Дело № 8Г-5661/2025 [88-6741/2025]

Суть дела

<title></title> ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ № 88-6741/2025 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г. Кемерово                                                                                17 апреля 2025 г. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе Председательствующего Лавник М.В., судей Пальцева Д.А., Раужина Е.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3281/2024 (УИД: 42RS0019-01-2024-003028-47) по иску Емельянова Валерия Прокопьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о защите пенсионных прав, по кассационной жалобе Емельянова Валерия Прокопьевича на решение Центрального районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 17 сентября 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 декабря 2024 г. Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пальцева Д.А., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции установила: Емельянов Валерий Прокопьевич (далее - Емельянов В.П., истец) обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - ОСФР по Республике Хакасия, ответчик), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу, ответчик) о защите пенсионных прав. Требования мотивирует тем, что с 2003 г. он является получателем страховой (трудовой) пенсии по старости. При назначении пенсии пенсионным органом не учтены в его общем трудовом стаже период учебы с 1 сентября 1961 г. по 7 сентября 1962 г. в Абаканском университете до призыва на военную службу и с 12 ноября 1965 г. по 15 августа 1969 г. в Новокузнецком педагогическом институте после службы в армии; период получения пособия по безработицы с 1 января 2002 г. до 26 мая 2003 г.; период работы в пожарной охране в г. Новокузнецке с 17 апреля 1968 г. по 9 июля 1968 г. и с 25 сентября 1968 г. по 5 апреля 1969 г.; период работы в кооперативе «Прометей-2» на севере с 15 сентября 1991 г. по 1 ноября 1992 г. в должности заместителя председателя кооператива; период работы в МОУ «Бирикчульская средняя школа» с 28 октября 2000 г. по 3 декабря 2001 г. в должности специалиста по организации лесозаготовок; период переезда истца после демобилизации из армии из ГДР в Аскизский РВК с 21 октября 1965 г. до 6 ноября 1965 г. Считает свои пенсионные права нарушенными, поскольку период учебы в соответствии с подпунктом «и» пункта 109 Постановления совета министров СССР № 590 от 3 августа 1972 г. включается в общий трудовой стаж и приравнивается к работе, которая предшествовала периоду учебы, либо к работе, которая следовала за окончанием периода учебы; в период получения пособия по безработице с 1 января 2002 г. до 26 мая 2003 г. он не мог устроиться на работу; в период работы в пожарной охране в г. Новокузнецке между 1965 г. и 1969 г. он совмещал работу с учебой в высшем учебном заведении, что не противоречит законодательству СССР, которое учитывало в стаже периоды работы по совмещению; период работы в МОУ «Бирикчульская средняя школа» с 28 октября 2000 г. по 3 декабря 2001 г. в должности специалиста по организации лесозаготовок он работал в условиях без начисления ему заработной платы по соглашению с администрацией школы; заполнение трудовой книжки за период работы на севере с 15 сентября 1991 г. по 1 ноября 1992 г. в должности заместителя председателя кооператива возлагалось на работодателя «Прометей-2», факт его допуска к указанной работе подтвержден. Также в общий трудовой стаж подлежал включению период с 21 октября 1965 г. до 6 ноября 1965 г. проезда после демобилизации от места службы в ГДР до военкомата по месту жительства. Таким образом, общая продолжительность периодов работ, необоснованно неучтенных территориальными органами пенсионного фонда в общем стаже для расчета размера трудовой пенсии по старости, составляет 9 лет 10 месяцев. Кроме того, по вине ответчиков истец как неработающий пенсионер за период с 1 февраля 2016 г. по 1 февраля 2024 г. при учете дополнительных выплат в 2017 году и 2021 году недополучил пенсионные выплаты в общем размере 83 131,20 руб., а за период с июля 2021 года до 1 января 2023 г. (за 18 месяцев) недополучил ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в размере 23 641,64 руб. Уточнив иск, Емельянов В.