Дело № 8а-7737/2025 [88а-8621/2025]
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (Кемеровская область - Кузбасс)
Административные дела (КАC РФ) - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p class="MsoClassConsPlusTitle" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClassConsPlusTitlePage" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 88А-8621/2025</p> <p class="MsoClassConsPlusTitle" style="TEXT-INDENT: 0.5in">город Кемерово 28 мая 2025 года</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Мишиной И.В.,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Конаревой И.А., Лукьяновой Т.Г.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 19 декабря 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 27 февраля 2025 года по делу № 2а-5306/2024 по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу Бровкиной Ангелине Владимировне, Специализированному отделению судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Мишиной И.В., судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее - ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу (далее - СОСП по Кемеровской области-Кузбассу) о взыскании исполнительского сбора от 19 сентября 2024 года по исполнительному производству № <span class="Nomer2">№</span> (изложено с учетом определения Центрального районного суда г. Кемерово от 19 декабря 2024 года о прекращении производства по делу в части в связи с частичным отказом административного истца от заявленных требований), мотивируя тем, что должник не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства от 2 августа 2024 года № <span class="Nomer2">№</span> с предметом исполнения: возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу включить в общий страховой стаж Асадчего Н.В. период его работы с 3 октября 1985 года по 5 марта 1989 года буфетчиком в кафе «Улыбка» Кемеровского городского треста ресторанов, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Асадчего Н.В. с 1 сентября 2023 года. Требования исполнительного документа исполнены должником 19 сентября 2024 года, причитающиеся суммы пенсии взыскателю выплачены, в связи с чем права последнего не нарушены.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 19 декабря 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 27 февраля 2025 года, заявленные ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу административные исковые требования оставлены без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 22 апреля 2025 года, административным истцом ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений либо уменьшении суммы исполнительского сбора со ссылкой на нарушение и неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Повторяя доводы, положенные в обоснование административного иска, настаивает на наличии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, указывая на проявление ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу необходимой степени заботливости и осмотрительности, незначительную просрочку исполнения постановления, отсутствие нарушений прав взыскателя. Полагает, что надлежащей правовой оценки указанным доводам судами не дано.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие, в том числе по причине невозможности обеспечить явку представителей в судебное заседание, не заявили, ходатайств об отложении заседания не представили. В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие участвующих в деле лиц.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы административного истца, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Восьмого кассационного суда исходит из следующего.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов административного дела усматривается, что 2 августа 2024 года на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 046500117, выданного Центральным районным судом г. Кемерово, постановлением судебного пристава-исполнителя - СОСП по Кемеровской области-Кузбассу в отношении ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу возбуждено исполнительное производство № <span class="Nomer2">№</span> с предметом исполнения: возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области –Кузбассу включить в общий страховой стаж Асадчего Н.В. период его работы с 3 октября 1985 года по 5 марта 1989 года буфетчиком в кафе «Улыбка» Кемеровского городского треста ресторанов, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Асадчего Н.В. с 1 сентября 2023 года.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, 2 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем также вынесено постановление от 2 августа 2024 года о необходимости представления должником в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования объяснения по поводу исполнения (неисполнения) решения суда; оригиналы документов (их заверенные копии), подтверждающие исполнение решения суда; в случае неисполнения (частичного исполнения) решения суда, документы, подтверждающие принятие мер, направленных на полное и правильное исполнение исполнительного документа; информацию о сумме денежных средств, необходимой для исполнения решения суда.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судами установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о предоставлении необходимых документов по поводу исполнения (неисполнения) решения суда направлены в адрес ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу 2 августа 2024 года посредством ЕПГУ и в тот же день получены должником, однако требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, истребуемые документы не предоставлены.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 сентября 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя, утвержденным старшим судебным приставом, с ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.; должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 сентября 2024 года.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление от 10 сентября 2024 года направлено в адрес ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу посредством ЕПГУ 10 сентября 2024 года и в этот же день получено должником.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление произвольное (требование) о предоставлении в 3- дневный срок объяснения по поводу исполнения (неисполнения) решения суда; оригиналы документов (их заверенные копии), подтверждающие исполнение решения суда; в случае неисполнения (частичного исполнения) решения суда, документы, подтверждающие принятие мер, направленных на полное и правильное исполнение исполнительного документа; информацию о сумме денежных средств, необходимой для исполнения решения суда.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное постановление направлено в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу через ЕПГУ 15 сентября 2024 года и получено адресатом 5 ноября 2024 года.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1 ноября 2024 года в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу от должника поступило заявление о прекращении исполнительного производства с приложением копий истории выплаты за период с 1 сентября 2024 года по 30 ноября 2024 года, распоряжения о перерасчете размера пенсии № <span class="Nomer2">№</span> от 19 сентября 2024 года, данных о стаже Асадчего Н.В.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 5 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем принято постановление об окончании исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 7 ноября 2024 года в отношении ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу возбуждено исполнительное производство № <span class="Nomer2">№</span> с предметом исполнения - исполнительский сбор в размере 50 000 руб.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая по существу возникший спор и отказывая в освобождении должника от уплаты исполнительского сбора, а также в уменьшении его размера, суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав положения Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», правильно исходили из того, что должником требования исполнительного документа в установленный срок не выполнены, доказательства наличия уважительной причины, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствующих выполнению требований исполнительного документа, отсутствуют.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив, что административный истец меры к исполнению судебного решения в пятидневный срок со дня получения им копии постановления о возбуждении исполнительного производства не принимал, суды сделали верное заключение о законности применения судебным приставом-исполнителем в отношении должника штрафной санкции в виде взыскания исполнительского сбора, не усмотрев правовых оснований для освобождения от ответственности или снижения размера исполнительского сбора.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы судебных инстанции согласуются с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», о том, что не относящиеся к субъектам предпринимательской деятельности лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (абзац второй пункта 75), а также подтверждаются материалами дела.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнение требований исполнительного документа после истечения срока, установленного для добровольного исполнения, не освобождает должника от уплаты исполнительского сбора.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вынесение судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора соответствует статье 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», закрепляющей в части 2 условия установления исполнительского сбора: истечение срока, установленного для добровольного исполнения, непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективных причин, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, равно как и доказательств, подтверждающих принятие должником необходимых и достаточных мер для его своевременного исполнения, не представлено.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки утверждению подателя кассационной жалобы, по настоящему административному делу имеющие значение по делу обстоятельства определены и установлены судами правильно, им дана надлежащая правовая оценка на основании норм материального права, регулирующих возникшие отношения.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судебных инстанций, направлены на иное толкование правовых норм, переоценку фактических обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств. Однако исходя из требований процессуальных норм, устанавливающих полномочия суда кассационной инстанции и пределы рассмотрения административного дела в кассационном порядке, суд кассационной инстанции проверяет только законность обжалуемых судебных актов исключительно с точки зрения правильности применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обоснованность обжалуемых судебных актов, то есть правильность их с точки зрения обстоятельств, доказательств и выводов о фактах предметом проверки суда кассационной инстанции не является. Переоценка доказательств по делу, установление новых обстоятельств выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции (статьи 328 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о нарушениях норм материального права или норм процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не являются основанием ее удовлетворения и отмены правильных по существу судебных постановлений в кассационном порядке.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Центрального районного суда г. Кемерово от 19 декабря 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 27 февраля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное кассационное определение изготовлено 28 мая 2025 года.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>