Дело № 16-2073/2025
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (Кемеровская область - Кузбасс)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на вступившие в законную силу решения, постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 16-2073/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Кемерово 22 апреля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия <span class="FIO10">ФИО10</span>. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Курумканского района Республики Бурятия от 20 января 2025 г. и решение судьи Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 17 февраля 2025 г., вынесенные в отношении ФГБУ «Государственный заповедник «Джергинский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка Курумканского района Республики Бурятия от 20 января 2025 г., оставленным без изменения решением судьи Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 17 февраля 2025 г., прекращено производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФГБУ «Государственный заповедник «Джергинский» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе должностное лицо, направившее данное дело на рассмотрение судье, просит судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными, дело возвратить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Директором ФГБУ «Государственный заповедник «Джергинский» Раднаевым Н.Д. на жалобу поданы возражения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучение материалов данного дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений, позволяет прийти к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что ФГБУ «Государственный заповедник «Джергинский» в срок до 18 ноября 2024 г. не выполнило требования, изложенные в пункте 2 предписания начальника отдела государственного экологического надзора по Республике Бурятия Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора от 16 августа 2024 г. № ЛП-084, а именно: не обеспечило приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 марта 2014 г. № 161 на площади 238594 га при использовании лесов в целях осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности в соответствующих объемах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФГБУ «Государственный заповедник «Джергинский» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что ФГБУ «Государственный заповедник «Джергинский» были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение предписания, в частности в Минприроды России направлялись заявка на выделение денежных средств на приобретение средств предупреждения и тушения лесных пожаров и запросы о ходе рассмотрения заявки, однако соответствующее финансирование доведено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с указанными обстоятельствами мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ФГБУ «Государственный заповедник «Джергинский» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия с указанными выводами согласился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, не могут повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений, поскольку из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что оно было совершено 19 ноября 2024 г., следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, на данный момент истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене судебных постановлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание положения статьи 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения ФГБУ «Государственный заповедник «Джергинский» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела не усматривается, что на предыдущих стадиях производства по данному делу судами было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение процессуальных требований, повлиявшее на исход дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты отменены быть не могут.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка Курумканского района Республики Бурятия от 20 января 2025 г. и решение судьи Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 17 февраля 2025 г., вынесенные в отношении ФГБУ «Государственный заповедник «Джергинский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.В. Недорезов</p></span>