Дело № 8Г-3098/2025 [88-4637/2025]

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (Кемеровская область - Кузбасс)

Гражданские дела - кассация

Поступило: 10.02.2025 Статус: Завершено

Суть дела

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;№ 88-4637/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кемерово&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;25 марта 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Фроловой Т.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Латушкиной С.Б., Новожиловой И.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;№ 2-1665/2024 (70RS0004-01-2024-001567-63) по иску Мочалова Александра Ивановича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии, установить надбавку за выслугу лет и обеспечении её выплаты</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по кассационной жалобе Мочалова Александра Ивановича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 3 декабря 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мочалов А.И. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - УМВД России по Томской области) о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии, установить надбавку за выслугу лет и обеспечении её выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований Мочалов А.И. ссылался на то, что является военным пенсионером МВД. В связи с переездом на постоянное место жительства из г. Ташкент Республики Узбекистан в г. Томск 23 июня 2022 г. обратился в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Томской области по вопросу возобновления начисления и выплаты пенсии в соответствии с Соглашением стран СНГ от&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;24 декабря 1993 г. «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств». По месту прохождения военной службы в МВД Республики Узбекистан была установлена военная выслуга 31 год 08 месяцев 10 дней и назначена пенсия в соответствии с установленной выслугой. Выплата пенсии была приостановлена в пенсионном отделе ГУВД г. Ташкента МВД Республики Узбекистан с 8 июня 2022 г. 2 августа 2022 г. в ОПО ЦФО УМВД России по Томской области выдано пенсионное удостоверение <span class="Nomer2">№</span> и Уведомление <span class="Nomer2">№</span> от 26 июля 2022 г. о назначении пенсии за общий трудовой стаж 31 год (56% от денежного довольствия) с 1 июля 2022 г. в соответствии с законом Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 г., хотя по прежнему месту жительства была назначена пенсия за военную выслугу 31 год в соответствии с законодательством Стороны Соглашения, где Мочалов А.И. проходил службу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мочалов А.И. указывает на нарушение пенсионных прав, выразившихся в замене ответчиком по своему усмотрению военной выслуги 31 год, установленной по месту прохождения службы, на общий трудовой стаж 31 год (56% вместо полагающихся 83% от денежного довольствия, то есть в 1,48 раза). В результате чего он недополучает пенсию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации Мочалов А.И. просил суд возложить на УМВД России по Томской области обязанность произвести перерасчёт размера пенсии и обеспечить её выплату в соответствии с военной выслугой 31 год 8 месяцев 10 дней, установленной и засчитанной для назначения пенсии Стороной Соглашения стран СНГ, где Мочалов А.И. проходил службу, приняв за основу документы, представленные в пенсионном деле; обеспечить выплату недополученной части пенсии в период с 1 июля 2022 г. по день исполнения; обеспечить выплату недополученной после приостановления части пенсии за период с&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;8 июня 2022 г. по 30 июня 2022 г.; обязать установить выплату ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет с 8 июня 2022 г.; обеспечить выплату недополученной ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет с 8 июня 2022 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Советского районного суда г. Томска Томской области от 22 мая 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Советского районного суда г. Томска Томской области от&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;21 августа 2024 г. исковые требования Мочалова А.И. удовлетворены частично. На УМВД России по Томской области возложена обязанность произвести Мочалову А.И. перерасчёт размера пенсии и производить её выплату в соответствии с военной выслугой 31 год 8 месяцев 10 дней, установленной и засчитанной для назначения пенсии Стороной Соглашения стран СНГ «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств» от 24 декабря 1993 г.; произвести выплату Мочалову А.И. недополученной части пенсии в период с 8 июня&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;2022 г. по день исполнения решения суда; установить с 8 июня 2022 г. Мочалову А.И. ежемесячную процентную надбавку за выслугу лет, соответствующую военной выслуге Мочалова А.И. 31 год 8 месяцев 10 дней, и производить её выплату с 8 июня 2022 г. В удовлетворении остальной части требований отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 3 декабря 2024 г. решение Советского районного суда г. Томска Томской области от 21 августа 2024 г. отменено, принято по делу новое решение, которым иск Мочалова А.И. удовлетворён частично. На Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области возложена обязанность назначить Мочалову А.И. пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с 8 июня 2022 г. и выплатить указанную пенсию за период с 8 июня 2022 г. по 30 июня 2022 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области Мочалову А.И. отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Мочалов А.И. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;3 декабря 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мочалов А.И. в кассационной жалобе указывает, что в Соглашении от 15 мая 1992 г., на которое ссылается ответчик в апелляционной жалобе и взятое за основу при рассмотрении дела Томским областным судом, приведены те же нормы, что и в Соглашении от 24 декабря 1993 г. Томский областной суд, признавая в своём апелляционном определении не подлежащей изменению выслугу лет, отменил справедливое, принятое на законных основаниях решение Советского районного суда г. Томска по данному вопросу, фактически встал на сторону ответчика, применив соответственно подпункт «б» статьи 13, статью 14 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 г., в результате чего размер пенсии в процентном выражении составил 56%. Суд не предоставил стороне истца возможности объяснить суть основного требования - о неправильном учёте выслуги лет при исчислении размера пенсии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На кассационную жалобу принесены письменные возражения представителем МВД России, УМВД России по Томской области по доверенностям Егоровой А.Е.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не явились истец Мочалов А.И., представитель ответчика УМВД России по Томской области, представитель третьего лица МВД России, о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении заказного почтового отправления, сформированными официальным сайтом Почты России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменных возражений представителя МВД России, УМВД России по Томской области по доверенностям Егоровой А.Е. на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части первой статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таких нарушений не было допущено судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и из материалов дела следует, что Мочалов А.И. уволен в резерв Вооружённых Сил Республики Узбекистан приказом МВД Республики Узбекистан <span class="Nomer2">№</span> л/с от 6 июля 2006 г. и исключён из списков личного состава училища приказом начальника Ташкентского высшего военно-технического училища МВД Республики Узбекистан <span class="Nomer2">№</span>ш/т от&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;17 июля 2006 г. Срок службы в вооружённых силах по состоянию на 17 июля 2006 г. составляет 12 лет 11 месяцев 6 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 июля 2006 г. Мочалову А.И. выдан денежный аттестат <span class="Nomer2">№</span> о назначении пенсии за выслугу лет в размере 10 лет 4 месяца 30 дней, назначена пенсия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Позднее в связи с изменением законодательства Республики Узбекистан выслуга лет истцу была пересчитана.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно расчёту от 23 августа 2008 г., утверждённому начальником отдела кадров Ташкентского высшего военно-технического учебного заведения – войск МВД Республики Узбекистан и начальником Финансово-экономического управления ГУВД г. Ташкента, выслуга лет Мочалова А.И. на 17 июля 2006 г. составляет в календарном исчислении 31 год 8 мес. 10 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании установленной выслуги лет в размере 31 год 8 мес. 10 дней Мочалову А.И. произведён перерасчёт пенсии и в дальнейшем выплаты производились исходя из данной выслуги лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пенсия за выслугу лет в размере 31 год 8 мес. 10 дней Мочалову А.И. выплачивалась по 7 июня 2022 г., прекращена 8 июня 2022 г. в связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мочалов А.И. после переезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию обратился в УМВД России по Томской области с заявлением о возобновлении выплаты пенсии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключением <span class="Nomer2">№</span> от 21 июля 2022 г. УМВД России по Томской области Мочалову А.И. установлена выслуга лет в календарном исчислении 12 лет 11 мес. 6 дней, общий трудовой стаж 31 год 4 мес. 23 дня, назначена пенсия в размере 56 % денежного довольствия с 1 июля 2022 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с несогласием с размером назначенной пенсии, а именно с установленной выслугой лет для назначения пенсии, а также с датой назначения пенсии, Мочалов А.И. обратился в суд с настоящим иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Мочалова А.И., суд первой инстанции руководствовался положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Соглашения от 15 мая 1992 г. «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников Содружества Независимых Государств», Соглашения «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств участников Содружества Независимых Государств» от 24 декабря 1993 г., пришёл к выводу о том, что при рассмотрении настоящего спора следует руководствоваться Соглашением «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств участников Содружества Независимых Государств» от 24 декабря 1993 г., поскольку из ответа на судебный запрос от 8 июля 2024 г. ГУВД г. Ташкента Мочалов А.И. являлся сотрудником органов внутренних дел, и пенсия выплачивалась по линии МВД Республики Узбекистан и на момент обращения Мочалова А.