Дело № 8а-3451/2025 [88а-4989/2025]
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (Кемеровская область - Кузбасс)
Административные дела (КАC РФ) - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p class="MsoClassConsPlusTitlePage" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 88а-4989/2025</p> <p class="MsoClassConsPlusTitle" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">город Кемерово 12 марта 2025 года</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Черемисина Е.В.,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Лукьяновой Т.Г., Пушкаревой Н.В.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Синюкова Андрея Геннадьевича на решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 9 сентября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 17 декабря 2024 года</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по административному делу № 54RS0010-01-2024-002002-04 (№ 2а-2823/2024) по административному исковому заявлению Синюкова Андрея Геннадьевича к Управлению архитектурно-строительной инспекции мэрии г.Новосибирска о признании решения незаконным.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Черемисина Е.В., выслушав возражения на кассационную жалобу представителя мэрии г. Новосибирска Воронковой Е.А., судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Синюков А.Г. обратился с административным исковым заявлением к Управлению архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска, в котором с учетом уточнения просил признать незаконным разрешение <span class="Nomer2">№</span> от 21 февраля 2024 года на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>; взыскать судебные расходы за производство экспертизы в размере 33000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 8285 кв.м по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, и расположенного на нем эксплуатируемого здания с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>. 14 октября 2023 года мэрией г. Новосибирска Синюкову А.Г. выдано разрешение <span class="Nomer2">№</span> на строительство на его земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> двух многоквартирных домов по 299 квартир в каждом и многоэтажной автостоянки на 222 машино-места. 16 ноября 2023 года Новосибирским областным судом вынесено определение по делу № 33а-11024/2023 (№ 2а-4593/2023), которым установлено, что мэрия г. Новосибирска обязана получить от Синюкова А.Г. как собственника земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> согласие на предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>. 28 декабря 2023 года мэрия г.Новосибирска приняла постановление <span class="Nomer2">№</span> о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Оспариваемым решением Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска объект с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, введен в эксплуатацию. Административным ответчиком нарушен судебный акт Новосибирского областного суда от 16 ноября 2023 года, поскольку объект введен в эксплуатацию без согласия административного истца. Разрешение на строительство не соответствует нормам права и нарушает права и законные интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 9 сентября 2024 года в редакции определения об исправлении описки от 7 октября 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 17 декабря 2024 года, в удовлетворении административных исковых требований отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе, поданной 7 февраля 2025 года и поступившей в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции 14 февраля 2025 года, Синюков А.Г. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев административное дело в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не установила наличие предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нарушений, влекущих отмену или изменение судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что факты нарушения административным ответчиком требований законодательства при принятии оспариваемого постановления и прав административного истца не нашли своего подтверждения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции с указанными выводами согласился, признав их соответствующими обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм права.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе заявитель выражает несогласие с выводами судов, однако с его доводами согласиться нельзя исходя из следующего.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судами и следует из материалов дела, Синюков А.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 8285 кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, и расположенного на нем здания с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 октября 2023 года мэрией г. Новосибирска Синюкову А.Г. выдано разрешение <span class="Nomer2">№</span> на строительство на его земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> двух многоквартирных домов по 299 квартир в каждом и многоэтажной автостоянки на 222 машино-места.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Синюков А.Г. передал права застройщика ООО «Партнер-Инвест», определением Арбитражного суда Новосибирской области права застройщика 14 июня 2022 года переданы Фонду защиты прав граждан – участников долевого строительства Новосибирской области, а 11 апреля 2023 года – ЖСК «Первый дом».</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> возведен многоквартирный дом с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>. Многоэтажная стоянка, предусмотренная разрешением <span class="Nomer2">№</span> на строительство от 14 октября 2013 года, застройщиками не возведена.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мэрией г. Новосибирска на строительство многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 8285 кв.м выдано разрешение <span class="Nomer2">№</span>, с внесенными в него постановлениями мэрии г. Новосибирска изменениями: <span class="Nomer2">№</span> от 14 октября 2013 года, сроком действия до 10 декабря 2017 года; <span class="Nomer2">№</span> от 2 февраля 2015 года, сроком действия до 10 декабря 2017 года; <span class="Nomer2">№</span> от 23 декабря 2015 года, сроком действия до 10 декабря 2017 года; <span class="Nomer2">№</span> от 5 августа 2016 года, сроком действия до 20 декабря 2020 года; <span class="Nomer2">№</span> от 14 октября 2013 года с изменениями от 22 декабря 2022 года, 31 мая 2023 года, 10 января 2024 года, 25 января 2024 года, сроком действия до 30 июня 2024 года.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешение на строительство <span class="Nomer2">№</span> с внесенными в него на дату подачи заявления о вводе объекта в эксплуатацию изменениями в судебном порядке на дату рассмотрения данного спора не оспорено, недействительным не признано.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 февраля 2024 года в УАСИ мэрии г. Новосибирска зарегистрировано заявление ЖСК «Первый дом» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, при этом к заявлению приложены все необходимые документы, установленные частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки УАСИ мэрии г. Новосибирска представленных ЖСК «Первый дом» документов, а также после произведения осмотра объекта капитального строительства, на основании решения о проведении выездной проверки инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области <span class="Nomer2">№</span> от 25 января 2024 года составлен акт проверки <span class="Nomer2">№</span> от 16 февраля 2024 года, согласно которому несоответствие объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, требованиям, установленным проектом планировки территории, а также разрешенному использованию земельного участка и требованиям проектной документации, не установлено.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства в том числе подтверждается заключением <span class="Nomer2">№</span> о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (в том числе, с учетом внесенных изменений) утвержденным 20 февраля 2024 года <span class="Nomer2">№</span>, в соответствии с которым возведенный объект соответствует, в том числе, требованиям пожарной безопасности.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справкам ООО «Вилон» от 12 января 2024 года параметры построенного объекта капитального строительства соответствуют проектной документации, объект капитального строительства соответствует требованиям технических регламентов.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справкам ООО «ПО «Сибирьлифтремонт» от 12 января 2024 года параметры построенного объекта капитального строительства соответствуют проектной документации, построенный объект капитального строительства соответствует требованиям технических регламентов.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судами проверено оспариваемое разрешение на предмет соответствия требованиям градостроительного законодательства и сделаны верные выводы о том, что основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установленные частью 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отсутствовали.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы заявителя о том, что при вынесении оспариваемого разрешения требовалось его согласие судом были обоснованно отклонены как не основанные на нормах Градостроительного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с выводами судов не имеется, поскольку суды исходили из оценки совокупности представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств административного дела.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полномочиями по переоценке установленных обстоятельств и исследованных доказательств суд кассационной инстанции не наделен.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела не допущено нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебных актов, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 9 сентября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 17 декабря 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Синюкова Андрея Геннадьевича – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 21 марта 2025 года.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>