Дело № 8Г-3602/2025 [88-6454/2025]

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (Кемеровская область - Кузбасс)

Гражданские дела - кассация

Поступило: 18.02.2025 Статус: Завершено

Суть дела

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 88-6454/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Кемерово&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;13 мая 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Баера Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Лемзы А.А., Шульц Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4111/2024 (УИД№54RS0001-01-2023-005297-86) по исковому заявлению Леонова Артема Борисовича к мэрии города Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, ГСК «Каменка-1» о признании права собственности на гаражный бокс, земельный участок,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по кассационной жалобе Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 7 июня 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 19 ноября 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Баера Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а :</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Леонов А.Б. обратился в суд с иском к мэрии города Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, ГСК «Каменка-1» о признании права собственности на гаражные боксы, земельные участки.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивировала тем, что истец являясь членом ГСК «Каменка-1», владеет гаражными боксами <span class="Nomer2">№</span>, 127, 155, 253, возведенными в 1990 г. по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Справками председателя ГСК «Каменка-1» подтверждается, что Леоновым А.Б. полностью внесены паевые взносы за вышеуказанные боксы.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Член кооператива Полянкина В.Л. обращалась в мэрию города Новосибирска с заявлением о согласовании схемы расположения гаражных боксов на земельном участке и предоставлении в собственность занимаемого земельного участка, но, ей было отказано на основании того, что земельный участок не соответствует Постановлению мэрии город Новосибирска от&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;29 декабря 2021 г. №4798 «О проекте планировки территории».</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец считает данный отказ незаконным в связи с тем, что проект планировки утвержден без учета земельного участка, на котором расположены гаражные боксы, часть из которых оформлена в собственность. Здания гаражных боксов возведены с соблюдением строительных норм и правил, что подтверждается заключением о состоянии несущих и ограждающих конструкций зданий гаражных боксов в ГСК «Каменка-1», выполненным ООО СТИНЭКС, а также соответствуют требованиям противопожарной безопасности, что подтверждается соответствующим заключением.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просил признать права собственности на нежилые здания и земельные участи фактически ими занимаемые, с разрешенным видом использования – размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), указанием координат характерных точек, расположенные по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, ГСК «Каменка-1»: нежилое здание гараж <span class="Nomer2">№</span> площадью 31,1 кв.м., земельный участок площадью 38,0 кв.м., нежилое здание гараж <span class="Nomer2">№</span> площадью 22,0 кв.м., земельный участок площадью 25,0 кв.м., нежилое здание гараж <span class="Nomer2">№</span> площадью 20,7 кв.м., земельный участок площадью 24,0 кв.м., нежилое здание гараж <span class="Nomer2">№</span> площадью 28,0 кв.м., земельный участок площадью 32,0 кв.м.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 7 июня 2024г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;19 ноября 2024 г., исковые требования удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признано за Леоновым А.Б. право собственности на следующие объекты недвижимости:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- нежилое здание – гараж <span class="Nomer2">№</span> площадью 31,1 кв.м, расположенный по адресу: г Новосибирск, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, ГСК «Каменка-1»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- земельный участок площадью 38,0 кв.м, фактически занимаемый гаражом с разрешенным видом использования – размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющий следующие координаты характерных точек:</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>N-тчк</td> <td>Х_м</td> <td>Y_м</td> </tr> <tr> <td>ЗУ</td> <td>0.00</td> <td>0.00</td> </tr> <tr> <td>1</td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№</span></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- нежилое здание – гараж <span class="Nomer2">№</span> площадью 22,0 кв.м, расположенный по адресу: г <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, ГСК «Каменка-1»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- земельный участок площадью 25,0 кв.м, фактически занимаемый гаражом с разрешенным видом использования – размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющий следующие координаты характерных точек:</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>N-тчк</td> <td>Х_м</td> <td>Y_м</td> </tr> <tr> <td>ЗУ</td> <td>0.00</td> <td>0.00</td> </tr> <tr> <td>1</td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№</span></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- нежилое здание – гараж <span class="Nomer2">№</span> площадью 20,7 кв.м, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, ГСК «Каменка-1»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- земельный участок площадью 24,0 кв.м, фактически занимаемый гаражом с разрешенным видом использования – размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющий следующие координаты характерных точек:</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>N-тчк</td> <td>Х_м</td> <td>Y_м</td> </tr> <tr> <td>ЗУ</td> <td>0.00</td> <td>0.00</td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№</span></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- нежилое здание – гараж <span class="Nomer2">№</span> площадью 28,0 кв.м, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, ГСК «Каменка-1»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- земельный участок площадью 32,0 кв.м, фактически занимаемый гаражом с разрешенным видом использования – размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющий следующие координаты характерных точек:</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>N-тчк</td> <td>Х_м</td> <td>Y_м</td> </tr> <tr> <td>ЗУ</td> <td>0.00</td> <td>0.00</td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> </tr> <tr> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№ </span></td> <td><span class="Nomer2">№</span></td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoClass21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлено, что решение суда является основанием для внесения изменений в инвентаризационное дело, государственный кадастр недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное имущество.