И. в УМВД России по Томской области за возобновлением выплаты пенсии в Российской Федерации данное Соглашение действовало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на Решение Экономического суда Содружества Независимых Государств <span class="Nomer2">№</span> от 3 апреля 2017 г., суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что истцу как сотруднику органов внутренних дел Республики Узбекистан в выслугу дел для назначения пенсии засчитывается служба в порядке, установленном для сотрудников органов внутренних дел СССР и Республики Узбекистан, то есть по законодательству страны, где он проходил службу, которая при назначении пенсии пересмотру не подлежит, а порядок назначения пенсии производится по законодательству Российской Федерации – страны, где он проживает. Поскольку на момент назначения пенсии <span class="FIO8">М.</span> постоянно проживал в Республике Узбекистан, то именно с учётом положений Постановления Президента Республики Узбекистан от 14 января 2006 г. № ПП-257 был принят расчёт от 23 февраля 2008 г., в соответствии с которым истцу было произведено установление выслуги лет по линии органов внутренних дел и назначена пенсия по линии органов внутренних дел в соответствии с законодательством Республики Узбекистан из расчёта выслуги лет в календарном исчислении 31 год 8 месяцев 10 дней и назначена пенсия в размере 66% денежного довольствия, установлена надбавка за выслугу лет, в связи с чем суд первой инстанции сделал вывод о том, что при переезде на территорию Российской Федерации у <span class="FIO8">М.</span>, как у лица, получавшего пенсию по линии МВД Республики Узбекистан, возникло право на аналогичное пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации – по линии МВД России в соответствии с Соглашениями государств – участников от 13 марта 1992 г., от 24 декабря 1993 г., а потому ответчик должен выплачивать истцу пенсию в прежнем, установленном в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, размере и не вправе был в ином порядке рассчитывать выслугу лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя требования истца о перерасчёте пенсии с 8 июня 2022 г., суд первой инстанции исходил из того, что на территории Республики Узбекистан истец получал пенсию по 7 июня 2022 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение о частичном удовлетворении исковых требований Мочалова А.И., суд апелляционной инстанции исходил из того, что Мочалов А.И. на территории Республики Узбекистан не служил в органах внутренних дел, а проходил военную службу, являлся военнослужащим, в связи с чем при разрешении настоящего спора суду первой инстанции следовало руководствоваться положениями Соглашения от 15 мая 1992 г. «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников Содружества Независимых Государств», а не Соглашением от 24 декабря 1993 г. «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сославшись на положения Соглашения от 15 мая 1992 г. «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников Содружества Независимых Государств», консультативное заключение от 9 декабря 2009 г. <span class="Nomer2">№</span> «О толковании применения положений статьи 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г.», суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что выслуга лет, исчисленная при назначении пенсии по законодательству места прохождения службы, перерасчёту по новому месту жительства не подлежит, однако, при определении в данном случае размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе для определения процентной надбавки за выслугу лет, выслуга лет исчисляется по части 2 статьи 2 Соглашения от 15 мая 1992 г. по нормам законодательства государства нового места жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь положениями пункта «б» статьи 13, пункта «б» статьи 14, статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что установленная заключением&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<span class="Nomer2">№</span> от 21 июля 2022 г. УМВД России по Томской области Мочалову А.И. выслуга лет является законной и обоснованной, в выслугу лет истца ответчиком обоснованно зачтён только период срочной службы 1 год 11 месяцев 21 день, действительная военная служба 10 лет 11 месяцев 15 дней, а всего 12 лет 11 месяцев 6 дней, включение иных периодов работы (учёбы) в выслугу лет для установления размера пенсии за выслугу лет не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В тоже время суд апелляционной инстанции нашёл обоснованными требования истца о назначении ему пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» статьи 13 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с 8 июня 2022 г. и выплате спорной пенсии за период с 8 июня&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;2022 г. по 30 июня 2022 г., поскольку установил, что Мочалов А.И. до переезда на территорию Российской Федерации был обеспечен пенсией с 17 июня&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;2006 г. по 7 июня 2022 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;№ 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1), который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем пятым пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 действие настоящего Закона распространяется на лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;№ 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из приведённых положений Закона, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 4 Закона, проходивших службу в других государствах- участниках Содружества Независимых Государств и государствах, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, на которых распространяются положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными между Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР и этими государствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г. усматривается, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьёй 1 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, основываясь на Соглашении от 13 марта 1992 г., государства-участники Содружества Независимых Государств (далее - Стороны) 24 декабря 1993 г. приняли Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств» (далее - Соглашение от 24 декабря 1993 г.