Дело № 12-250/2025
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 12а-250/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 41MS0017-01-2024-002981-05</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАМЧАТСКОГО КРАЯ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> «16» апреля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев жалобу консультанта отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления Администрации ПКГО Шмыкова Михаила Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 6 марта 2025 года № 5-79/2025, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 6 марта 2025 года № 5-79/2025 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» (далее – ООО «УК «Лидер», Общество) прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановлением от 6 марта 2025 года № 5-79/2025, Шмыков М.В. (доверенность от 06.03.2024 № 4) обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности. Полагал о том, что срок исполнения предписания от 3 мая 2024 года № 8 был продлен до 12.12.2024, нарушение, указанное в названном предписании, выполнено не было. Приложенные к материалам дела ООО УК «Лидер» документы, подтверждающее факт демонтажа ранее установленного цепного шлагбаума управляющей компании ООО УК «Лидер», взамен установке нового с системой контроля и управления доступом «Корвет», обеспечивающей автоматическое беспрепятственное открытие шлагбаума для спецтехники, опровергается доказательствами (фототаблицами), имеющимися в материалах дела и не свидетельствуют о демонтаже установленного шлагбаума и об исполнении ранее выданного предписания с продленным сроком устранения нарушений до 12.12.2024. Контрольное управление не наделено функциями и полномочиями по осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации, а именно: проверке исполнения требований управляющей компанией ООО «УК «Лидер» пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законный представитель Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в судебное заседание не явился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Контрольного Управления Шмыков М.В. в судебном заседании поддержал доводы своей жалобы. Считает, что в действиях Общества Лидер имеется состав административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В связи с чем, просил суд отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законный представитель ООО «УК «Лидер» <span class="FIO5">ФИО5</span> возражала относительного заявленной жалобы, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав Шмыкова М.В., <span class="FIO5">ФИО5</span>, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пп. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля является, в числе прочего, соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федеральный закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела установлено, что предписанием от 3 мая 2024 года № 8, выданным по результатам выездного обследования, проведенного на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 2 мая 2024 года № 27, на Общество возложена обязанность в срок до 16 мая 2024 года в целях обеспечения свободного проезда спецтехники (спасательной техники, машин специальной обработки, коммунальных автомобилей, автомобилей скорой медицинской помощи, аварийных служб) к объектам, расположенным на территории городской застройки, демонтировать установленный шлагбаум в районе первого подъезда возле многоквартирного <span class="Address2"><адрес></span> в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 21-29).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мировым судьёй в ходе судебного заседания сделан вывод об исполнении требований названного предписания, что послужило основанием для прекращения дела об административном правонарушении, возбужденном консультантом отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Шмыковым М.В. в отношении ООО «УК «Лидер» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили мировому судье верно установить фактические обстоятельства дела, и прийти к правильному выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с произведенной мировым судьей оценкой доказательств по делу не усматриваю, в связи с чем, доводы жалобы о том, что мировым судьей не были полно, объективно, всесторонне исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, признаю необоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи достаточно мотивировано, выводы об отсутствии состава вменяемого ООО «УК «Лидер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основаны на имеющихся материалах дела доказательствах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.04.2019 № 170-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа», на территории городского округа не допускается установка ограждения, шлагбаума, исключающая проезд спецтехники (спасательной техники, машин специальной обработки, коммунальных автомобилей, автомобилей скорой медицинской помощи, аварийных служб) к объектам, расположенным на территории городской застройки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации, представленной Управлением дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации ПКГО от 08.07.2024 № ОГ-ПКГО-Ф-128-131, установлено, что придовомые проезды жилых домов № 5/2, 5/3 по ул. Чубарова располагаются на сформированных земельных участках с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span> соответственно, предназначенными для эксплуатации данных жилых домов. В связи с участием данных жилых домов в приоритетном проекте «Формирование комфортной городской среды» в 2019 году, придомовые проезды исключены из Реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа (л.д. 32-33).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение предписания от 03.05.2024 № 8, выданного консультантом отдела контроля благоустройства территории Шмыковым М.В., ООО «УК «Лидер» 24 сентября 2024 года цепной барьер шлагбаума был демонтирован (л.д. 30-31, 34).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В границах сформированного земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, предоставленного для эксплуатации многоквартирного <span class="Address2"><адрес></span>, был установлен и функционирует новый цепной шлагбаум с системой «Корвет», соответствующей требованиям законодательства в области пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предписано о том, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (ч. 2 ст. 209 ГК РФ). Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в числе прочего, относятся принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 71 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения. Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудио-связи с местом их установки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в рамках выполнения требований пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники допускается открывание (разблокировка) шлагбаумов как в автоматическом режиме, так и их ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, а также дистанционное при устройстве видео- и аудио-связи с местом его установки дежурным персоналом, работающим круглосуточно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный вывод также корреспондирует с информацией, содержащейся в Письме ФГБУ ВНИИПО МЧС России 30.04.2021 № ИВ-117-1717-13-5 «О разъяснений положений Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479», а также в письме Главного управления МЧС России по Камчатскому краю от 23 июля 2024 года № 2303 4-6, имеющемся в материалах дела (л.д. 60-61).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что установка нового цепного шлагбаума с системой «Корвет» допускает разблокировку (опускание) цепи в автоматическом режиме для обеспечения беспрепятственного проезда спецтехники, к объектам, расположенным на территории городской застройки, в связи с чем цепной шлагбаум соответствует требованиям пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а также пункту 3 части 1 статьи 9 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.04.2019 № 170-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы, мировой судья, правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, исследовал их с достаточной полнотой, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Судом приняты во внимание представленные доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор. Доводы автора жалобы основаны на его субъективном мнении о том, как должен был быть рассмотрен спор и на несогласии с принятыми судебным актом, что не может являться основанием для отмены правильного по существу судебного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо иных доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи, жалоба не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При проверке материалов дела в полном объеме каких-либо существенных нарушений материального и процессуального права, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, считаю, что оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи от 6 марта 2025 года № 5-79/2025 и удовлетворения жалобы не имеется.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 6 марта 2025 года № 5-79/2025, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения оставить без изменения, а жалобу Шмыкова Михаила Викторовича, без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.А. Лобановская</p></span>