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска просит отменить судебные постановления как незаконные, основанные на неверном толковании норм материального права, отказать истцу в признании права собственности на объекты недвижимости. В обоснование кассационной жалобы указывает, что земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, на котором расположены здания ГСК «Каменка-1», 24 марта 2022 г. снят с кадастрового учета, объект расположен в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена и распорядителем которых является орган местного самоуправления в лице мэрии города Новосибирска. Земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов местного значения города Новосибирска в области массового отдыха (рекреации) и озелененных территорий общего пользования - парка культуры и отдыха в пойме реки Каменка, Дзержинский район, площадью не менее 20,35 га, утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска от 29 декабря 2021 г. № 4798 «О проекте планировки и проектах межевания территории, ограниченной ул. Бориса Богаткова, ул. Кошурникова, перспективны продолжением ул. Фрунзе и перспективным продолжением ул. Доватора, в Дзержинском районе», которое не оспорено, является действующим, в связи с чем исключается возможность образования и предоставления спорных земельных участков. Кроме того, несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, само по себе, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в административном порядке. Таким образом, предполагаемый к образованию земельный участок в соответствии с проектом планировки территории расположен в границах территории общего пользования красных линий и ограничен в обороте. Представитель ответчиков полагает, что истец, минуя установленный административный порядок предоставления земельного участка за плату, обратился в суд, что недопустимо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Восьмого кассационного суда общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участник процесса считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в том случае, когда повестка направлена по месту нахождения стороны или указанному ею адресу, и суд располагает сведениями о получении адресатом судебного извещения или иными доказательствами заблаговременного получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе, в том числе с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такими сведениями располагает судебная коллегия кассационного суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 113, 115, 116, 117, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы в пределах заявленных требований, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из данных конституционных предписаний и требования статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпунктам 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут - находиться в частной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 1 и 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действия Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральных закон № 137-ФЗ) предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных названной статьей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 6 Федерального закона от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу 1 сентября 2021 г., называемого законом о «гаражной амнистии», в том числе, внесены изменения в Федеральный № 137-ФЗ, который дополнен статьей 3.7, предусматривающей случаи предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 79-ФЗ, одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими гаражами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями. Внесение соответствующих изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем указания на вид объекта «здание» и на его назначение «гараж» на основании заявления: исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, по месту нахождения такого гаража; собственника такого гаража; гражданина, которому предоставлен земельный участок, занятый таким гаражом; лица, уполномоченного решением общего собрания членов гаражного кооператива, членом которого является гражданин, использующий такой гараж.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, «гаражная амнистия» распространяется на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (30 декабря 2004 г.) и предусматривает право граждан при определенных условиях приобрести бесплатно в собственность земельный участок, на котором расположен принадлежащий или использующийся ими гараж, причем, как являющийся объектом капитального строительства (пункты 2, 20 статьи 3.7), так и некапитального типа, находящийся в гаражно-строительном кооперативе (пункт 14 статьи 3.7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ (статья 3.7 введена Федеральным законом № 79-ФЗ) предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 названной статьи 3.7 до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях, то есть когда: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 23 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом №137-ФЗ гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания приведенных положений следует, что смысл «гаражной амнистии» состоит в том, чтобы граждане, фактически использующие уже построенные гаражи, смогли по упрощенной схеме получить право собственности на земельный участок, на котором имеется постройка в виде гаража.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судами установлено и следует из материалов дела, что здания спорных гаражных боксов возведены на земельном участке, отведенном для этих целей, до 1997 года, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кооператив по строительству «Каменка» создан на основании Решения № 257 исполнительного комитета Дзержинского районного совета депутатов трудящихся от 7 мая 1970 г., с принятием 25 февраля 1971 г. Решения №121 об утверждении дополнительного списка членов кооператива.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра следует, что в настоящее время кооператив имеет название ГСК «Каменка-1».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно распоряжению исполнительного комитета Новосибирского городского совета народных депутатов № 1593р от 9 ноября 1978 г. в связи со сносом гаражных боксов, попадающих под строительство жилого <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (по генплану) в микрорайоне А-4 Гусинобродского жилого массива Дзержинскому райисполкому разрешено проектирование и строительство 40 гаражных боксов на территории, прилегающей к восточной границе керамзитно-кирпичного завода в Дзержинском районе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением мэрии г. Новосибирска от 14 марта 2003 г. № 403р проведена комплексная (сплошная) инвентаризация земель на территории&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Новосибирска. Составлена схема инвентаризации земель в Дзержинском районе. 5 сентября 2014 г. постановлением мэрии г. Новосибирска № 8115 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <span class="Nomer2">№</span> площадью 26 160 кв.м., необходимого для эксплуатации гаражей по адресу: г. Новосибирск, Дзержинский район.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленной выписки из ЕГРН в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> следует, что он относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «территории гаражных и гаражно-строительных кооперативов», координаты границ данного земельного участка определены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Гео плюс» Макеевой Л.