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 1 Соглашения от 24 декабря 1993 г. пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьёй 4 Соглашения от 24 декабря 1993 года определено, что органами, уполномоченными представлять Стороны в реализации настоящего Соглашения, выступают министерства внутренних дел Сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания приведённых положений Соглашения от 24 декабря&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;1993 г. следует, что они регулируют вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших перед увольнением службу в органах внутренних дел, при этом Соглашением от 24 декабря 1993 г. на министерства внутренних дел Сторон не возлагается обязанность пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в иных структурных подразделениях других министерств и ведомств государств-участников СНГ, не входящих в систему органов внутренних дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, Мочалов А.И. с 13 мая 1974 г. по 4 мая 1976 г. проходил срочную военную службу; с 25 августа 1976 г. по 6 октября 1981 г. являлся студентом Ташкентского политехнического института имени Беруни; с 3 декабря 1981 г. по 1 января 1983 г. - младшим научным сотрудником кафедры промышленной электроники Ташкентского политехнического института имени Беруни; с 1 января 1983 г. по 1 января&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;1984 г. - старшим инженером кафедры промышленной электроники научно-исследовательской лаборатории «Хлорофил-82» Ташкентского политехнического института имени Беруни; с 1 января 1984 г. по 1 января&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;1987 г. - младшим научным сотрудником кафедры промышленной электроники Ташкентского политехнического института имени Беруни; с 1 января 1987 г. по 1 мая 1988 г. - младшим научным сотрудником кафедры промышленной электроники Ташкентского политехнического института имени Беруни; с 1 мая 1988 г. по 1 июля 1993 г. - ассистентом кафедры промышленной электроники Ташкентского политехнического института имени Беруни; с 1 июля 1993 г. по 26 июля 1995 г. - старшим преподавателем по контракту кафедры промышленной электроники Ташкентского политехнического института имени 4 Беруни, уволен приказом <span class="Nomer2">№</span> от 28 июля 1995 г. в связи с призывом на военную службу; с 2 августа 1995 г. по 14 января 1997 г. работал преподавателем кафедры инженерно-технического обеспечения ТВВТУ МВД РУз Зангиатинский район Ташкентская область; с 14 января 1997 г. по 8 августа 1997 г. - старшим преподавателем кафедры инженерно-технического обеспечения ТВВТУ МВД РУз Зангиатинский район Ташкентская область; с&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;8 августа 1997 г. по 19 февраля 2003 г. - старшим преподавателем кафедры инженерно-технического обеспечения ТВВТУ МВД РУз Зангиатинский район Ташкентская область; с 19 февраля 2003 г. по 10 сентября 2004 г. - старшим преподавателем кафедры инженерно-технического обеспечения ТВВТУ МВД РУз Зангиатинский район Ташкентская область; с 10 сентября 2004 г. по&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;6 июня 2005 г. - старшим преподавателем кафедры инженерно-технического обеспечения охраны - начальник инженерно-технического обеспечения ТВВТУ МВД РУз Зангиатинский район Ташкентская область; с 6 июня 2005 г. по 17 июля 2006 г. - старшим преподавателем кафедры инженерно-технического обеспечения охраны - начальником инженерно-технического обеспечения ТВВТУ МВД РУз Зангиатинский район Ташкентская область; уволен 17 июля 2006 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В выслугу лет в размере 31 год 8 месяцев 10 дней Мочалову А.И. засчитана срочная служба с 13 мая 1974 г. по 4 мая 1976 г. (01 год 11 месяцев 21 день), период обучения в институте с 25 августа 1976 г. по 6 октября 1981 г. (05 лет 01 месяц 11 дней), гражданская служба с 3 декабря 1981 г. по 26 июля 1995 г. (13 лет 07 месяцев 23 дня), а также действительная военная служба с&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;2 августа 1995 г. по 17 июля 2006 г. (10 лет 11 месяцев 15 дней).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Служба в органах внутренних дел при исчислении выслуги лет истцу при назначении пенсии в Республике Узбекистан не учитывалась и не устанавливалась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом МВД Республики Узбекистан <span class="Nomer2">№</span> л/с от 6 июля 2006 г. Мочалов А.И. уволен в резерв Вооружённых Сил Республики Узбекистан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент увольнения срок службы в Вооружённых Силах был установлен 12 лет 11 месяцев 6 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришёл к правильному выводу о том, что хотя Ташкентское высшее военно-техническое училище (ТВВТУ) Республики Узбекистан входило в структуру МВД, в данном училище Мочалов А.