Дело № 8а-6147/2025 [88а-7361/2025]

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">№ 88А-7361/2025</p> <p class="MsoClassConsPlusTitle" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClassConsPlusTitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кемерово&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;23 апреля 2025 г.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Евтифеевой О.Э.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Пушкаревой Н.В., Поль Е.В.,</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» (далее - ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу), поданную 21 марта 2025 г., на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 29 ноября 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 20 февраля 2025 г.,</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по административному делу № 2а-4843/2024 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» об освобождении от уплаты исполнительского сбора.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением об освобождении ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОПС по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России) Пуртовой Ю.А. от 06.09.2024 по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 17.06.2022 по административному делу № 2а-1023/2022 отказано в удовлетворении административного иска Самохвалова А.В. о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, ФСИН России.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 22.09.2022 указанное решение отменено, принято новое решение, которым бездействие ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившееся в не регистрации и не рассмотрении обращений Самохвалова А.В., изложенных в объяснениях от 23.03.2021, признано незаконным, на ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу возложена обязанность устранить допущенные нарушения.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России 09.07.2024 возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России от 06.09.2024 с ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2024.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное постановление поступило в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу 16.09.2024.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В целях исполнения судебного акта по делу № 2а-1023/2022, 24.06.2024 начальнику исправительного учреждения поступил рапорт старшего юрисконсульта юридической группы Тюрюминой С.С. о необходимости зарегистрировать и рассмотреть в установленном законом порядке обращения Самохвалова А.В., изложенные в объяснениях от 23.03.2021.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">24.06.2024 обращение Самохвалова А.В. в части оказания медицинской помощи перенаправлено для рассмотрения в ФКУЗ ИСЧ-42 ФСИН России.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">28.06.2024 обращения рассмотрены, Самохвалову А.В. направлены ответы.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный акт исполнен в полном объеме и в добровольном порядке, так как обращения зарегистрированы и переданы уполномоченным службам на рассмотрение до возбуждения исполнительного производства.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Должником ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу предприняты меры, направленные на исполнение судебного акта в добровольном порядке, отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 29.11.2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 20.02.2025, в удовлетворении требований отказано.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ставит вопрос об отмене судебных актов, принятии нового решения об удовлетворении требований.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы настаивают, что решение суда по административному делу № 2а-1023/2022 по иску Самохвалова А.В. было исполнено в полном объеме и добровольном порядке. Были приняты все меры для надлежащего исполнения, в действиях должника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу не усматривается вины и прямого умысла в уклонении от исполнения обязанностей, возложенных судом. Основания для наложения данной штрафной санкции - исполнительского сбора - отсутствовали.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушения такого характера не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судами установлено и следует из материалов дела, на основании судебного акта, принятого по делу № 2а-1023/2022, которым признано незаконным бездействие ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившееся в нерегистрации и нерассмотрении обращений Самохвалова А.В., изложенных в объяснениях от 23.03.2022, на ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу возложена обязанность устранить допущенные нарушения, 21.06.2024 выдан исполнительный лист, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России от 09.07.2024 возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП в отношении должника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в пользу взыскателя Самохвалова А.В., должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Копия постановления о возбуждении исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП была направлена должнику 23.07.2024 <span class="Nomer2">№</span>) и получена адресатом 02.08.2024.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В срок, установленный для добровольного исполнения, сведений об исполнении судебного акта судебному приставу – исполнителю представлено не было.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России от 06.9.2024 с должника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2024.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное постановление направлено должнику 09.09.2024 <span class="Nomer2">№</span>) и получено адресатом 13.09.2024.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">25.09.2024 в подразделение судебных приставов поступили копии документов, на основании которых постановлением от 08.10.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании заявления взыскателя Самохвалова А.В. от 24.10.2024, постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Морозенко И.В. от 28.10.2024 постановление об окончании исполнительного производства от 08.10.2024 отменено, исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП возобновлено.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">06.11.2024 ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу обратился в Кемеровский областной суд с заявлением о разъяснении апелляционного определения Кемеровского областного суда, на основании которого выдан исполнительный лист по делу № 2а-1023/2022. Определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 28.11.2024 в удовлетворении заявления должника о разъяснении апелляционного определения отказано.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, установлено, что решением Кемеровского областного суда от 03.12.2024 по делу № 3а-168/2024 частично удовлетворены требования Самохвалова А.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Согласно указанному решению, срок исполнения должником ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу судебного акта по делу № 2а-1023/2022 составляет с даты его вступления в законную силу (22.09.2022) 2 года 2 месяца 11 дней. Решение суда не исполнено, доказательств принятия своевременных, надлежащих и достаточных мер к исполнению судебного акта, не представлено.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Установив изложенные обстоятельства, проанализировав указанные выше нормы материального права, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, исходя из того, что должник требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения не исполнил, доказательств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению исполнительного документа, не представил. На момент рассмотрения настоящего дела и исполнительный документ не исполнен, не все обращения Самохвалова А.В. зарегистрированы и направлены для рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суды правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, проверили доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применили закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, выводы судов мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, нарушений судами норм материального или процессуального права, которые могли привести к принятию неправильного судебного акта, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установила оснований для отмены судебных актов, кассационная жалоба ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу удовлетворению не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Центрального районного суда г. Кемерово от 29 ноября 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 20 февраля 2025 г., оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок и порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное кассационное определение составлено 23 апреля 2025 г.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>