Дело № 33а-1242/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ищенко А.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материал № 9-254/2025</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33а-1242/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 41RS0003-01-2025-000397-02</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В., рассмотрев 8 сентября 2025 года в г. Петропавловске-Камчатском материал по частной жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю на определение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 30 июня 2025 года о возвращении административного искового заявления УФНС России по Камчатскому краю к Оверко А.С. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2022 год, сумм пеней,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УФНС России по Камчатскому краю (далее также – налоговый орган) обратилось в суд с административным иском к Оверко А.С. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2022 год, сумм пеней за период с 17 октября 2023 года по 4 марта 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 10 июня 2025 года административный иск оставлен без движения как несоответствующий требованиям пункта 3 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства РФ в связи с тем, что налоговым органом к административному иску не приложено требование об уплате взыскиваемой задолженности (л.д. 7-8).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 июня 2025 года административное исковое заявление возвращено заявителю, поскольку в установленный срок указанные в определении судьи от 10 июня 2025 года недостатки не исправлены (л.д. 18-19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе УФНС России по Камчатскому краю просит определение судьи от 30 июня 2025 года отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для возвращения административного искового заявления, поскольку в силу внесенных в налоговое законодательство изменений с 1 января 2023 года требование об уплате задолженности выставляется только один раз на сумму отрицательного сальдо ЕНС на дату его формирования и действует до момента, пока сальдо не примет положительное значение или не будет равно нулю. В случае изменения суммы задолженности направление налогоплательщику дополнительного (уточненного) требования не предусмотрено. Таким образом, на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа сумма задолженности может быть как меньше, так и больше той, которая указана в соответствующем требовании. Между тем к административному иску приложены все необходимые документы, в том числе и требование от 8 июля 2023 года № 79043, в которое задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2022 год не включена, поскольку на момент его формирования не наступил срок уплаты соответствующего налога.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса. Частью 2.1 указанной статьи установлено, что частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы частной жалобы и материалы по ней, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возвращая административный иск, судья городского суда исходил из того, что налоговым органом в установленный срок не исправлены недостатки административного искового заявления, указанные в определении судьи от 10 июня 2025 года об оставлении административного иска без движения, в частности, в нарушение части 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства РФ к административному иску не приложен документ, подтверждающий указанные в нем обстоятельства, а именно копия направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемых платежей в добровольном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако с такими выводами судьи городского суда нельзя согласиться по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 247 настоящего Кодекса к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 69 Налогового кодекса РФ предусмотрено выставление только одного требования при наличии отрицательного сальдо ЕНС и не предусмотрено формирование новых требований при увеличении (уменьшении) суммы задолженности, о чем непосредственно указано в требовании № 79043 от 8 июля 2023 года (л.д. 33). С 1 января 2023 года требование об уплате задолженности формируется один раз на общую сумму актуального на дату выставления требования отрицательного сальдо ЕНС и действует до момента пока не будут уплачены предыдущие начисления, то есть до погашения всей имеющейся на ЕНС задолженности (образования нулевого либо положительного сальдо) (пункты 1 и 3 статьи 69 Налогового кодекса РФ), включая начисления, образовавшиеся после выставления требования, но в период существования ранее сформированного отрицательного сальдо ЕНС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт изменения размера отрицательного сальдо ЕНС, вне зависимости от размера его уменьшения или увеличения, за исключением случаев образования нулевого либо положительного сальдо, основанием для выставления уточненного либо нового требования, учитывая специфику действующей с 1 января 2023 года процедуры взыскания налоговой задолженности, не является. Новое требование может быть выставлено только после погашения всей числящейся задолженности по ЕНС, включенной в предыдущее требование, и образования новой задолженности после этого погашения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом из материала по частной жалобе усматривается, что на момент формирования заявления № 9863 от 4 марта 2024 года о вынесении судебного приказа сумма отрицательного сальдо ЕНС уменьшена и составляла 11 435 руб. 22 коп., в том числе 1 280 руб. – налог на имущество физических лиц за 2022 год, 10 155 руб. 22 коп. – суммы пеней за период с 17 октября 2023 года по 4 марта 2024 года. Между тем задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2022 год не могла быть включена в требование от 8 июля 2023 года № 79043, приложенное к административному иску, поскольку на момент его формирования не наступил срок уплаты соответствующего налога, который истек только 1 декабря 2023 года (л.д. 31-32, 33, 34, 35).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку по состоянию на дату направления административного искового заявления сальдо ЕНС налогоплательщика погашено не было (имеет отрицательное значение), выставленное административному ответчику требование от 8 июля 2023 года № 79043 об уплате задолженности продолжает действовать, следовательно, оснований для выставления нового требования, включающего в себя уточненные суммы налоговых недоимок, у налогового органа не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах указание в оспариваемом определении на обязательность направления налогоплательщику требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке является необоснованным, тем более что порядок обращения налогового органа в суд может не зависеть от даты выставления требования об уплате налога, а исчисляться иными сроками, например: не позднее 1 июля года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию, превысила 10 тысяч рублей (абзац 2 подпункта 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, УФНС России по Камчатскому краю выполнены требования статей 126 и 247 Кодекса административного судопроизводства РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах возвращение административного искового заявления по причине невыполнения указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении административного иска без движения, не может отвечать требованиям законности, в связи с чем подлежит отмене, а административный иск УФНС России по Камчатскому краю к Оверко А.С. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2022 год, сумм пеней – направлению в тот же суд для принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 30 июня 2025 года отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к Оверко А.С. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2022 год, сумм пеней направить в Вилючинский городской суд Камчатского края для принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Н.В. Гончарова</p></span>