И. проходил военную службу и являлся военнослужащим, в связи с этим Соглашение от 24 декабря 1993 г. не подлежит применению. В данном случае суду первой инстанции следовало руководствоваться положениями Соглашения от 15 мая 1992 г. «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьёй 2 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение военнослужащих Вооружённых Сил государств-участников Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение регулируются специальным Соглашением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До заключения специального Соглашения пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества осуществляется в соответствии с законодательством, действовавшим к моменту подписания государствами настоящего Соглашения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким соглашением является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. (далее – Соглашение от 15 мая 1992 г.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьёй 1 Соглашения от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооружённых Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединённых Вооружённых Сил Содружества, Вооружённых Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи; а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР. При этом уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемый законодательством государств-участников в соответствии с Соглашением о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 г., не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьёй 2 Соглашения от 15 мая 1992 г. в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооружённых Силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых военнослужащие проходили службу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Размер денежного довольствия (заработка) для назначения пенсий военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых проживают военнослужащие или их семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств-участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Экономический Суд СНГ в консультативном заключении «О толковании применения положений статьи 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года» от 9 декабря 2009 г. <span class="Nomer2">№</span> разъяснил, что при переезде пенсионера - бывшего военнослужащего из одного государства - участника Соглашения от 15 мая 1992 г. на постоянное место жительства в другое государство-участник выслуга лет на военной службе, исчисленная в соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения от 15 мая 1992 г., принимается для установления права на пенсию за выслугу лет и не учитывается при определении размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе при расчёте процентной надбавки за выслугу лет. При определении размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе при расчёте процентной надбавки за выслугу лет, выслуга лет для определения процентной надбавки исчисляется в соответствии с частью 2 статьи 2 Соглашения от 15 мая 1992 г. по нормам законодательства государства нового места жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное толкование части 2 статьи 2 Соглашения от 15 мая 1992 г. дано Экономическим судом Содружества Независимых Государств, созданным в целях обеспечения единообразного применения соглашений государств - участников Содружества Независимых Государств и основанных на них экономических обязательств и договоров путём разрешения споров, вытекающих из экономических отношений, в рамках полномочий, закреплённых пунктом 5 Положения об Экономическом суде Содружества Независимых Государств, утверждённого Соглашением Совета глав государств СНГ от 6 июля 1992 г., и является официальным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в статье 2 Соглашения от 15 мая 1992 г. для исчисления выслуги лет установлены отдельные правила относительно применяемого национального законодательства: в одном случае - для определения права на пенсию (часть 1), в другом случае - для определения размера денежного довольствия (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применительно к ситуации, когда бывший военнослужащий, проходивший военную службу в одном государстве-участнике, переезжает на постоянное место жительства в другое государство-участник, толкование части 1 статьи 2 Соглашения от 15 мая 1992 г. означает, что выслуга лет, исчисленная при назначении пенсии по законодательству места прохождения службы, перерасчёту по новому месту жительства не подлежит. Вместе с тем при определении в данном случае размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе для определения процентной надбавки за выслугу лет, выслуга лет исчисляется по части 2 статьи 2 Соглашения от&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;15 мая 1992 г. по нормам законодательства государства нового места жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Российской Федерации основным законодательным актом, регулирующим пенсионное обеспечение военнослужащих, является Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений пункта «б» части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсионное обеспечение в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта «б» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 этого закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчёта трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (часть 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту «б» статьи 14 Закона Российской Федерации от&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;12 февраля 1993 г. № 4468-1, пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;12 февраля 1993 г. № 4468-1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение указанной нормы Советом Министров - Правительством Российской Федерации 22 сентября 1993 г. принято постановление № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел государств-участников