Дело № 16-1751/2025
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (Кемеровская область - Кузбасс)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на вступившие в законную силу решения, постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> № 16-1751/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Кемерово 04 апреля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Доржиевой Евгении Доржиевны на вступившие в законную силу постановление судьи Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 26 июля 2024г, решение судьи Верховного суда Республики Бурятия от 22 августа 2024г, вынесенные в отношении <span class="others1"><данные изъяты></span> ИП Доржиевой Е.Д., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8.1 ст. 19.5 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановлением судьи Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 26 июля 2024г, оставленным без изменения решением судьи Верховного суда Республики Бурятия от 22 августа 2024г, <span class="others2"><данные изъяты></span> ИП Доржиева Е.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного приостановления деятельности по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район,ул. Ноехон, ул. Комсомольская,д.11, путем запрета деятельности по выпасу крупнорогатого скота в общем стаде, по разведению молочного и прочих пород крупного рогатого скота, производству сырого молока, производству мяса и пищевых субпродуктов в охлажденном виде и в замороженном виде; производству щипаной шерсти, сырых шкур и кож крупного рогатого скота, животных семейств лошадиных и оленевых, овец и коз; производству животных жиров, производству изделий народных художественных промыслов из материалов животного происхождения (крупного рогатого скота) сроком на 60 суток. Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В жалобе заявитель просит об отмене постановления и решения, ссылаясь на их незаконность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ходатайство Доржиевой Е.Д. о проведении судебного заседания с ее участием посредством ВКС, восстановлении срока обжалования решения Верховного суда Республики Бурятия, подлежат оставлению без рассмотрения, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в п.34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" рассмотрение жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ч.8.1 ст. 19.5 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 8 настоящей статьи, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 1 закона Российской Федерации «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются, в том числе: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 18 названного закона, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что 28 мая 2024г проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие на основании решения заместителя руководителя УФС по ВиФН по Иркутской области и Республике Бурятия № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на основании п.4 ч.1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с требованием заместителя прокурора Республики Бурятия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении <span class="others3"><данные изъяты></span> ИП Доржиевой Е.Д., в результате чего выявлены следующие нарушения обязательных требований: ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии»; п.37приказа Минсельхоза РФ «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» от 21.10.2020 № 622; п.7,10,35 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение, распространение и ликвидацию очагов парагриппа-3», утвержденных приказом Минсельхоза России № 659 от 28.10.2021г. По факту выявленных нарушений, Управлением выдано предписание об устранении нарушений в сфере ветеринарного законодательства № 004 от 14.06.2024г, согласно которому Доржиева Е.Д. обязана была обеспечить доступ к животным для осмотра и учета в течение 5 дней с момента получения предписания; принять меры к изоляции животных, подозреваемых в заболевании немедленно, с момента получения предписания. В результате проверки исполнения предписания, Управлением направлен соответствующий запрос об исполнении требований, однако получен ответ о том, что по состоянию на 21.06.2024г крупный рогатый скот не предоставлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Изложенное явилось основанием для привлечения главы <span class="others4"><данные изъяты></span> ИП Доржиеву Е.Д. к административной ответственности, предусмотренной ч.8.1 ст. 19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами, исследованными судами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Действия ИП Доржиевой Е.Д. обоснованно квалифицированы по ч. 8.1. ст. 19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Вопреки доводам жалобы, настоящее дело обоснованно рассмотрено Гусиноозерским городским судом Республики Бурятия, требования ст. 23.1 КоАП РФ соблюдены. Доводы о подсудности данного дела Арбитражному суду основаны на неправильном толковании норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что распоряжением Управления ветеринарии Республики Бурятия от 26 апреля 2024г № 08/24 установлены ограничительные мероприятия (каратин) по лептоспирозу крупного рогатого скота на территорию крестьянского (фермерского) хозяйства Доржиевой Е.Д., расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> П.2 установлен запрет в период действия названных мероприятий, изложенный в распоряжении, с которым Доржиева Е.Д. ознакомлена 28.04.2024г, (л.д.91-92).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам лабораторных исследований в БУ ветеринарии от 25.04.2024г установлен диагноз «лептоспироз» в отношении 10 голов крупного рогатого скота, принадлежащего <span class="others6"><данные изъяты></span> ИП Доржиевой Е.Д. Также в результате лабораторных исследований по протоколу испытаний от 16.04.2024г выявлен парагрипп-3 и вирусная диарея (л.д.30-33).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">02.05.2024г составлен акт о нарушении содержания скота в карантине, (л.д.40)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из информации УФСН в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия от 14.05.2024г, направлена информация, согласно которой в очаге лептоспироза КРС в <span class="Address2"><адрес></span> были определены 3 контактных лица, (л.д.42).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14.06.2024г ИП Доржиевой Е.Д. выдано предписание, в котором она обязана предоставить специалистам в области ветеринарии по их требованию доступ к животным для осмотра и учета в течение 5 дней с момента получения предписания и принять немедленно меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании, (л.д.15-19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации от 21.06.2024г Управления ветеринарии Республики Бурятия, по состоянию на 21.06.2024г ИП Доржиева Е.Д. не представила дя проведения мероприятий по оздоровлению от лептоспироза крупного рогатого скота, (л.д.14).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив указанные обстоятельства, суды обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях ИП Доржиевой Е.Д. вмененного состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о нарушениях при отборе крови у животных 09.04.2024г, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доржиева Е.Д. не была лишена возможности выполнить предъявленные к ней требования, однако не выполнила их по своему усмотрению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы о том, что ей не была оказана помощь в загоне животных с пастбища, о ненадлежащей оценке предоставленному ею акту исследования протокола об административном правонарушении, не влияют на правильность выводов судебных инстанций и основанием для их отмены не являются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы жалобы являются аналогичными ранее заявленным, были предметом проверки и оценки судов, обоснованно отклонены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены состоявшихся по делу актов, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление судьи Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 26 июля 2024г, решение судьи Верховного суда Республики Бурятия от 22 августа 2024г, вынесенные в отношении КФХ ИП Доржиевой Е.Д., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Доржиевой Е.Д.- без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: С.Н. Михеева</p></span>