Дело № 8Г-2444/2025 [88-4115/2025]

Суть дела

<title></title>     ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ                                                                                                      № 88-4115/2025     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г. Кемерово                                                                                 11 марта 2025 г.     Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда     общей юрисдикции в составе председательствующего Кожевниковой Л.П., судей Раужина Е.Н., Андугановой О.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №38RS0022-01-2024-001428-35 (№ 2-921/2024) по иску Кузнецова Евгения Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию, по кассационной жалобе Кузнецова Евгения Владимировича на решение Тайшетского городского суда от 19 августа 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 9 декабря 2024 г.         Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила: Кузнецов Е.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области) о признании незаконным решения, возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию. В обосновании исковых требований указал, что 5 декабря 2023 г. по достижению возраста 50 лет он обратился в пенсионный орган с заявлением о включении в специальный стаж периодов работы с 25 марта 1994 г. по 31 декабря 2008 г., однако ответ получен не был, в связи с чем заявление вновь было подано 16 декабря 2023 г. Поскольку ответ снова не поступил, он 23 апреля 2024 г. повторно обратился с заявлением к ответчику. Решением пенсионного органа от 25 апреля 2024 г. период трудовой деятельности в государственной противопожарной службе МВД России в должности пожарного не включен в стаж по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также -Федеральный закон «О страховых пенсиях»), поскольку был учтен при назначении пенсии по выслуге лет. Считает, что имеет право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости. Истец просил суд признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области от 25 апреля 2024 г. №; возложить на ответчика обязанность зачесть в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период трудовой деятельности в государственной противопожарной службе МВД России и МЧС России в соответствующих должностях, предусмотренных Списками с 25 марта 1994 г. по 31 декабря 2008 г.; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 7 декабря 2023 г. Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 19 августа 2024 г. в удовлетворении требований истца отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 9 декабря 2024 г. решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 19 августа 2024 г. оставлено без изменения. В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции Кузнецов Е.В. ставит вопрос об отмене судебных актов, как незаконных, принятых с нарушением норм материального права, просит направить дело на новое рассмотрение. Определением Тайшетского городского суда Иркутской области от 7 октября 2024 г. принят отказ Кузнецова Е.В. от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ период работы с 19 августа 2016 г. по 2 сентября 2016 г. В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ч.5 ст.379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц. Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в пределах доводов кассационной жалобы. Судами установлено и следует из материалов дела, что Кузнецов Е.В. зарегистрирован в системе персонифицированного учета с 22 октября 1998 г. Согласно послужному списку, трудовой книжке Кузнецов Е.В. в период с 25 марта 1994 г. по 31 декабря 2008 г. включительно проходил службу в органах внутренних дел, до 1 января 2002 г. в Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел России, с 1 января 2002 г. служба преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства чрезвычайных ситуаций России. Как следует из послужного списка в период с 25 марта 1994 г. по 25 июня 1994 г. истец являлся стажером по должности пожарного, в период с 25 июня 1994 г. по 31 декабря 2008 г. являлся пожарным, старшим пожарным. Из удостоверения №, справки ГУ МВД России по Иркутской области, ответа на запрос суда от 12 июля 2024 г., следует, что с 1 января 2009 г. Кузнецов Е.В. получает пенсию за выслугу лет пожизненно, на момент назначения пенсии являлся старшим сержантом внутренней службы. В расчет пенсии за выслугу лет включены периоды военной службы по призыву с 16 декабря 1991 г. по 28 декабря 1993 г., в органах Государственной противопожарной службы с 25 марта 1994 г. по 31 декабря 2008 г., сумма ежемесячных начислений 17 467,28 руб.     Кроме того, в ответе от 12 июля 2024 г. разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, находящихся на пенсионном обеспечении МВД России, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее- Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1). Главное управление МЧС России по Иркутской области в ответе от 19 июня 2024 г. указало, что 7 отряд Федеральной противопожарной службы по Иркутской области, где истец работал с 1 января 2009 г. по 18 августа 2016 г., с 3 сентября 2016 г. по 30 июня 2019 г. является подразделением Федеральной противопожарной службы, подчинен ГУ МЧС России по Иркутской области на основании приказа от 30 декабря 2011 г. № 1105, Государственная противопожарная служба оплачивала за Кузнецова Е.В. дополнительные страховые взносы в ОСФР по Иркутской области за период службы 2009 - 2023 гг. 5 декабря 2023 г. Кузнецов Е.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, при этом указал, что не является получателем иной пенсии, чем страховой. 