СНГ пенсии исчисляются исходя из суммы денежного довольствия, установленного законодательством Российской Федерации для соответствующих категорий лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел России при аналогичном служебном положении и прочих равных условиях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьёй 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;№ 4468-1 установлено, что в денежное довольствие для исчисления пенсии, учитывается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая доплаты в связи с индексацией денежного довольствия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;21 декабря 2011 г. № 1074, подпунктом «в» пункта 2 которого установлено, что военная служба граждан Российской Федерации в воинских формированиях государств-участников Содружества Независимых Государств засчитывается в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки при условии их перевода в установленном порядке в воинские формирования Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь приведёнными нормативными положениями, суд апелляционной инстанции пришёл к правильному выводу о том, что отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Томской области Мочалову А.И. обоснованно назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, в выслугу лет обоснованно зачтён только период срочной службы 1 год 11 месяцев 21 день и действительная военная служба 10 лет 11 месяцев 15 дней, а всего 12 лет 11 месяцев 6 дней, пенсия установлена в соответствии с пунктом «б» статьи 14 Закона Российской Федерации от&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;12 февраля 1993 г. № 4468-1 исходя из общего трудового стажа 31 год в размере 56 % денежного довольствия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы кассационной жалобы истца о том, что установленная по месту службы военная выслуга 31 год перерасчёту не подлежит, в связи с чем при назначении пенсии ответчик должен был применить норму пункта «а» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, определяющей право на пенсию для лиц, имеющих выслугу лет 20 лет и более, и соответственно пенсия за выслугу лет должна быть установлена в размере 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьёй 43 настоящего Закона, за выслугу 20 лет, а за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм, отмену обжалуемого судебного постановления не влекут, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции обоснованно не усмотрел правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести Мочалову А.И. начисление пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом «а» статьи 13, пунктом «а» статьи 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, поскольку на день увольнения истца со службы выслуга на военной службе составила менее 20 лет. Включение в выслугу лет периода обучения в высшем учебном заведении и периода гражданской службы как по законодательству Республики Узбекистан не имеется, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 2 Соглашения от 15 мая 1992 г. при определении размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе для определения процентной надбавки за выслугу лет, выслуга лет исчисляется по части 2 статьи 2 Соглашения от 15 мая 1992 г. по нормам законодательства государства нового места жительства, в данном случае по нормам законодательства Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целом доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, не подтверждают нарушений им норм материального и процессуального права, и не являются достаточным основанием для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом апелляционной инстанции не допущено нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в силу статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием к отмене судебного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции полагает необходимым апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 3 декабря 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Мочалова А.И. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 3797, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 3 декабря 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Мочалова Александра Ивановича - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 31 марта 2025 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>

Основная информация

УИД дела: 70RS0004-01-2024-001567-63
Результат рассмотрения: Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ
Дата рассмотрения: 25.03.2025
Судья: Латушкина С.Б.- Судья ГР
Категория дела: Дела, связанные с социальными спорами → Споры, связанные с социальными гарантиями → - сотрудникам органов МВД, таможенных и иных государственных органов

Участники дела

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
ФИО/Наименование: Егорова Анастасия Евгеньевна
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
ФИО/Наименование: Коновалова Лариса Ивановна
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
ФИО/Наименование: Леонова Инга Леонидовна
ТРЕТЬЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: МВД России
ИСТЕЦ
ФИО/Наименование: Мочалов Александр Иванович
ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: УМВД РФ по Томской области

Судебные заседания

25.03.2025 11:10

Судебное заседание

Место: №5
Результат: Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ

Жалобы

10.02.2025
Заявитель: Мочалов А. И.
Процессуальный статус: ИСТЕЦ
Результат рассмотрения: ВОЗБУЖДЕНО КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО / ПЕРЕДАНО ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