Дело № 16-953/2025
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (Кемеровская область - Кузбасс)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на вступившие в законную силу решения, постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 16-953/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кемерово 2 апреля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Шайхиева Ж.Г. на вступившие в законную силу постановление врио заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Иркутской области №УВМ296388 от 21 февраля 2024г., решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 мая 2024г. и решение судьи Иркутского областного суда от 16 июля 2024г., вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Шайхиева Жамиля Гумаровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением врио заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Иркутской области №УВМ296388 от 21 февраля 2024г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 мая 2024г. и решением судьи Иркутского областного суда от 16 июля 2024г., индивидуальный предприниматель Шайхиев Ж.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе Шайхиев Ж.Г. просит постановление и решения отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ) сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями ч.3 ст.23 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждения социального обслуживания администрация указанных организации или учреждения обязана не позднее двенадцати часов дня следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.45 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9, при убытии иностранного гражданина из организации (учреждения), указанной в части 10 статьи 22 Федерального закона, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов рабочего дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, представить (направить) в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания для его снятия с учета по месту пребывания. Уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрациями указанных организаций и учреждений об убытии иностранного гражданина из места пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст.24 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что в период с 6 декабря 2023г. по 10 января 2024 г. сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Иркутской области на основании распоряжения № 30/10-10 заместителя начальника ГУ МВД Россий по Иркутской области от 30 ноября 2023 г. в отношении индивидуального предпринимателя Шайхиева Ж.Г. проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что ИП Шайхиев Ж.Г. не исполнил обязанность в связи с осуществлением миграционного учета, являясь принимающей стороной, не уведомил орган миграционного учета об убытии 9 ноября 2023 г. гражданина Республики Узбекистан <span class="FIO7">ФИО7</span>., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., из места пребывания хостела «Уют 2», расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в установленный законом срок до 12 часов 10 ноября 2023 г, подав уведомление об убытий иностранного гражданина 11 ноября 2023 г., чем нарушил требования ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лица без гражданства в Российской Федерации», а также п. 45 Постановления Правительства Российской Федерации №9 от 15.01.2007 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией распоряжения № 30/10-10 заместителя начальника ГУ МВД Россий по Иркутской области от 30 ноября 2023 г. о проведении проверки, копией акта проверки №30/10-10 от 10 января 2024 г., выпиской из ЕГРИП, копией договора аренды нежилого помещения от 1 ноября 2022 г., соглашением об информационном взаимодействии от 09.06.2023г., отчетом Контур, копией объяснений <span class="FIO6">ФИО6</span>., Шайхиева Ж.Г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо УВМ ГУ МВД России по Иркутской области дало верную оценку и обоснованно признало ИП Шайхиева Ж.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт нарушения ИП Шайхиевым Ж.Г. требований ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лица без гражданства в Российской Федерации», п. 45 Постановления Правительства Российской Федерации №9 от 15.01.2007 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», подтверждается материалами дела, которым дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности, поэтому выводы о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.8 КоАП РФ, являются верными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы о том, что согласно АС ЦБДУИГ принимающей стороной являлась ИП <span class="FIO4">ФИО4</span>, <span class="FIO7">ФИО7</span>. въехал на территорию РФ не в результате действий заявителя, не освобождали ИП Шайхиева Ж.Г. от выполнения требований миграционного законодательства и указанные выше выводы не опровергают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пребывание <span class="FIO7">ФИО7</span> в хостеле ИП Шайхиева Ж.Г. при оформлении административного материала не оспаривалось, подтверждается отчетом Контур, представленным заявителем, с указанием даты выезда и выезда иностранного гражданина, поэтому отсутствие самого уведомления о убытии не свидетельствуют о недостаточности доказательств для всестороннего и полного рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований ставить под сомнения установленные в ходе проверки обстоятельства убытия иностранного гражданина, которые подтверждаются данными АС ЦБДУИГ, ИБД-Федерация. Граница, не имеется и заявителем не представлено, поэтому доводы об отсутствии достоверных сведений о пересечении <span class="FIO7">ФИО7</span> границы РФ нельзя признать обоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные доводы жалобы заявителя о том, что его вина в совершении правонарушения не доказана, он принимающей стороной не являлся, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, без надлежащего уведомления и без разъяснения процессуальных прав, копия протокола ему не направлялась, о недопустимости и недостаточности представленных доказательств, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в решениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобы на постановление рассмотрены в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решений, не установлено, неустранимые сомнения в виновности ИП Шайхиева Ж.Г. в совершении административного правонарушения отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу актов не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление врио заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Иркутской области №УВМ296388 от 21 февраля 2024г., решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 мая 2024г. и решение судьи Иркутского областного суда от 16 июля 2024г., вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Шайхиева Жамиля Гумаровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Шайхиева Ж.Г. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Д.А. Безденежных</p></span>