15 декабря 2023 г. пенсионным органом принято решение № о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии до 15 марта 2024 г. в связи с запросом документов из государственных органов. 16 декабря 2023 г. Кузнецов Е.В. вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, при этом указал, что является получателем пенсии за выслугу лет. Решением ответчика от 14 марта 2024 г. Кузнецову Е.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости, как в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в связи с обращением с заявлением о назначении пенсии ранее срока, по достижению которого возникает право на страховую пенсию по старости), так и в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ). Согласно данному решению, из справки от 7 февраля 2024 г. № следует, что Кузнецов Е.В. является получателем пенсии за выслугу лет с 1 января 2009 г. по линии МВД России по Иркутской области. При назначении пенсии за выслугу лет включены периоды службы и (или) иной деятельности: с 16 декабря 1991 г. по 28 декабря 1993 г., с 25 марта 1994 г. по 31 декабря 2008 г. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ засчитаны периоды работы истца в 7 отряде Федеральной противопожарной службы по Иркутской области - с 1 января 2009 г. по 18 августа 2016 г., с 3 сентября 2016 г. по 30 июня 2019 г.; в Главном управлении Министерства РФ по делам гражданской обороны с 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2023 г. Стаж на соответствующих видах работ по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Кузнецова Е.В. составляет 14 лет 10 месяцев 20 дней при требуемом стаже 25 лет. Страховой стаж составляет 15 лет 05 месяцев 04 дня. 23 апреля 2024 г. Кузнецов Е.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, в заявлении указал, что является получателем пенсии по выслуге лет. Решением ответчика от 25 апреля 2024 г. Кузнецову Е.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости по аналогичным основаниям. Судом установлено, что в периоды с 16 декабря 1991 г. по 28 декабря 1993 г., с 25 марта 1994 г. по 31 декабря 2008 г. (всего 16 л. 09 мес. 12 дн.), Кузнецов Е.В. проходил военную службу и службу в Государственной противопожарной службе, в связи с чем, пенсионное обеспечение истца за указанные периоды службы регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». В соответствии с п. «а» ст. 13 упомянутого Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более. Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В силу ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5,6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст.ст. 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Заявление может быть подано, в том числе, через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, необходимо одновременное наличие двух условий: право назначение пенсии и возраста, с которого может быть назначена страховая пенсия по старости, по состоянию на 7 декабря 2023 г. истец не достиг возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. На момент обращения с заявлением от 5 декабря 2023 г. Кузнецов Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) находился в возрасте ДД.ММ.ГГГГ лет, далее при подаче заявлений от 16 декабря 2023 г., 23 апреля 2024 г. Кузнецову Е.В. исполнилось 50 лет, то есть пенсионным органом правомерно указано в решении от 25 апреля 2024 г. о том, что Кузнецов Е.В. обратился с заявлением о назначении пенсии ранее срока, предусмотренного ст. 8 Закона от 28 декабря 2013 г. Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. На момент достижения истцом возраста 50 лет стаж работы в должностях Государственной противопожарной службы составил менее 25 лет, а именно 14 лет 11 месяцев 16 дней, в связи с чем в указанной части решение от 25 апреля 2024 г. является правомерным. Суд первой инстанции, отказывая истцу в удовлетворении требований, исходил и того, что у истца не возникло ни одно из условий для назначения ему страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», а именно как в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», так и в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку истцу не может быть назначено одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости, а также фиксированная выплата к страховой пенсии. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнительно отметив, что установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы военнослужащим и другим лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы. Истец является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД, период военной службы по призыву с 16 декабря 1991 г. по 28 декабря 1993 г., период в органах Государственной противопожарной службы с 25 марта 1994 г. по 31 декабря 2008 г. включен в выслугу лет. Таким образом, одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов, в данном случае периода с 25 марта 1994 г. по 31 декабря 2008 г. не допускается. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Закон содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, тогда как учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим Законом. Следовательно, пенсионный орган правомерно не учел в стаж периоды службы истца с 16 декабря 1991 г. по 28 декабря 1993 г., с 25 марта 1994 г. по I 31 декабря 2008 г., которые включены в выслугу лет и истцу назначена пенсия, данные периоды предшествуют периодам работы в 07 отряде Федеральной противопожарной службы по Иркутской области - с 1 января 2009 г. по 18 августа 2016 г., с 3 сентября 2016 г. по 30 июня 2019 г.; в Главном управлении Министерства РФ по делам гражданской обороны с Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судами первой и апелляционной инстанций нормы материального права применены правильно. Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, а в ст. 18 названного Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I определены периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Согласно ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации. Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, указанных в ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, было впервые введено Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ). Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в ст. 1 этого закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ, как следует из ч. 1 ст. 4 данного закона, вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 25 июля 2008 г. При этом ч. 2 этой же нормы предусмотрено распространение положения ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г. Абзацем 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до 1 января 2015 г. было предусмотрено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, поскольку положения ст. 7 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г., в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 г., так и после этой даты. В указанный стаж на основании п. 1 ст. 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается. Вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» ч. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I была изложена в новой редакции. Согласно ч. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ лица, указанные в ст. 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». Часть 4 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., как и ранее действовавшая норма (абзц. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом. Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I (в том числе пенсионерам органов внутренних дел) и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 г. - Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Как правильно учтено судами, установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы. Вопреки доводам кассатора в законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости. Ввиду изложенного и с учетом того обстоятельства, что период трудовой деятельности истца с 25 марта 1994 г. по 31 декабря 2008 г. учтен кадровым подразделением органа внутренних дел при расчете выслуги лет для назначения ему пенсии за выслугу лет, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения требования истца о включении этого периода в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. Установив, что пенсионный орган правомерно не учел в специальный стаж периоды службы истца с 16 декабря 1991 г. по 28 декабря 1993 г., с 25 марта 1994 г. по 31 декабря 2008 г., которые включены в выслугу лет и истцу назначена пенсия по выслуге лет, что данные периоды предшествуют периодам работы в 7 отряде Федеральной противопожарной службы по Иркутской области - с 1 января 2009 г. по 18 августа 2016 г., с 3 сентября 2016 г. по 30 июня 2019 г.; 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2023 г., суды пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для повторного учета периодов, учтенных в выслугу лет, для назначения Кузнецову Е.В. страховой пенсии по старости досрочно с 7 декабря 2023 г. Доводы кассатора о несогласии с указанными выводами суда первой и апелляционной инстанции основаны на субъективном толковании вышеприведенных норм материального права. Ссылки кассатора о возможности включения спорного периода его работы в специальный страховой стаж, доводы о различных понятиях страхового стажа и специального страхового стажа на соответствующих видах работ не свидетельствуют о неправильных выводах судов, поскольку в страховой стаж включается страховой стаж на соответствующих видах работ. При этом вопреки доводам кассатора его право на одновременное получение двух пенсий не нарушено, поскольку из материалов дела следует, что он получает как пенсию за выслугу лет по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, а страховую часть страховой пенсии по старости сможет получать при достижении вышеперечисленных условий с учетом периодов его работы, в которые он подлежал обязательному пенсионному страхованию, что подтверждено и решением пенсионного органа от 25 апреля 2024 г. Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов. Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила: решение Тайшетского городского суда от 19 августа 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 9 декабря 2024 г. оставить бе изменения, кассационную жалобу - Кузнецова Евгения Владимировича без удовлетворения. Председательствующий Судьи Мотивированное определение изготовлено 14 марта 2025 г.

Основная информация

УИД дела: 38RS0022-01-2024-001428-35

Результат рассмотрения: Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ

Дата рассмотрения: 11.03.2025

Судья: Кожевникова Л.П.- Судья ГР

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → О признании недействительным ненормативного акта, порождающего права и обязанности в сфере пенсионного обеспечения → решений фонда пенс. и соц. страх. РФ, его региональных отделений, негосударственных пенс. фондов об отказе в назначении пенсии, о прекращении выплаты пенсии и т.п.

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Кузнецов Евгений Владимирович

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области

Судебные заседания

11.03.2025 11:40

Судебное заседание

Место: №7

Результат: Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ

Жалобы

29.01.2025

Заявитель: Кузнецов Е. В.

Процессуальный статус: ИСТЕЦ