Дело № 8Г-2942/2025 [88-4503/2025]

Суть дела

<title></title>     ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ     №88-4503/2025 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г. Кемерово                                                                                      1 апреля 2025 г. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе: председательствующего Попова А.А. судей Симон Н.Б., Шабаловой О.Ф. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №04RS0015-01-2024-000118-45 по иску Фалеткиной Г.Н. к администрации муниципального образования «Муйский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения по кассационной жалобе Фалеткиной Г.Н. и представителя Фалеткиной Г.Н. – Цыренжаповой Х.Б. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 13 ноября 2024 г. Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Симон Н.Б., установила:     Фалеткина Г.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Муйский район» (далее администрация МО «Муйский район»), в котором просила предоставить ей вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, общей площадью не менее 46,3 кв.м., расположенное в пределах границ пгт. Таксимо Муйского района Республики Бурятия. В обоснование требований указано, что 10 июня 2023 г. в результате пожара сгорел многоквартирный дом по адресу: <адрес>, пгт. Таксимо, <адрес>. Истец проживала в указанном доме в <адрес>, предоставленной ей по договору социального найма от 24 декабря 2007 г. №. Актом и заключением от 24 ноября 2016 г. №139 межведомственной комиссии администрации МО ГП «п. Таксимо» квартира признана непригодной для проживания. В 2020 г. межведомственной комиссией администрации МО «Муйский район» многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. 31 июля 2015 г. указанный многоквартирный дом включен в Список №2 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия». Истец обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении ей в собственность равноценной квартиры взамен жилищной субсидии, однако требования истца оставлены без удовлетворения.     Решением Муйского районного суда Республики Бурятия от 14 мая 2024 г. иск удовлетворен, на администрацию МО «Муйский район» возложена обязанность предоставить Фалеткиной Г.Н. вне очереди в собственность жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, общей площадью не менее 46,3 кв.м., расположенное в пределах границ пгт. Таксимо, Муйского района Республики Бурятия.     Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 13 ноября 2024 г. решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 14 мая 2024 г. отменено. Отказано в удовлетворении иска Фалеткиной Г.Н. к администрации МО «Муйский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения на праве собственности взамен аварийного. В кассационной жалобе Фалеткиной Г.Н. и представителя Фалеткиной Г.Н. – Цыренжаповой Х.Б. изложена просьба об отмене судебного постановления суда апелляционной инстанции, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права. Относительно доводов кассационной жалобы возражения не поступили. Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции                     не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению. В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется. Как установлено судами и следует из материалов дела, Фалеткина Г.Н. по договору социального найма от 24 декабря 2007 г. № было предоставлено благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>. Решением Муйского районного суда Республики Бурятия от 28 марта 2013 г. за Фалеткиной Г.Н. признано право собственности на указанную квартиру. Право собственности истца на жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке 10 июля 2014 г. Заключением межведомственной комиссии Администрации МО ГП «п. Таксимо» от 24 ноября 2016 г. № 139 жилое помещение по адресу <адрес>, признано непригодным для проживания. На основании Распоряжения администрации МО «Муйский район» от 12 октября 2015 г. №311 сформирован реестр ветхого и аварийного жилищного фонда Администрации района подлежащего сносу в рамках реализации мероприятия «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда зоны БАМа на территории Муйского района Республики Бурятия» по состоянию на 1 октября 2015 г. Квартира истца по адресу: <адрес>, внесена в реестр ветхого и аварийного жилищного фонда МО «<адрес>» в 2017 г. Заключением межведомственной комиссии Администрации МО «Муйский район» от 11 августа 2020 г. №168 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации МО «Муйский район» от 28 августа 2020 г. №619 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок для расселения жильцов аварийных домов до конца 2030 г. Администрацией района по договору обеспечения сохранности недвижимого имущества истцу Фалеткиной Г.Н. временно в пользование предоставлена квартира по адресу: <адрес>, которая признана непригодной для проживания. 10 июня 2023 г. указанный аварийный многоквартирный дом уничтожен полностью в результате пожара. 15 февраля 2024 г. Фалеткина Г.Н. обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении в собственность вне очереди благоустроенного жилого помещения в границах <адрес>. Письмом от 29 февраля 2024 г. №725 Фалеткиной Г.Н. отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, разъяснен порядок на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Обращаясь в суд, Фалеткина Г.Н. просила предоставить ей в собственность вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания. Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда зоны БАМа на территории Муйского района Республики Бурятия, в связи с чем собственник жилого помещения в данном аварийном доме имеет право выбора на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп, пришел к выводу об удовлетворении требований Фалеткиной Г.Н., возложив на ответчика обязанность предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке. Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое об отказе в удовлетворении требований Фалеткиной Г.Н., суд апелляционной инстанции исходил из отсутствия оснований для предоставления истцу жилого помещения взамен признанного аварийным во внеочередном порядке. Оснований для отмены судебного постановления суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не усматривается. Содержащиеся в обжалуемом судебном акте выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, юридически значимые по делу обстоятельства судом определены верно. По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену. Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи. Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Судами установлено, что Фалеткина Г.Н. является собственником жилого помещения по адресу <адрес>. В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, принятую в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», указанный многоквартирный жилой дом не включен. На территории Муйского района Республики Бурятия реализуется Программа по переселению граждан из непригодного для проживания жилья и из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных в зоне БАМ, утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 2 августа 2013 г. № 424. Судами установлено, что многоквартирный дом включен в программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда зоны БАМа на территории Муйского района Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 2 августа 2013 г. № 424. Вместе с тем, включение многоквартирного дома в программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда зоны БАМа на территории Муйского района Республики Бурятия, не свидетельствует о наличии у истца права требовать иное равнозначное жилое помещение взамен аварийного в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения собственнику такого помещения при условии, что многоквартирный дом не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Так, Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», определяя статус и функции Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, для целей данного федерального закона под аварийным жилищным фондом понимает совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке или аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, он одновременно предусматривает, что принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, а предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда - предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется на условиях, предусмотренных названным Федеральным законом (пункты 2, 3 и 4 статьи 1). Фонд предоставляет поддержку за счет своих средств при условии: наличия обязательства субъекта Российской Федерации обеспечить переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 данного Федерального закона (пункты 9.10, 11 части 1 статьи 14). Вместе с тем, Государственная программа Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденная Постановлением Правительства Республики Бурятия от 2 августа 2013 г. № 424, принята в рамках Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710, в рамках которой реализуются в том числе мероприятия по расселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, переселению из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали, а также граждан, проживающих в оползневой зоне на территории Чеченской Республики. Таким образом, включение многоквартирного дома в программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда зоны БАМа на территории Муйского района Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 2 августа 2013 г. № 424, не порождает у истца права требовать предоставление иного жилого помещения взамен аварийного в рамках ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку названные региональные программы имеют разные цели реализации жилищных прав граждан. Приложением № 3 к Госпрограмме «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее по тексту Порядок), который определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) на реализацию указанного Мероприятия. Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период (п. 1.3 Порядка). В соответствии с п. 1.4. Порядка субсидии могут быть использованы на: а) приобретение жилых помещений, в том числе на вторичном рынке жилья, б) строительство жилых помещений, в том числе завершение ранее начатого строительства, в) предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам аварийного и непригодного для проживания жилья или нанимателям такого жилья по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органами местного самоуправления по вопросам местного значения (п. 1.5. Порядка). Субсидии на реализацию Мероприятия между муниципальными образованиями распределяются следующим образом: в первую очередь Субсидии направляются на переселение в полном объеме лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье организациями, перечень которых установлен постановлением Правительства Республики Бурятия, во вторую очередь