С. от 14 февраля 2023 г. определены границы фактически занимаемого гаражом земельного участка с указанием характерных точек в системе координат, дополнительным заключением от 3 июня 2024 г. подтверждает, что координаты испрашиваемых земельных участков в ГСК «Каменка-1» в отношении которых заявлены требования иными членами кооператива не пересекаются. Земельный участок под комплексом гаражных боксов является делимым, в результате передачи в собственность истца земельного участка под его гаражом такой земельный участок сможет использоваться в соответствии с разрешенной категорией и видом разрешенного использования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 109 Гражданского кодекса РСФСР, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, установив факт того, что строительство и эксплуатация гаражей ГСК «Каменка-1» осуществлялось на отведенном для этого земельном участке и согласовано с мэрией города Новосибирска, принимая во внимание дату возведения построек - гаражных боксов истца, а также отсутствие сведений о нарушении требований закона при возведении гаражей, пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на гаражные боксы. При этом суд, оценивая довод ответчика о нарушении истцом административного порядка обращения за предоставлением земельного участка в собственность, пришел к выводу о его несостоятельности, поскольку уполномоченным органом в предоставлении земельного участка по аналогичным основаниям истцу отказано, что подтверждено материалами дела, а законом не предусмотрен обязательный досудебный порядок, предусматривающий обращение в административном порядке за предоставлением земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая требование о признании права собственности на земельный участок, суд, установив правомерность возведения истцом до 1997 года, а именно - в 1990 г. (т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ) гаража на участке, а также факт того, что земельный участок для строительства гаражей был выделен предшественнику ГСК «Каменка-1» в 1970 в бессрочное пользование, исходя из отсутствия доказательств, свидетельствующих о невозможности размещения гаражей на земельном участке в связи с целевым назначением земельного участка, несения истцом бремени содержания индивидуальных гаражей, а также исходя из того, что истец открыто и добросовестно пользуется гаражным боксом и земельным участком, на котором расположены индивидуальные гаражи, учитывая принцип единства судьбы участка и расположенного на нем объекта недвижимости, пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на объекты недвижимого имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя законность и обоснованность решения суда, суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции, указав, что факт снятия с кадастрового учета исходного земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, на котором расположены здания ГСК «Каменка-1», не является препятствием для удовлетворения иска, земли, на котором расположен испрашиваемый земельный участок, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы жалобы, суд апелляционной инстанции указал, что основополагающее правовое значение для разрешения спора имеет обстоятельство фактического формирования и принятия земельного участка истцом во владение и пользование до вынесения Постановления №4798 от 29 декабря 2021 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельный участок для строительства гаражей выделен предшественнику ГСК «Каменка-1» в 1970 в бессрочное пользование, спорный гаражный бокс был построен в 1990, с указанного времени истец, являясь членом ГСК «Каменка-1», открыто и добросовестно пользуется гаражным боксом и испрашиваемым земельным участком, расположенным под боксом. Установление проекта планировки территории в 2021 без учета фактического землепользования, сложившегося на местности с 1990 года (более 31 года на момент принятия проекта) ограничивает права истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территориальное зонирование, нахождение земельного участка в границах территории общего пользования не может ограничивать право гражданина на переоформление в собственность земельного участка, который был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами по правилам статьи 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целом доводы кассационной жалобы повторяют правовую позицию подателя жалобы и сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и установленных судами обстоятельств, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанций, и по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, правильно признаны необоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам кассационной жалобы, суд первой инстанции правильно применил положения норм материального закона и определил юридически значимые обстоятельства дела, верно распределил бремя доказывания, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, оценил их в совокупности согласно статьям 12, 55, 56, 67 ГПК РФ, в связи с чем пришел к обоснованным выводам, а суд апелляционной инстанции дал надлежащую оценку доводам апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты, не входит в полномочия суда при кассационном производстве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд кассационной инстанции не находит оснований для признания выводов суда незаконными, поскольку они отвечают требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, имеющие значение для дела обстоятельства определены судами верно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выраженное несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных обстоятельств в соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ не может являться основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного постановления, поскольку отмена или изменение судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции возможна лишь в случае несоответствия выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, кассационным судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 7 июня 2024г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 19 ноября 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска - без удовлетворения.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>ПредседательствующийСудьи</td> <td>Е.А. БаерА.А. ЛемзаН.В. Шульц</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 22 мая 2025 г.</p></span>

Основная информация

УИД дела: 54RS0001-01-2023-005297-86
Результат рассмотрения: Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ
Дата рассмотрения: 13.05.2025
Судья: Баер Е.А. - Судья ГР
Категория дела: Споры, связанные с земельными отношениями → Другие споры, связанные с землепользованием → Споры, связанные с самовольной постройкой

Участники дела

ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: ГСК "Каменка-1"
ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска
ИСТЕЦ
ФИО/Наименование: Леонов Артем Борисович
ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Мэрия г. Новосибирска

Судебные заседания

13.05.2025 11:40

Судебное заседание

Место: №6
Результат: Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ

Жалобы

18.02.2025
Заявитель: Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска
Процессуальный статус: ОТВЕТЧИК
Результат рассмотрения: ВОЗБУЖДЕНО КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО / ПЕРЕДАНО ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