Дело № 2а-4271/2025 ~ М-2826/2025
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело <span class="Nomer2">№</span>а-4271/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> 41RS0<span class="Nomer2">№</span>-62</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> И<span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 10 июня 2025 года г. Петропавловск-Камчатский</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре <span class="FIO4">ФИО4</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием представителя административного ответчика <span class="FIO5">ФИО5</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <span class="FIO2">ФИО2</span> к ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Камчатскому краю, управляющему отделением <span class="FIO6">ФИО6</span> о признании незаконным бездействия по невыдаче копии пенсионного дела, возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец <span class="FIO2">ФИО2</span> обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Камчатскому краю (далее-ОСФР по Камчатскому краю), управляющему отделением <span class="FIO6">ФИО6</span> о признании незаконным отказа в выдаче заверенной копии выплатного дела, возложении обязанности выдать копию выплатного дела. Требования мотивированы тем, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении копии выплатного (пенсионного) дела. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> управляющим отделением дан ответ о том, что действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает выдачу пенсионным органом пенсионеру копии или самого выплатного (пенсионного) дела, разъяснено право на ознакомление с делом. У административного истца в силу возраста не имеется возможности посетить клиентскую службу, а также отсутствуют необходимые навыки работы для получения копии выплатного (пенсионного) дела в электронном виде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании административный истец <span class="FIO2">ФИО2</span>, участия не принимал, извещен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного ответчика ОСФР по Камчатскому краю <span class="FIO5">ФИО5</span>, против удовлетворения исковых требований возражала, по основаниям, указанным в возражениях на иск.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик управляющий ОСФР по Камчатскому краю <span class="FIO6">ФИО6</span> участия в рассмотрении дела не принимала, извещена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основные понятия, применяемые в указанном Федеральном законе, отражены в статье 3 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 400-ФЗ) "О страховых пенсиях".</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": выплатное дело - это комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> обратилась в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением, в котором просил направить ему по почте копию выплатного (пенсионного) дела.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ОСФР по Камчатскому краю на заявление <span class="FIO2">ФИО2</span> дан письменный ответ, в котором административный ответчик указал, что действующим пенсионным законодательством не закреплена обязанность органов СФР по предоставлению копий пенсионного дела. Согласно ответу по письменному заявлению гражданина территориальный СФР вправе предоставить заверенные в установленном порядке копии документов личного характера из его выплатного (пенсионного) дела, на основании которых устанавливалась пенсия. В выплатном пенсионном деле хранятся заявления гражданина (о назначении пенсии), документы и копии документов, представляемые самим гражданином при назначении пенсии. Указанные документы могут быть выданы пенсионеру по запросу в виде заверенных копий. В ответе ОСФР по Камчатскому краю отмечено, что неформализованные сведения, сформированные в программных комплексах, не относятся к документам личного характера. Как указано в ответе, для ознакомления с материалами пенсионного дела заявитель может обратиться в клиентскую службу <span class="Address2"><адрес></span> (л.д.38-39).</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что требования административного истца основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку нормативными предписаниями выдача органами пенсионного обеспечения пенсионерам копий выплатного (пенсионного) дела в полном объеме не предусмотрена.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением);</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета;</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд;</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы "личный кабинет зарегистрированного лица", в составе, определяемом Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения;</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Назначение и выплата страховой пенсии по старости до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (п. 1 ст. 4 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (п. 5 ст. 4 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному обеспечению, утвержденного постановлением Правления ПФР от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 16п отсутствует такая государственная услуга как выдача копии выплатного дела.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании анализа приведенных правовых суд приходит к выводу о том, что пенсионным законодательством предусмотрена обязанность пенсионного органа предоставить по обращению гражданина (застрахованного лица) определенные сведения, в том числе, содержащиеся в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Однако, обязанность пенсионного органа изготавливать и выдавать пенсионеру в полном объеме копии материалов выплатного дела вышеуказанными правовыми нормами не предусмотрена.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Необходимо отметить, что административному истцу разъяснена возможность ознакомления с материалами его выплатного дела, следовательно, права административного истца на получение информации, в том числе содержащей личные персональные данные, административным ответчиком не нарушены.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следует отметить, что право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления направлено, в частности, на обеспечение права каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации). При этом органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела установлено, что заявление <span class="FIO2">ФИО2</span> было рассмотрено административным ответчиком в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменный ответ направлен, разъяснена возможность самостоятельного ознакомления административного истца с материалами его выплатного дела, разъяснено, что нормативно-правовыми актами на административного ответчика не возложена обязанность по изготовлению копии выплатного дела по заявлению пенсионера, разъяснено о предоставлении права на основании личного заявления получить из выплатного (пенсионного) дела копий тех документов, которые предоставлялись для назначения пенсии, в связи с чем, административным ответчиком не допущено нарушение прав административного истца.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылки административного истца на судебную практику по иным делам, судом во внимание не принимаются, поскольку обстоятельства, установленные приведенными судебными актами по иным делам, не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, приняты в отношении иных лиц. Судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что действия административных ответчиков, выразившихся в отказе предоставить копию выплатного (пенсионного дела) административному истцу являлись правомерными, прав и законных интересов административного истца не нарушили, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении административного иска <span class="FIO2">ФИО2</span> к ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Камчатскому краю, управляющему отделением <span class="FIO6">ФИО6</span> о признании незаконным бездействия по невыдаче копии пенсионного дела, возложении обязанности отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение принято <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья О.В. Штакес</p></span>