П. просил признать незаконным бездействие ответчика ОСФР по Республике Хакасия, выразившееся в не включении в общий и страховой стаж истца следующих периодов: с 1 сентября 1961 г. по 7 сентября 1962 г. - учеба на 1 курсе Абаканского университета до призыва на военную службу и период с 12 ноября 1965 г. по 15 августа 1969 г. - учеба со 2 по 5 курсы в Новокузнецком педагогическом институте после службы в СА.; период получения истцом пособия по безработицы с 1 января 2002 г. до 26 мая 2003 г.; период работы в пожарной части № 2 Новокузнецка с 17 апреля 1968 г. по 9 июля 1968 г. и с 25 сентября 1968 г. по 5 апреля 1969 г. в качестве пожарного; период работы в кооперативе «Прометей- 2» на севере с 15 сентября 1991 г. по 1 ноября 1992 г. в должности заместителя председателя кооператива; период работы в МОУ «Бирикчульская средняя школа» с 28 октября 2000 г. по 3 декабря 2001 г. в должности специалиста по организации лесозаготовок; период переезда истца после демобилизации из армии из ГДР в Аскизский РВК с 21 октября 1965 г. до 6 ноября 1965 г.; обязать ответчика ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу включить общий и страховой стаж истца следующие периоды: с 1 сентября 1961 г. по 7 сентября 1962 г. - учеба на 1 курсе Абаканского университета до призыва на военную службу и период с 12 ноября 1965 г. по 15 августа 1969 г. - учеба со 2 по 5 курсы в Новокузнецком педагогическом институте после службы в СА.; период получения истцом пособия по безработицы с 1 января 2002 г. до 26 мая 2003 г.; период работы в кооперативе «Прометей-2» на севере с         15 сентября 1991 г. по 1 ноября 1992 г. в должности заместителя председателя кооператива; период работы в МОУ «Бирикчульская средняя школа» с 28 октября 2000 г. по 3 декабря 2001 г. в должности специалиста по организации лесозаготовок; период переезда истца после демобилизации из армии из ГДР в Аскизский РВК с 21 октября 1965 г. до 6 ноября 1965 г.; обязать ответчика ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу произвести перерасчет размера пенсии, начиная с даты ее назначения с 15 июня 2003 г. с учетом включения в общий и страховой стаж периодов, которые не были включены на момент назначения пенсии, а именно периодов, с 1 сентября 1961 г. по 7 сентября 1962 г. - учеба на 1 курсе Абаканского университета до призыва на военную службу и период с 12 ноября 1965 г. по                               15 августа 1969 г. - учеба со 2 по 5 курсы в Новокузнецком педагогическом институте после службы в СА.; период получения истцом пособия по безработицы с 1 января 2002 г. до 26 мая 2003 г.; период работы в пожарной части № 2 Новокузнецка с 17 апреля 1968 г. по 9 июля 1968 г. и с                      25 сентября 1968 г. по 5 апреля 1969 г. в качестве пожарного; период работы в кооперативе «Прометей-2» на севере с 15 сентября 1991 г. по                               1 ноября 1992 г. в должности заместителя председателя кооператива; период работы в МОУ «Бирикчульская средняя школа» с 28 октября 2000 г. по                       3 декабря 2001 г. в должности специалиста по организации лесозаготовок; период переезда истца после демобилизации из армии из ГДР в Аскизский РВК с 21 октября 1965 г. до 6 ноября 1965 г.; взыскать с ответчика ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу в пользу истца недоплаченные пенсионные выплаты за период с 1 февраля 2016 г. по 1 февраля 2024 г. в размере                    83 131,2 руб.; взыскать с ответчика ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу в пользу истца недоплаченную ЕДВ за 18 месяцев (с 5 июля 2021 г. до 1 января 2023 г.) в размере 23 641,64 руб. Определением суда от 11 июня 2024 г. принят отказ от требований об обязании произвести доплату страховой пенсии за период с 1 января 2022 г. по 31 октября 2023 г., о взыскании с ответчика недоплаченных пенсионных выплат за три года, предшествующих 1 января 2022 г. Решением Центрального районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 17 сентября 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 декабря 2024 г., признано незаконным бездействие ОСФР по Республике Хакасия, выразившееся в не включении в страховой стаж периода работы Емельянова В.П. с 15 сентября 1991 г. по                                 1 ноября 1992 г. в должности заместителя председателя кооператива в кооперативе «Прометей-2». На ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу возложена обязанность включить в страховой стаж Емельянова В.П. период работы с                               15 сентября 1991 г. по 1 ноября 1992 г. в должности заместителя председателя кооператива в кооперативе «Прометей-2». На ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Емельянова В.П. с учетом включения в страховой стаж Емельянова В.П. периода работы с 15 сентября 1991 г. по                    1 ноября 1992 г. в должности заместителя председателя кооператива в кооперативе «Промегей-2» с момента ее назначения. В удовлетворении исковых требований Емельянова В.П. к ОСФР по Республике Хакасия о признании бездействия незаконным по не включению в стаж Емельянова В.П. периодов учебы, периода получения пособия по безработице, периода работы в должности специалиста по организации лесозаготовок в МОУ «Бирикчульская средняя школа», периода работы в пожарной части, периода переезда после демобилизации отказано. В удовлетворении исковых требований Емельянова В.