Дело № 5-227/2025

Суть дела

<title></title>                                                                                                                              Дело № 5-227/2025 УИД 41RS0001-01-2025-006733-15 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 10 июля 2025 года                                                            г. Петропавловск-Камчатский Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 08 июля 2025 года на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Рассмотрение дела и принятие решения невозможны, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. 25 июня 2025 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому младшим лейтенантом полиции ФИО3, в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1-3). Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок производства по делам об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда, органа, должностного лица по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении необходимых и равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, основной формой фиксации доказательств по делу об административных правонарушениях, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, определяется объем инкриминируемых лицу действий и их юридическая квалификация. В силу ч. 1 ст. 20.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности за совершение публичных действий, направленных на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, либо на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, а равно на дискредитацию оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО2 вменяется совершение публичных действий, направленных на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Как следует из п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 25.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. В соответствии с частью 3 указанной статьи специалист предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений. Согласно материалам дела, в ходе производства по делу в качестве специалиста была привлечена кандидат филологических наук ФИО4, которая проводила лингвистическое исследование текстов комментариев, выводы которой не нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении. При описании события административного правонарушения должностным лицом административного органа указывается, что ФИО2 в своем комментарии называет Россию – страной агрессором, Украина – страна жертва, подвергшаяся нападению и жестокости со стороны России. Вместе с тем, в выводах проведенной по материалу проверки лингвистического исследования, специалист приводит высказывания пользователя, в которых содержится дискредитирующая информация. Указанного должностным лицом административного органа при описании события административного правонарушения комментария, в котором содержится дискредитирующая информация, выводы специалиста не содержат. Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений в связи с чем, и на основании чего, специалистом ФИО4 проводилось лингвистическое исследование, кем и когда разъяснялись процессуальные права и административная ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, отсутствуют документы, подтверждающие полномочия и образование специалиста. В материалах дела об административном правонарушении также отсутствуют сведения в связи с чем, должностные лица проводили осмотр мобильного телефона и производили его изъятие. В протоколе об административном правонарушении должностное лицо административного органа ссылается на проведенное лингвистическое исследование, без его конкретизации (не указана дата его проведения, кем проводилось и т.д.). Также при описании события административного правонарушения, должностное лицо не ссылается на нормативную базу действующего законодательства (Конституцию РФ, Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), которой закреплены основные понятия и положения, а также установлены соответствующие запреты. Таким образом, должностным лицом административного органа не конкретизированы должным образом виновные действия ФИО2, которые образует состав рассматриваемого административного правонарушения, то есть, протоколом не установлена объективная сторона вмененного административного правонарушения. В силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Отсутствие в протоколе об административном правонарушении конкретизации виновных действий ФИО2, привлекаемого к административной ответственности, не свидетельствует об установлении должным образом события административного правонарушения, достаточного для квалификации его действий по указанной в нем норме, что нарушает право последнего на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что дает основания для признания протокола недопустимым доказательством. Допущенные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, возможность их устранения в ходе рассмотрения дела отсутствует, поскольку судья не вправе выходить за рамки предъявленного обвинения. Обращаю внимание должностного лица, что выводы лингвистического исследования, приведенные в протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения, противоречат лингвистическому исследованию, имеющемуся в представленных материалах. Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об извещении ФИО2 на составление протокола об административном правонарушении, в связи с чем, не представляется возможным определить своевременность извещения последнего. Согласно пункту 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.3 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).     Приказом МВД России от 30 августа 2017 года № 685 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» также установлено, что протоколы об административных правонарушениях, перечисленных в части 2 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом осуществляемых полномочий, вправе составлять следующие должностные лица:    оперуполномоченный (начальник, заместитель начальника, старший оперуполномоченный по особо важным делам, оперуполномоченный по особо важным делам, старший оперуполномоченный, оперуполномоченный оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность). При этом внутриорганизационные локальные акты Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю не могут ограничивать действие положений Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российском Федерации об административных правонарушениях», необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Должностными лицами ЦПЭ УМВД России по Камчатскому краю были обнаружены признаки совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях 20 мая 2025 года, что следует из рапорта начальника ЦПЭ УМВД России по Камчатскому краю от 20 мая 2025 года (л.д. 11), протокола осмотра предметов и документов от 20 мая 2025 года (л.д. 12-13). Таким образом, днем выявления длящегося административного правонарушения является 20 мая 2025 года. Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении не указана дата и место его совершения. Время и место совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, к тому же, имеет существенное значение как для квалификации, так и для определения сроков давности для привлечения лица к административной ответственности. Таким образом, должностному лицу необходимо установить время и место совершения административного правонарушения. Указанные обстоятельства свидетельствует о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 с нарушением положений ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный недостаток является существенным, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, возможность его устранения в ходе рассмотрения дела отсутствует, поскольку судья не вправе выходить за рамки предъявленного обвинения. Процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами, что прямо закреплено Кодексом РФ об административных правонарушениях. Помимо этого, должностным лицом не принято во внимание, что санкцией ч. 1 ст. 20.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа. В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса. При этом, ч. 1.1 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. Вместе с тем, представленные на рассмотрение материалы дела не содержат обязательных сведений (реквизитов), необходимых для перечисления суммы административного штрафа, что объективно препятствует, в случае принятия решения о назначении административного наказания в виде административного штрафа, вынесению постановления в соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В описи данные сведения также отсутствуют. Учитывая строгое разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения, истребовать доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения и виновность в его совершении лица. В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Также обращаю внимание должностного лица, что ссылка в уведомлении ФИО2 о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении (л.д. 51) о возможности его обжалования в случае несогласия, не основана на нормах действующего законодательстве РФ, в связи с чем, является ничтожной. При этом возможность подачи жалобы на протокол об административном правонарушении ст. 28.2 Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена. Статьей 30.1 Кодексом РФ об административных правонарушениях закреплено право обжалования постановлений по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении является одним из доказательств совершения правонарушения и не влечет каких-либо правовых последствий. Действующим законодательством не предусмотрена возможность подачи лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на протокол об административном правонарушении. Также, в случае несогласия, ФИО2 не вправе обжаловать его в вышестоящий орган внутренних дел, прокурору либо в суд г. Петропавловска-Камчатского, как указано в данном уведомлении. Помимо этого, до должностного лица доводятся сведения о том, что объединенной канцелярии городских судей в г. Петропавловске-Камчатском, не существует, в связи с чем, при направлении дела в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, необходимо правильно указывать наименование органа, в который направляется дело об административном правонарушении. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В силу изложенного, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит возвращению в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ОПРЕДЕЛИЛ: Возвратить в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья                                                                                                          С.В. Лубнин

Основная информация

УИД дела: 41RS0001-01-2025-006733-15

Результат рассмотрения: Вынесено определение о возвращении протокола об АП и др. материалов дела в орган, долж. лицу ... в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, ...

Дата рассмотрения: 10.07.2025

Судья: Лубнин Сергей Валерьевич

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Тюлюш Авырал Азиатович

Движение дела

08.07.2025 11:59

Передача дела судье

10.07.2025 14:30

Подготовка дела к рассмотрению