Дело № 2а-4118/2025 ~ М-1653/2025

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-4118/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Петропавловск-Камчатский&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;19 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судьи Фоменко С.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Бурлаковой Е.Р.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного истца Карапетяна А.С.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">административного ответчика Гучевой А.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения Камчатского края к ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России Сельковой Виктории Викторовне, судебному приставу-исполнителю СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России Гучевой Анне Владимировне о признании незаконным постановления от 27 февраля 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства, прекращении исполнительного производства,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство здравоохранения Камчатского края обратилось в суд с вышеуказанным административным иском.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование указав, что 26 февраля 2025 года административный истец обратился с ходатайством к судебному приставу-исполнителю о прекращении исполнительного производства №109678/24/98041-ИП по делу №2-3-49/2023 о возложении на Министерство здравоохранения Камчатского края обязанности обеспечить финансирование работ для оборудования ГБУЗ Камчатского края "Карагинская районная больница" системой видеонаблюдения, поскольку решение суда исполнено больницей самостоятельно, 25 марта 2024 года ГБУЗ Камчатского края "Карагинская районная больница" был заключен договор возмездного оказания услуг по установке системы уличного видеонаблюдения, 30 июля 2024 года подписан акт выполненных работ, административным ответчиком было отказано в удовлетворении ходатайства. Административный истец просил прекратить исполнительное производство, полагая, что утратил возможность исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании определений от 30 апреля 2025 года, 27 мая 2025 года, 05 июня 2025 года к участию в деле привлечены административные ответчики ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России Селькова В.В., судебный пристав-исполнитель СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России Гучева А.В., заинтересованные лица прокуратура Карагинского района, ГБУЗ Камчатского края "Карагинская районная больница".</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца Карапетян А.С. в судебном заседании поддержал требования административного иска по основаниям, в нем изложенным.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик Гучева А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, участия не принимали.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1.1 указанной статьи, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление подано в пределах установленного срока.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1, 11, 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьи112 и 116 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1 статьи 64.1 Федерального закона №229-ФЗ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Федерального закона №229-ФЗ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3 статьи 64.1 Федерального закона №229-ФЗ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 статьи 64.1 Федерального закона №229-ФЗ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 Федерального закона №229-ФЗ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона №229-ФЗ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ, постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в судебном заседании, решением Олюторского районного суда Камчатского края 12 сентября 2023 года на Министерство здравоохранения Камчатского края возложена в пределах своих полномочий не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ в объеме, необходимом для оборудования здания, занимаемого государственным бюджетным учреждением здравоохранения Камчатского края "Карагинская районная больница", расположенного по адресу: Камчатский край, Карагинский район, п. Оссора, ул. Строительная, д. 5, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края "Карагинская районная больница" возложена обязанность в течение шести месяцев со дня поступления финансирования исполнить требования подпункта "б" пункта 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" путем оборудования здания, занимаемого государственным бюджетным учреждением здравоохранения Камчатского края "Карагинская районная больница", расположенного по адресу: Камчатский край, Карагинский район, п. Оссора, ул. Строительная, д. 5, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании исполнительного листа №82RS001#2-3-49/2023#2, выданного 24 декабря 2024 года Олюторским районным судом Камчатского края, судебным приставом-исполнителем 26 декабря 2024 года возбуждено исполнительное производство №109678/24/98041-ИП в отношении Министерства здравоохранения Камчатского края.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Копия постановления получена должником 27 декабря 2024 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебным приставом-исполнителем 13 января 2025 года, 03 февраля 2025 года вынесены предупреждения в адрес должника.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство здравоохранения Камчатского края 26 февраля 2025 года обратилось к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о прекращении исполнительного производства №109678/24/98041-ИП.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебным приставом-исполнителем 27 февраля 2025 года вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства должника, в связи с отсутствием оснований для прекращения исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Копия постановления получена должником 06 марта 2025 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80108606641156</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено частью 1 статьи 43 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительное производство прекращается судом в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; истечения трехлетнего срока с момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, если указанный срок не восстановлен судом; в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 43 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; принятия судом отказа взыскателя от взыскания; утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации; признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию; прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"); поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в части 8.1 статьи 70 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ Камчатского края "Карагинская районная больница", денежные средства в рамках целевой субсидии Министерством здравоохранения Камчатского края предоставлены не были, в связи с чем, принято решение об установке системы уличного видеонаблюдения за счет средств, приносящей доход деятельности. С физическим лицом Агафоновым А.В. заключен договор возмездного оказания услуг от 25 марта 2024 год №2 по установке системы уличного наблюдения на сумму 486 000 рублей, договор исполнен 30 июля 2024 года. По вопросу возмещения средств больница в адрес Министерства не обращалась.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждены представленными документами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Главным врачом ГБУЗ Камчатского края "Карагинская районная больница" 14 ноября 2023 года направлено письмо в адрес Министерства здравоохранения Камчатского края по вопросу предоставления денежных средств на основании решения Олюторского районного суда от 12 сентября 2023 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Данное письмо оставлено Министерством здравоохранения Камчатского края без внимания, ответ направлен не был, что подтверждено в судебном заседании представителем административного истца.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из письменных пояснений прокурора Карагинского района Камчатского края, 05 июня 2025 года в ходе надзорных мероприятий установлено, что система видеонаблюдения ГБУЗ Камчатского края "Карагинская районная больница" в настоящее время установлена, требуемый срок хранения обеспечен, соответственно, ранее выявленные нарушения устранены. Взыскатель не возражает против прекращения исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как пояснил представитель административного истца, по мнению административного истца, исполнительное производство подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона №229-ФЗ, то есть в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), поскольку ГБУЗ Камчатского края "Карагинская районная больница" самостоятельно исполнило решение суда из собственных средств.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, на основании исследованных документов, суд не находит оснований для прекращения или окончания исполнительного производства, поскольку Министерством здравоохранения Камчатского края до настоящего времени не исполнена возложенная на него судом обязанность по выделению необходимого финансирования. Исполнение ГБУЗ Камчатского края "Карагинская районная больница" решения самостоятельно в своей части не освобождает Министерство здравоохранения Камчатского края от исполнения его в своей части, в том числе путем компенсации бюджетному учреждению затраченных собственных средств.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении Олюторским районным судом Камчатского края вышеназванного дела, судом было принято во внимание, что ответчик ГБУЗ Камчатского края "Карагинская районная больница" имеет возможность устранить выявленные нарушения путем оборудования здания необходимой системой видеонаблюдения самостоятельно из собственных средств, однако, такая обязанность по предоставлению финансирования была возложена на Министерство здравоохранения Камчатского края по основаниям, указанным в решении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, должник по исполнительному производству за изменением способа и порядка исполнения решения суда не обращался, а значит, не исчерпал все возможные способы исполнения решения суда, а равно, не утратил возможность такого исполнения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из пункта 1 части 2 статьи КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из совокупности положений части 9 статьи 226, статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах постановление административного ответчика не может быть признано незаконным, ходатайство, поданное должником, рассмотрено надлежащим лицом, в пределах установленного срока, оснований для прекращения исполнительного производства судом не установлены, в связи с чем, требования административного иска удовлетворению не подлежат.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">отказать в удовлетворении административного иска Министерства здравоохранения Камчатского края к ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России Сельковой Виктории Викторовне, судебному приставу-исполнителю СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России Гучевой Анне Владимировне о признании незаконным постановления от 27 февраля 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства, прекращении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В окончательной форме решение составлено 27 июня 2025 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p></span>