остаток Субсидий направляется на переселение микрорайонов компактной застройки с общей площадью аварийного и непригодного для проживания жилья не менее 2,0 тыс. кв. м, расселение которых способствует оптимизации систем тепловодоснабжения. При возникновении остатка Субсидий после распределения на реализацию вышеуказанных двух направлений Субсидии распределяются по удельному весу аварийного и непригодного для проживания жилья муниципального образования по отношению ко всему аварийному и непригодному для проживания жилью муниципальных образований, расположенных в зоне Бурятского участка Байкало-Амурской магистрали. При возникновении остатков Субсидий после их распределения по удельному весу аварийного и непригодного для проживания жилья в случае невозможности дальнейшего их использования остатки Субсидии распределяются между муниципальными образованиями с учетом представленных заявок о наличии потребности дополнительного финансирования Мероприятия, направленных в Министерство муниципальными образованиями (п. 1.11 Порядка). Жилые помещения, приобретенные (построенные) с использованием субсидии, а также социальные выплаты предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных аварийными и не пригодными для проживания до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2022 г. № 1104 «О внесении изменений в приложение № 8 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и членам их семей, в первую очередь, лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье организациями, перечень которых установлен Правительством Республики Бурятия (п. 1.12. Порядка). В соответствии с п. 2.1. Порядка предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться, осуществляется в соответствии с очередностью расселения. Муниципальное образование, исходя из установленных соглашением лимитов финансирования и в соответствии с очередностью расселения, распределяет субсидию следующим образом: для предоставления социальных выплат в полном объеме гражданам, состоящих в очередности расселения, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (далее ”Бамовцы”); оставшиеся бюджетные средства после предоставления социальной выплаты ”Бамовцам” или при отсутствии данной категории граждан в очередности расселения используются в следующем порядке: - 70% бюджетных средств - для предоставления социальной выплаты гражданам, проживающим в аварийном жилье, подлежащем сносу, - 3% бюджетных средств - для предоставления социальной выплаты гражданам, проживающим в непригодном для проживания жилье, в соответствии с очередностью расселения. Таким образом, правильными являются выводы суда апелляционной инстанции относительно отсутствия у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения с учетом включения многоквартирного дома в названную программу, поскольку ни предоставление жилых помещений или социальных выплат в рамках Государственной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали не предполагают внеочередного предоставления жилых помещений, а напротив устанавливает очередность, в соответствии с которой в первую очередь обеспечению жильем подлежат Бамовцы, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье. С учетом вышеприведенных положений закона и установленных обстоятельств выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии у Фалеткиной Г.Н. права требовать другое жилое помещение взамен аварийного являются правильными, а доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права. Ссылки на судебные акты по иным делам несостоятельны и подлежат отклонению, поскольку указанные кассатором судебные акты приняты по иным фактическим обстоятельствам. Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм права, сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Вместе с тем оценка исследованных доказательств отнесена законом к компетенции судов первой и второй инстанций, тогда как суд кассационной инстанции в силу норм главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правом переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств не наделен. Доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта кассационная жалоба не содержит, в связи с чем отсутствуют основания для ее удовлетворения. С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения. Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции определила: апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 13 ноября 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Фалеткиной Г.Н. и представителя Фалеткиной Г.Н. – Цыренжаповой Х.Б. – без удовлетворения. Председательствующий Судьи Мотивированное определение изготовлено 3 апреля 2025 г.

Основная информация

УИД дела: 04RS0015-01-2024-000118-45

Результат рассмотрения: Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ

Дата рассмотрения: 01.04.2025

Судья: Симон Н.Б. - Судья ГР

Категория дела: Споры, связанные с жилищными отношениями → О предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Администрация миниципального образования " Муйский район"

ИНН: 0313001732

ОГРН: 1020300739601

КПП: 031301001

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Фалеткина Галина Николаевна

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Цыренжапова Ханда Будожаповна

Судебные заседания

01.04.2025 11:30

Судебное заседание

Место: №27

Результат: Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ

Жалобы

05.02.2025

Заявитель: Фалеткина Г. Н., Цыренжапова Х. Б. (представитель)

Процессуальный статус: ИСТЕЦ