведена оплата по указанным договорам в пользу <span class="FIO10">ФИО2</span> в общем размере 300 000 рублей (т. 1 л.д. 148, 149).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данному факту постановлением от 3 июня 2024 года в отношении Крыгиной Е.А. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса РФ, в соответствии с которым Крыгина Е.А., являясь <span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span>, желая с использованием своего служебного положения безвозмездно изъять вверенное ей имущество (бюджетные денежные средства сельского поселения) и обратить его в пользу состоящего с ней в свойстве <span class="FIO10">ФИО2</span>, заключила с указанным лицом договоры о возмездном оказании услуг от 14 и 18 июля 2023 года, заведомо зная о том, что необходимость в оказании соответствующих услуг отсутствует, тем самым незаконно улучшила имущественное положение <span class="FIO10">ФИО2</span> (т. 1 л.д. 113-115, 116-119).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несоблюдение <span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span> Крыгиной Е.А. требований Закона о противодействии коррупции, Федерального закона № 131-ФЗ, выразившееся в непринятии мер по исключению конфликта интересов с <span class="FIO7">ФИО1</span> и <span class="FIO10">ФИО2</span>, установленное в ходе проверки прокуратурой Олюторского района, послужило основанием для обращения прокурора с настоящим административным иском в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя требования прокурора о досрочном прекращении полномочий <span class="others12">&lt;данные изъяты&gt;</span> Крыгиной Е.А., суд первой инстанции пришел к выводу, что Крыгина Е.А. допустила нарушение антикоррупционного законодательства, а именно не приняла должных мер по урегулированию конфликта интересов, выразившегося в предоставлении выгод, преимуществ в получении доходов, покровительства в иной форме лицам, состоящим с ней в родстве, свойстве и иных близких отношениях, тем самым не исполнила обязанности, не соблюла ограничения, запреты, установленные Законом о противодействии коррупции и Федеральным законом № 131-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом судом учтен существенный характер допущенных Крыгиной Е.А. нарушений антикоррупционного законодательства, влекущих негативные последствия, выраженные в нарушения прав населения села Апука на осуществление в их интересах функций местного самоуправления, а также неоднократность нарушений антикоррупционного законодательства</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами, изложенными в решении суда, поскольку они соответствуют как нормам материального права, подлежащего применению при рассмотрении административного спора, так и фактическим обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства, с соблюдением судом процессуальных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, досрочное прекращение полномочий депутата вследствие нарушения запрета (несоблюдения требования), связанного с его публично-правовым статусом, выступает, по сути, в качестве специальной меры конституционно-правовой ответственности (Постановление от 27 декабря 2012 года № 34-П), а гражданин, добровольно избирая такой род занятий, соглашается с условиями и ограничениями, с которыми связан приобретаемый им правовой статус (Определение от 26 января 2017 года № 104-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, гражданин, вступая в должность депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принимает на себя обязанность неукоснительно соблюдать связанные с этим статусом обязанности и ограничения. В связи с этим возможность привлечения его к конституционно-правовой ответственности, в том числе в виде досрочного прекращения депутатских полномочий за несоблюдение соответствующих обязанностей и ограничений, не может сама по себе рассматриваться как нарушение принципов справедливости и соразмерности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный конституционно-правовой подход к прекращению полномочий выборного лица подлежит применению и в отношении Главы сельского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенные <span class="others13">&lt;данные изъяты&gt;</span> Крыгиной Е.А., которая одновременно возглавляет администрацию сельского поселения, нарушения законодательства о противодействии коррупции в виде неуведомления Совета депутатов сельского поселения о работе в администрации сельского поселения ее родной сестры <span class="FIO7">ФИО1</span> являются безусловным основанием для досрочного прекращения полномочий Крыгиной Е.А. как <span class="others14">&lt;данные изъяты&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом доводы апелляционной жалобы о том, что <span class="FIO10">ФИО2</span> не входит в перечень лиц, определенных частью 2 статьи 10 Закона о противодействии коррупции, основаны на неправильном толковании норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом достоверно установлено, что указанное лицо находится в отношениях, характерных для брачных, с родной сестрой административного ответчика <span class="FIO7">ФИО1</span> То есть <span class="FIO10">ФИО2</span> является гражданином, с которым лицо (<span class="FIO7">ФИО1</span>), состоящее с лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в близком родстве (Крыгина Е.А.), связано близкими отношениями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, <span class="others15">&lt;данные изъяты&gt;</span> Крыгина Е.А. была обязана в силу положений статей 10, 11 Закона о противодействии коррупции принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов с <span class="FIO10">ФИО2</span>, с которым она, как <span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span>, заключила два договора о возмездном оказании услуг, оплаченных за счет бюджетных средств муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы объяснения жителей села <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, полученные старшим помощником прокурора Олюторского района, отвечают признакам допустимости и требованиям статьи 59 Кодекса административного производства РФ, оснований не доверять указанным доказательствам у судебной коллегии не имеется. Кроме того, данные доказательства оценены в совокупности с другими доказательствами, представленными по делу. Нарушений положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ при их оценке не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка суда на решение Совета депутатов сельского поселения о рассмотрении представления прокуратуры <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а не от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, не может повлечь за собой отмену обжалуемого судебного акта, поскольку является явной опиской.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения статьи 16 Федерального закона № 79-ФЗ не подлежат применению в рамках настоящего спора, поскольку Крыгина Е.А. в силу пункта 1 Реестра муниципальных должностей в Камчатском крае, утвержденного Законом Камчатского края от 4 мая 2008 года № 59 «О муниципальных должностях в Камчатском крае», является главой поселения, то есть лицом, занимающим муниципальную должность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая доводы апелляционной жалобы о пропуске прокурором процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным иском, судебная коллегия исходит из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что требования прокурора о прекращении полномочий <span class="others17">&lt;данные изъяты&gt;</span> Крыгиной Е.А. являются следствием незаконности ее бездействия, выразившегося в несоблюдении запретов и ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и Законом о противодействии коррупции, в том числе непринятии мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является, такое бездействие административного ответчика является длящимся и не связано с моментом проведения проверки и принятия мер реагирования со стороны прокуратуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, срок обращения в суд с административным исковым заявлением, предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурором не пропущен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То обстоятельство, что население села <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> не превышает 105 человек, а также факт уведомления Крыгиной Е.А. Совета депутатов сельского поселения о том, что ее сын является членом представительного органа, не освобождает <span class="others18">&lt;данные изъяты&gt;</span> от принятия мер к предотвращению и урегулированию конфликта интересов с <span class="FIO7">ФИО1</span> и <span class="FIO10">ФИО2</span>, чего Крыгиной Е.А. сделано не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части определения даты, с которой следует досрочно прекратить полномочия <span class="others44">&lt;данные изъяты&gt;</span> Крыгиной Е.А. в связи с утратой доверия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом характера установленных нарушений при исполнении административным ответчиком своих полномочий, а также с учетом обеспечения прав неопределенного круга лиц, судебная коллегия приходит к выводу об установлении даты прекращения полномочий <span class="others19">&lt;данные изъяты&gt;</span> Крыгиной Е.А. в связи с утратой доверия со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Олюторского районного суда Камчатского края от 15 января 2025 года изменить, установить дату досрочного прекращения полномочий <span class="others20">&lt;данные изъяты&gt;</span> Крыгиной Елены Александровны в связи с утратой доверия со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части решение Олюторского районного суда Камчатского края от 15 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Крыгиной Е.А. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 8 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>