Дело № 16-1195/2025
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (Кемеровская область - Кузбасс)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на вступившие в законную силу решения, постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 16-1195/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кемерово 10 марта 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу представителя Комитета ЖКХ г. Барнаула Саморуковой А.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 12 августа 2024г, решение судьи Алтайского краевого суда от 13 ноября 2024г, вынесенные в отношении Комитета ЖКХ г. Барнаула, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 12 августа 2024г, оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 13 ноября 2024г, Комитет ЖКХ г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе заявитель просит постановление и решения отменить, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, изучив доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (правопреемник КГЮОУНПО «Профессиональное училище №16», является должником по исполнительному производству, возбужденному судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП г. Барнаула <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на основании исполнительного листа, выданного <span class="others1"><данные изъяты></span> по делу <span class="Nomer2">№</span>, вступившему в законную силу 27.06.2012г, предмет исполнения: обязать устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: устранить горючую отделку покрытия пола на путях эвакуации, установить систему дымоудаления из коридоров в общежитии, установить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из коридоров на лестничные клетки третьего этажа корпуса общежития для проживания обучающихся третьего, четвертого, пятого этажей в корпусе малосемейных семей, сдаваемых в аренду, со второго, третьего этажа в корпусе общежития оборудовать два эвакуационных выхода по адресу: г. Барнаул, ул. Э.Алексеевой, 84 до 01.12.2012г. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительногодокумента-5 дней с момента получения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">01.04.2015г с Комитета ЖКХ г. Барнаула взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей за неисполнение требований в срок, установленный для добровольного исполнения. В ходе исполнительного производства должнику неоднократно устанавливались сроки для исполнения требования об исполнении исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20.11.2023г судебным приставом-исполнителем Комитету ЖКХ г. Барнаула установлен новый срок для исполнения требований- до 19.04.2024г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением врио начальника отдела-старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю от 11.12.2023г, (с учетом решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 01.02.2024г) Комитет ЖКХ г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Изложенное явилось основанием для привлечения Комитета ЖКХ г. Барнаула к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, постановлением должностного лица от 11.12.2023г, вступившего в законную силу 01.02.2024г о привлечении Комитета к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Действия комитета правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства об исполнительном производстве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что у должника имелась возможность для принятия всех зависящих от нее мер по исполнению требований исполнительного документа, однако данным лицом не были предприняты все необходимые и достаточные меры по исполнению указанных в нем требований, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам. При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении указанного лица, также не предоставлено доказательств невозможности исполнения полученного требования. В рамках возбужденного исполнительного производства должником не предоставлено каких-либо доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Доводы о том, что комитет не является субъектом правонарушения, а также о применении положений ст. 1.7 КоАП РФ, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, поскольку в данном случае комитет является должником по исполнительному производству, в рамках которого, требования исполнительного документа подлежат безусловному исполнению. Редакция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ применена по отношению к событию на 20.04.2024г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В рамках возбужденного исполнительного производства комитет не представил доказательств невозможности исполнения требований судебного пристава исполнителя в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приведенные в жалобе доводы о разработке проектно-сметной документации и работ по капитальному ремонту, включенные в муниципальную программу на 2015-2030г, не являются достаточными и полными мерами, принятыми должником в рамках исполнительного производства, более того, не являются основанием для освобождения лица от административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием положений действующего законодательства, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в размере менее минимального установленного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену вынесенных по делу актов, при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем, основания для ее удовлетворения отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановление судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 12 августа 2024г, решение судьи Алтайского краевого суда от 13 ноября 2024г, вынесенные в отношении Комитета ЖКХ г. Барнаула, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу представителя Комитета ЖКХ г. Барнаула Саморуковой А.В. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья: С.Н. Михеева</p></span>