Дело № 16-2760/2025
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (Кемеровская область - Кузбасс)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на вступившие в законную силу решения, постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 16-2760/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кемерово 3 июня 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Тепловая компания» Усова К.Ю., действующего на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 78 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 27 января 2025 г., решение судьи Первомайского районного суда г. Омска от 4 марта 2025 г., вынесенные в отношении акционерного общества «Тепловая компания» (далее – АО «Тепловая компания») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением мирового судьи судебного участка № 78 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 27 января 2025 г., оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г. Омска от 4 марта 2025 г., АО «Тепловая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник АО «Тепловая компания» Усов К.Ю. настаивает на отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности, просит прекратить производство по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что исполняющим обязанности директора департамента контроля Администрации г. Омска главному специалисту управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам города Омска департамента контроля Администрации города Омска выдано задание провести контрольное мероприятие без взаимодействия с контролирующим лицом – выездное обследование в отношении территорий в границах определенных улиц в целях осуществления оценки соблюдения обязательных требований Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 г. № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» в части исполнения обязанностей по уборке хозяйствующими субъектами, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся надземные тепловые сети, обеспечивать очистку прилегающей к ним пятиметровой территории от мусора, вырубку поросли и вывоз поросли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с актом наблюдения, 30 сентября 2024 г. в период с 9 часов 00 мин. по 13 часов 00 мин. при проведении выездного обследования в отношении перечисленных в задании улиц установлено, что вблизи дома 14 по ул. Батумской расположены надземные тепловые сети. Требуется вырубка и вывоз поросли, уборка прилегающей к ним пятиметровой территории от мусора, что не соответствует требованиям ст. 135 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 г. № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно мотивированному представлению от 30 сентября 2024 г. по данным, имеющимся в распоряжении департамента контроля Администрации города Омска, тепловые коммуникации вблизи дома 14 по ул. Батумской находятся на обслуживании (пользовании, балансе, ином вещном праве) у АО «Тепловая компания». В результате проведения выездного обследования установлено, что в действиях АО «Тепловая компания» усматриваются признаки нарушений обязательных требований, установленных ст. 135 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 г. № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска», что в соответствии с п. 7(2) постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» является основанием для выдачи названному лицу предписания об устранении нарушений обязательных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 сентября 2024 г. юридическому лицу АО «Тепловая компания» выдано предписание выполнить работы по вырубке и вывозу поросли, уборки от мусора прилегающей пятиметровой территории к надземным тепловым сетям, расположенным вблизи дома 14 по ул. Батумская в срок 10 календарных дней с момента получения предписания. Основание – Акт № 5-310-1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением от 16 октября 2024 г. срок исполнения предписания продлен до 1 ноября 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 октября 2024 г. заместителем Генерального директора по ТП – главного инженера в адрес департамента контроля Администрации города Омска направлено сообщение, что по состоянию на 28 октября 2024 г. работы по вырубке поросли с охранной зоны тепловых сетей вблизи дома 14 по ул. Батумская выполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2 ноября 2024 г. директором департамента контроля Администрации города Омска начальнику главному управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам города Омска департамента контроля Администрации города Омска выдано задание провести контрольное мероприятие без взаимодействия с контролирующим лицом – выездное обследование в отношении АО «Тепловая компания» в целях осуществления оценки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории города Омска от 30 сентября 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с актом выездного обследования от 2 ноября 2024 г. № 5-310-1 установлено, что вблизи дома 14 по ул. Батумская расположены надземные тепловые сети. Требуется вырубка и вывоз поросли, уборка прилегающей к ним пятиметровой территории от мусора, что не соответствует требованиям ст. 135 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 г. № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проведенного выездного обследования установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории города Омска от 30 сентября 2024 г. АО «Тепловая компания» не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По факту неисполнения указанного предписания уполномоченным должностным лицом в отношении АО «Тепловая компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мировой судья, рассмотрев дело, пришел к выводу о виновности АО «Тепловая компания» в неисполнении законного предписания и подверг юридическое лицо административному наказанию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С выводами мирового судьи согласился судья районного суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемых судебных актах доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы заявителя о том, что что согласно ст. 59 Решения № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» период летней уборки устанавливается с 16 апреля и по 14 октября, в связи с чем требование, изложенное в п. 1 предписания фактически обязывает АО «Тепловая компания» производить летнюю уборку после окончания периода летней уборки, являются необоснованными, они были предметом исследования и судебной оценки, с которой нет оснований не согласиться.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае довод жалобы основан на неверном толковании норм материального права, исследуемое предписание должно было быть исполнено в установленные сроки вне зависимости от временных периодов предусмотренной летней уборки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленный ч. 1 ст. 59 Решения № 45«О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» период летней уборки не освобождает АО «Тепловая компания» от обязанности исполнения законного предписания уполномоченного должностного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">АО «Тепловая компания», являясь юридическим лицом, не обеспечило выполнение в установленный срок пункта предписания, выданного уполномоченным должностным лицом по выполнению работ в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что АО «Тепловая компания» были приняты исчерпывающие меры для исполнения предписания в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в действиях (бездействии) юридического лица АО «Тепловая компания», вопреки доводам жалобы, содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемых постановления и решения, не имеется, неустранимые сомнения в виновности АО «Тепловая компания» в совершении административного правонарушения отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок давности привлечения АО «Тепловая компания» к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено при рассмотрении настоящей жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление мирового судьи судебного участка № 78 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 27 января 2025 г. и решение судьи Первомайского районного суда г. Омска от 4 марта 2025 г., оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Тепловая компания» Усова К.Ю. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: А.А. Галлингер</p></span>