Дело № 16-1746/2025
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (Кемеровская область - Кузбасс)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на вступившие в законную силу решения, постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 16-1746/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Кемерово 04 апреля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу и дополнительную жалобу директора ООО «Коммунальное хозяйство» Брайко В.И. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481240341000830 от 14 октября 2024г., решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 17 декабря 2024г, решение судьи Алтайского краевого суда от 29 января 2025г, вынесенные в отношении ООО «Коммунальное хозяйство», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481240341000830 от 14 октября 2024г, ООО «Коммунальное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 17 декабря 2024г, оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 29 января 2025г, постановление должностного лица от 14 октября 2024г. изменено в части размера административного штрафа, который снижен до 125 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В жалобе и дополнительной жалобе заявитель просит об отмене постановления и решений, прекращении производства по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет назначение административного наказания на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышает допустимую нагрузку на ось (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для привлечения ООО «Коммунальное хозяйство» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, послужили те обстоятельства, что 30 августа 2024г, 10:30:29 по адресу 2 км 900м а/д К-15 Белоярск-Заринск Алтайского края, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SMA без модели, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, в составе 2-осного одиночной транспортного средства, допустил превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 18.77% (1.877т) на ось 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.877т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000т на ось, согласно акту №6893 измерения параметров ТС. Собственником транспортного средства является ООО «Коммунальное хозяйство».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото и киносъемки, видеозаписи: Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Unicam WIM, заводской номер САМ23004506, свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/27-09-2023/281416887, действительное до 26.09.2024г включительно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств, получивших оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия ООО «Коммунальное хозяйство» квалифицированы по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с учетом положений названного Кодекса и норм материального прав, регулирующего данные правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством в автоматическом режиме, каких-либо сомнений относительно корректности данных, указанных в акте измерения, представленного в материалы дела, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка заявителя о применении положений Федерального закона № 27 от 28 февраля 2025г., в соответствии с которыми в ст. 62 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в части неосуществления весового и габаритного контроля в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортировки ТКО, не опровергает установленных по делу обстоятельств, поскольку приведенные изменения действуют в период с 1 апреля 2025г по 1 марта 2028г., к обстоятельствам совершения административного правонарушения, имевшего место 30 августа 2024г., применению не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы настоящей жалобы, в том числе о деятельности общества, осуществляющего перевозку ТКО, не влияют на правильность выводов судебных инстанций об обоснованности привлечения общества к административной ответственности. Доводы дополнительной жалобы о специфике перевозимого груза и об опубликовании ФЗ «О внесении изменений в ст. 62 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вопреки доводам жалобы, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вмененного правонарушения и основанием для прекращения производства по настоящему делу не являются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Размер административного штрафа определен правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, следует отметить, что согласно сведениям реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Коммунальное хозяйство» с 10.09.2016г включено в данный реестр и является малым предприятием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное является безусловным основанием для снижения размера минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку размер штрафа, назначенный судом ООО «Коммунальное хозяйство» является правильным, оснований для изменения в указанной части обжалованных решений не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, решение судьи Алтайского краевого суда подлежит изменению, из текста решения следует исключить указание на то, что положения ст. 4.1.2 КоАП РФ в силу прямого указания в ч.4 данной статьи и примечания к ст.12.21.1 не подлежат применению, поскольку основаны на неправильном толковании норм процессуального права. В данном случае к административной ответственности привлечено юридическое лицо, к которому подлежат безусловному применению положения ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение судьи Алтайского краевого суда от 29 января 2025г изменить, исключить из текста решения указание на то, что положения ст. 4.1.2 КоАП РФ в силу прямого указания в ч.4 данной статьи и примечания к ст.12.21.1 не подлежат применению. В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481240341000830 от 14 октября 2024г., решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 17 декабря 2024г, решение судьи Алтайского краевого суда от 29 января 2025г, вынесенные в отношении ООО «Коммунальное хозяйство», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу и дополнительную жалобу директора ООО «Коммунальное хозяйство» Брайко В.И. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: С.Н. Михеева</p></span>