П. к ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу об обязании произвести перерасчет размера пенсии, начиная с момента ее назначения с учетом включения в стаж периодов учебы, периода получения пособия по безработице, периода работы в пожарной части, периодов работы в должности специалиста по организации лесозаготовок в МОУ «Бирикчульская средняя школа», периода переезда после демобилизации, о взыскании недоплаченных пенсионных выплат за период с 1 февраля 2016 г. по 1 февраля 2024 г., о взыскании недоплаченной ВДВ за 18 месяцев отказано. В кассационной жалобе Емельянов В.П. ставит вопрос об отмене решения Центрального районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 17 сентября 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 декабря 2024 г., как незаконных. На кассационную жалобу письменные возражения не представлены. В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив законность решения суда и апелляционного определения в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу. В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Таких нарушений при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций допущено не было. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Емельянову В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15 июня 2003 г. назначена пенсия по старости на основании статьи 7.1 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Емельянову В.П. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 12 января 2000 г. Согласно архивной справке № №, выданной 17 октября 2023 г. 11 пожарно-спасательным отрядом федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области-Кузбассу, Емельянов В.П. действительно работал в должностях пожарного профессионально пожарной части № 2 Новокузнецкого отряда профессиональной пожарной охраны управления пожарной охраны УООП Кемеровской области с 17 апреля 1968 г. (приказ Новокузнецкого отряда профессиональной пожарной охраны управления пожарной охраны УООП Кемеровской области № 29 от 18 апреля 1968 г.). Уволен 9 июля 1968 г. по личной просьбе на основании поданного заявления. Принят на должность пожарного профессионально пожарной части № 2 Новокузнецкого отряда профессиональной пожарной охраны управления пожарной охраны УООП Кемеровской области с 25 сентября 1968 г. (приказ Новокузнецкого отряда профессиональной пожарной охраны управления пожарной охраны УООП Кемеровской области № 91 от                         4 октября 1968 г.). Уволен 5 апреля 1969 н. на основании статьи 46 КЗОТ РСФСР (приказ Новокузнецкого отряда пожарной охраны УПО УВД КО            № 49 от 7 апреля 1969 г.). В соответствии с извещением Клиентской службы в Центральном районе в г. Новокузнецке ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу                 № № от 25 октября 2023 г. Емельянову В.П. на основании архивной справки № № от 17 октября 2023 г. произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2022 г. Периоды работы в пожарной части № 2 г. Новокузнецка с 17 апреля 1968 г. по 9 июля 1968 г. и с 25 сентября 1968 г. по 5 апреля 1969 г. включены в данные о стаже. Согласно представленных ответчиком данных о стаже также учтены и включены в стаж следующие периоды: с 12 ноября 1965 г. по                                16 апреля 1968 г., с 10 июля 1968 г. по 15 июля 1968 г., с 30 августа 1968 г. по 24 сентября 1968 г., с 6 апреля 1969 г. по 12 августа 1969 г., в качестве основания указано прохождение учебы, учитываемой в общем трудовом стаже, на основании подпункта «и» пункта 109 постановления СМ СССР от 3 августа 1972 г. № 590, статьи 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Также включен период с 1 января 2002 г. по 26 мая 2003 г., в качестве основания указано на получение пособия (вознаграждения) по пункту «ж» статьи 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пунктам 4,9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно справке, выданной 3 сентября 2003 г., Бирикчульской средней общеобразовательной школой, Емельянов В.П. не работал в данном учреждении в период с 28 октября 2000 г. по 10 ноября 2001 г. в связи с расторжением договора. Договор и запись в трудовой книжке признаны недействительными и аннулированы. Согласно ответу Начальника Управления образования администрации Аскизского района Республики Хакасия № № от 1 ноября 2022 г. сведения о стаже в отношении Емельянова В.П. в Бирикчульской средней общеобразовательной школе за период с 28 октября 2000 г. по                            3 декабря 2001 г. отсутствуют. В трудовой книжке истца имеется запись № № о принятии истца на работу заместителем председателя кооператива переводом от                               15 сентября 1991 г., основания записи не указано, стоит печать организации и подпись председателя кооператива. Согласно записи № 38 истец уволен на основании статьи 31 КЗОТ РСФСР в связи с прекращением деятельности кооператива «Прометей 2» по согласию увольняющего 1 ноября 1992 г., имеется подпись председателя, в качестве основания записи указан приказ № № от 1 ноября 1992 г., запись заверена печатью Кооператива «Прометей 2». Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, учитывая отсутствие вины истца в неправильном оформлении трудовой книжки, а также то обстоятельство, что с момента увольнения прошло более 30 лет, в силу возраста истца найти свидетелей не представляется возможным, при этом, период работы никем не оспаривается, истцом представлены документы, необходимые и достаточные для включения спорного периода в стаж при первоначальном обращении с заявлением о назначении пенсии, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в общий и страховой стаж истца периода работы с 15 сентября 1991 г. по 1 ноября 1992 г. в кооперативе «Прометей-2» на севере в должности заместителя председателя кооператива. Кроме того, суд первой инстанции, руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», возложил на ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу обязанность произвести перерасчет размера пенсии с включением в стаж периода работы с 15 сентября 1991 г. по                   1 ноября 1992 г. в кооперативе «Прометей-2» с момента ее назначения истцу. Поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанции в части удовлетворения заявленных требований не оспариваются, в соответствии с положениями части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в указанной части обжалуемые судебные постановления предметом проверки суда кассационной инстанции не являются. Разрешая требования о включении в общий и страховой стаж периода учебы на 1 курсе Абаканского университета до призыва на военную службу с 1 сентября 1961 г. по 7 сентября 1962 г., периода учебы со 2 по 5 курсы в Новокузнецком педагогическом институте после службы в Советской Армии с 12 ноября 1965 г. по 15 августа 1969 г., периода получения истцом пособия по безработицы с 1 января 2002 г. до 26 мая 2003 г., суд первой инстанции, учитывая представленные ответчиком данные, согласно которым Емельянову В.П. включены в стаж периоды с 12 ноября 1965 г. по                          16 апреля 1968 г., с 10 июля 1968 г. по 15 июля 1968 г., с 30 августа 1968 г. по 24 сентября 1968 г., с 6 апреля 1969 г. по 12 августа 1969 г., при этом в качестве основания указано прохождение учебы, учитываемой в общем трудовом стаже на основании подпункта «и» пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, статьи 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также включен период с 1 января 2002 г. по 26 мая 2003 г. в связи с получением пособия (вознаграждения) на основании пункта «ж» статьи 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пунктам 4,9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пришел к выводу, что указанные периоды включены в страховой стаж, однако, эти периоды не влияют на размер установленной пенсии, так как пособие по безработице согласно законодательству о налогах и сборах не относится к видам выплат, с которых производится начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, во время учебы также не происходит начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем оснований для удовлетворения данных требований не имелось. Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в общий и страховой стаж периодов работы в пожарной части № 2 г. Новокузнецка с 17 апреля 1968 г. по 9 июля 1968 г. и с 25 сентября 1968 г. по 5 апреля 1969 г. в качестве пожарного, суд первой инстанции, принял во внимание сведения, указанные в архивной справке № №, выданной 17 октября 2023 г. 11 пожарно-спасательным отрядом федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области-Кузбассу, в извещении Клиентской службы в Центральном районе в г. Новокузнецке ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № № от 25 октября 2023 г., исходил из того, что спорные периоды при перерасчете пенсии с 1 января 2022 г. были включены в данные о стаже и повторному учету не подлежат. Разрешая требования о включении в общий и страховой стаж периода работы в МОУ «Бирикчульская средняя школа» с 28 октября 2000 г. по 3 декабря 2001 г. в должности специалиста по организации лесозаготовок, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для учета данного периода в общем и страховом стаже, поскольку сведения о периоде работы страхователем не представлены для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, при этом, с 12 ноября 2001 г. истец получал пособие по безработице, кроме того, в материалы бумажного (выплатного) дела образовательным учреждением представлены сведения о том, что Емельянов В.П. не работал в данном учреждении в период с                                  28 октября 2000 г. по 10 ноября 2001 г. в связи с расторжением договора, заработную плату не получал, договор и запись в трудовой книжке признаны недействительными и аннулированы. Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в общий и страховой стаж периода переезда истца после демобилизации из Армии из ГДР с 21 октября 1965 г. до 6 ноября 1965 г., суд первой инстанции исходя из того, что включение времени проезда после демобилизации в стаж не предусмотрено действующим законодательством, не усмотрел правовых оснований для включения данного периода в общий и страховой стаж истца. Также, разрешая спор в части возложения обязанности на ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу произвести доплату к страховой пенсии за период с 1 января 2022 г. по 31 октября 2023 г. в сумме 8 870,06 руб. и взыскания недоплаченных пенсионных выплат за три года (за 36 месяцев), предшествующих 1 января 2022 г., в размере 17 477,28 руб., суд первой инстанции оснований для удовлетворении требований в данной части не усмотрел, поскольку доказательств нарушения ответчиком прав истца не представлено, назначение пенсии и ее перерасчет произведен на основании документов, имеющихся в распоряжении пенсионного органа, все выплаты произведены в соответствии в законом. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан. Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г.                № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Согласно пункту 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от                        28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.               № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Как следует из пункта 2 статьи 3 Федерального закона от                             28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от                          28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федерального закона № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В свою очередь, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.           № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. В пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г.                     № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от                   17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. Из приведенных норм права следует, что при назначении пенсии должен выбираться вариант назначения пенсии, а также вариант расчета размера пенсии в наиболее выгодном для застрахованного лица варианте, либо по выбору застрахованного лица. Расчетный размер трудовой пенсии определяется в соответствии с подпунктами 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности; период получения пособия по безработице; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности (подпункт 2, 3, 4, 7 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии (пункт 1 статьи 12 данного закона). Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Руководствуясь приведенным правовым регулированием, проанализировав данные, отраженные в трудовой книжке истца, в архивной справке № №, выданной 17 октября 2023 г. 11 пожарно-спасательным отрядом федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области-Кузбассу, в извещении Клиентской службы в Центральном районе в г. Новокузнецке ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № № от 25 октября 2023 г., в ответе Начальника Управления образования администрации Аскизского района Республики Хакасия № № от 1 ноября 2022 г., установив, что периоды работы в пожарной части № 2 г. Новокузнецка с 17 апреля 1968 г. по 9 июля 1968 г. и с 25 сентября 1968 г. по 5 апреля 1969 г. в качестве пожарного включены в данные о стаже при перерасчете пенсии с 1 января 2022 г., как и периоды учебы с 12 ноября 1965 г. по 16 апреля 1968 г., с 10 июля 1968 г. по 15 июля 1968 г., с 30 августа 1968 г. по 24 сентября 1968 г., с 6 апреля 1969 г. по                12 августа 1969 г., а также период с 1 января 2002 г. по 26 мая 2003 г. в связи с получением пособия по безработице, при этом, приняв во внимание также и то, что периоды учебы и получения пособия по безработице не влияют на размер пенсии ввиду отсутствия начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данных требований. Верными являются и выводы судов об отказе во включении в общий и страховой стаж истца периода работы в МОУ «Бирикчульская средняя школа» с 28 октября 2000 г. по 3 декабря 2001 г. в должности специалиста по организации лесозаготовок, не подтвержденного как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета истца за указанный период, так и данными, представленными образовательным учреждением. Поскольку нормами статей 11, 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статей 10, 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. № 590, не предусмотрено включение времени проезда после демобилизации в стаж, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции об отсутствии оснований для включения в общий и страховой стаж периода переезда истца после демобилизации из Армии из ГДР с 21 октября 1965 г. до 6 ноября 1965 г. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции также не усматривает оснований не согласиться с судами первой и апелляционной инстанций, пришедших к выводу об отказе в иске в части возложения обязанности на ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу произвести доплату к страховой пенсии за период с 1 января 2022 г. по 31 октября 2023 г. в сумме 8 870,06 руб. и взыскания недоплаченных пенсионных выплат за три года (за 36 месяцев), предшествующих 1 января 2022 г., в размере 17 477,28 руб., как с учетом заявительного характера разрешения вопросов, касающихся пенсионных выплат, так и отсутствия доказательств нарушения ответчиком прав истца ввиду назначения пенсии и ее перерасчета на основании документов, имеющихся в распоряжении пенсионного органа, осуществления всех выплаты. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения, материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судами первой и апелляционной инстанций верно. Доводы кассационной жалобы Емельянова В.П. о наличии оснований для включения спорных периодов в общий и страховой стаж истца не могут повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений, фактически повторяют его позицию при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, исследованную судами обеих инстанций и нашедшую верное отражение и правомерную оценку в судебных постановлениях, сводятся к иной оценке установленных судебными инстанциями обстоятельств и собранных по делу доказательств. Между тем, оценка доказательств и отражение ее результатов в судебных постановлениях является проявлением дискреционных полномочий судов первой и апелляционной инстанций, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти. В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции правом самостоятельно устанавливать обстоятельства и давать иную оценку собранным по делу доказательствам не наделен. Нарушений процессуальных правил оценки доказательств, влекущих отмену судебных постановлений, судами не допущено. Ссылка заявителя кассационной жалобы на сведения, содержащиеся в справке МБОУ «Бирикчульская средняя школа» № № от 12 августа 2024 г., об осуществлении истцом трудовой деятельности на безвозмездной основе в учреждении с 28 октября 2000 г. по 10 ноября 2001 г., не влияет на законность судебных актов, поскольку в указанной заявителем периоде заработная плата не выплачивалась страховые взносы на истца не отчислялись, кроме того, данные доводы являлись предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, мотивы, по которым они не приняты, подробно изложены в апелляционном определении в соответствии с положениями части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и сомнений у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не вызывают. Не свидетельствуют о наличии безусловных оснований для отмены постановленных судебных актов доводы кассационной жалобы, опровергнутые представленными материалами дела, о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях, выраженных в несвоевременном изготовлении мотивированного решения, несоблюдении срока, предусмотренного Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, для разрешения вопроса о принятии иска к производству, а также срока рассмотрения дела, необоснованном отказе в удовлетворении ходатайств истца об истребовании доказательств и заявлений об отводе судье, рассмотрении дела в отсутствии доказательств надлежащего извещения ОСФР по Республике Хакасия о дате рассмотрения дела, в не назначении истцу законного представителя и не освобождении его от уплаты государственной пошлины, не предоставлении протоколов судебных заседаний для ознакомления, а также судом апелляционной инстанции, выраженных в не извещении истца о дате и времени рассмотрения поданной им апелляционной жалобы. При рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений и неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебного постановления. При таких данных судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы заявителя. Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции определила: решение Центрального районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 17 сентября 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от                       24 декабря 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Емельянова Валерия Прокопьевича - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: Мотивированное определение изготовлено 5 мая 2025 г.

Основная информация

УИД дела: 42RS0019-01-2024-003028-47

Результат рассмотрения: Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ

Дата рассмотрения: 17.04.2025

Судья: Пальцев Д.А. - Судья ГР

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → Иски физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации → по искам застрахованных

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Емельянов Валерий Прокопьевич

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия

Судебные заседания

17.04.2025 11:50

Судебное заседание

Место: №7

Результат: Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ

Жалобы

20.03.2025

Заявитель: Емельянов В. П.

Процессуальный статус: ИСТЕЦ